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坚持向改革要动力、要效益，优化投资环境，加快更高水平开放，让资源要素充分流动、发展活力竞相迸发。 深化重点领域改革。3月底前完成县级机构改革工作。加快推进农村集体产权制度改革试点，健全完善经营管理与产权交易体系，盘活农村集体资产资源，壮大集体经济，增加农民财产性收益，逐步消除集体经济“空壳村”。用足城乡建设用地增减挂钩指标交易、旧宅基地腾退复垦等政策，盘活农村存量土地，拓宽乡村振兴、脱贫攻坚融资渠道，腾退复垦旧宅基地905户，实施耕地占补平衡8000亩。统筹抓好医疗卫生、文化等领域改革。加快推进陕西水务集团供水合作，全面做好产权界定、人员划转等工作。启动圆方集团内部改制，盘活资产，化解债务，逐步建立现代企业管理制度，发挥“龙头企业”引领带动作用，推动农业产业发展。 优化提升营商环境。认真落实国家放管服改革各项措施，以“两项改革、一张网建设”为契机，对标营商环境评估指标，重点在精简环节、优化流程、压缩时限、减少申报材料上下功夫、做文章，政务服务事项网上可办率不低于70%，需由办事企业和群众提供的材料减少60%以上。坚持刀刃向内，把转变作风作为优化提升营商环境的重要方面，对企业和群众反映的难点、堵点、痛点，以“零容忍”的态度坚决纠正到位、处理到位。全面推行“双随机一公开”制度，加强事中事后监管，依法查处侵权假冒等妨碍市场公平竞争行为，重拳打击强买强卖、欺行霸市等破坏投资环境现象。 持续扩大招商引资。纵深推进开放发展战略，建立市场准入负面清单，修订招商引资优惠政策，打造投资“洼地”。做好“无中生有”“有中生新”两篇文章，围绕国家政策导向和产业布局、资源禀赋、区域优势、产业链上下游，聘请专业团队策划包装一批大中小相结合的招商项目，让投资者“拿得起”、项目“落得下”。创新项目推介方式，充实招商力量，继续开展叩门招商、以商招商，探索推行第三方招商服务，积极参加第四届丝博会等招商推介活动，引进资金30亿元。强化服务保障，对口落实意向企业和协议项目跟进责任，抓好落地项目建设环境保障和政务服务，着力营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。 (五)聚焦脱贫攻坚、民生改善“两大保障”，增强人民群众获得感幸福感 自觉践行以人民为中心的发展思想，坚持量力而行、尽力而为，加大民生投入，办好民生实事，继续打好脱贫攻坚战，让人民群众过上更加幸福的美好生活。 巩固脱贫攻坚成果。坚持帮扶力度、支持力度、投入力度“三不减”原则，保持政策的连续性和稳定性。深入实施脱贫攻坚三年行动，把今年作为“脱贫攻坚成果巩固年”，投入6000万元扶贫资金，重点在提升产业发展水平、增强基础设施保障能力等方面持续用力，查漏补缺，加固底板，实现更高水平、更高层次的整体脱贫。深化社会扶贫，落实好健康、教育、就业、兜底等政策性扶贫措施，农村“双危”改造、扶贫搬迁安置户8月底前全部入住。认真研究解决收入略高于建档立卡贫困户群体缺乏政策支持、一般村落后于贫困村等新问题，减少和防止贫困人口返贫。加强贫困村和贫困户信息监测，建立脱贫成效检查和信息预警机制，动态掌握贫困状况，及时落实帮扶措施。把扶志、扶技、扶德放在更高的位置来抓，加强贫困户思想教育和致富技能培训，增强“造血”能力，积极营造自强不息、勤劳致富的良好氛围，坚决扭转以懒致贫、以贫为荣的不良风气。 协调发展社会事业。坚持用“长征精神立德树人”的办学理念办强教育，深化教育教学改革，全面加强教师队伍和师德师风建设，规范社会办学行为，投用第三中学、第十幼儿园，新建第七幼儿园，加大薄弱学校改造，分批更新教学设施，中高考成绩继续保持在全市县区领先位次。深化公立医院综合改革，开展健康城市和健康社区、健康家庭等健康细胞创建活动，投用中医院康复医技楼，启动妇保院和周湾、长官庙镇卫生院维修改造，提高医疗服务保障和城乡居民健康水平。