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——抢抓加大基础设施投资机遇。争取中省更大支持，全面加快交通、物流、能源、市政、生态环保、农业农村等重大项目建设，全力推进水电气暖设施、棚户区等改造和海绵城市、地下综合管廊等建设，打一场基础设施补短板的主动仗和攻坚战。 ——抢抓加力民营经济发展机遇。在优化营商环境、强化招商引资、支持民企发展、激发微观市场主体活