大力实施文化惠民工程，加强基层文化阵地建设，强化文物和非物质文化遗产保护利用，建成投用融媒体中心，启动建设体育综合训练馆，积极筹办庆祝建国70周年等文体活动，保障人民群众基本文化权益。 提升社会保障水平。实施更加积极的就业政策，全力做好高校毕业生、农民工、城镇失业人员、移民搬迁群众等重点人群就业工作，新增城镇就业1050人，城镇失业登记率控制在3.7%以内。全面推行项目工程付款与农民工工资账户分设制度，依法治理恶意拖欠农民工工资行为。实施全民参保登记计划，社会保险实现“全覆盖”。农村低保覆盖率达到全市平均水平，实现应保尽保、应兜尽兜。建成投用殡仪馆。继续为残疾人办好“十件实事”，统筹推进公益慈善和扶老、救孤、优抚等事业发展，最大限度保障困难群众基本生活。 完善社会治理体系。深化安全生产领域改革，加大隐患排查治理，抓好道路交通、危险化学品、公共消防等重点领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生。强化源头治理，夯实各级责任，厘清群众合理诉求和涉法涉诉案件，综合应用政策、经济、行政、法律等手段解决问题、化解矛盾。规范扶持食品加工作坊入驻小食品加工集中区，坚决取缔“黑作坊”，整顿流动小吃摊，加强药品、保健品市场管理，保障人民群众饮食用药的安全。增强突发事件应急处置能力，扎实做好非洲猪瘟等重大疫情防控。加强小贷公司监管，严厉打击非法集资、非法揽存等违法违规金融活动。深入开展新时代“十个没有”平安创建，压茬推进“扫黑除恶”，依法打击“黄赌毒”“黑拐枪”、电信诈骗、造谣传谣等违法犯罪活动，确保社会安定有序、人民群众幸福生活。 各位代表，发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，尽管今年财政预期压力很大，建设资金很有限，但我们仍然坚持把保障和改善民生作为主要支出方向，聚焦群众最关心、最期盼的事，谋划了十件民生实事。①创建国家义务教育优质均衡县，投资1.3亿元新建第四小学，新增学位2400个。②投资1.2亿元，实施避灾移民搬迁1442户。③投资1.3亿元，启动县城水质提升、第三自来水厂建设和供水管网改造工程。④投资3800万元，启动城市“双修”工程，实施陈蒿湾、石湾、东园子等部位边角治理，改造、新增城市绿地7.6万平方米。⑤投资3500万元，建成美丽乡村20个、农村无害化卫生厕所7500个。⑥投资1000万元，开办吴起长征老年公寓，建成农村互助幸福院30个。⑦投资1.8亿元，建成和免费开放图书馆、科技馆、历史博物馆。⑧投资600万元，新建蔺砭子、卧狼沟2座便民桥。⑨投资2300万元，更新新能源公交车33辆。⑩投资1.4亿元，启动集中供热煤改气三期工程，分批新建、改造燃气供热锅炉26台。 三、加强政府自身建设 新时代要有新气象，新一年要有新作为。我们将一如既往地加强自身建设，履职尽责、担当勇为，走在前列、干在实处，努力建设人民满意政府。 (一)旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首要位置，贯穿政府工作全过程。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，严守政治纪律和组织纪律，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真落实中省市和县委的决策部署，做到上级有决策、有部署、有要求，政府系统就有行动、有落实、有成效。坚持依法行政，弘扬宪法精神，严格按照法定权限和程序履行职责。严格执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，勠力同心把吴起的事办好。 |
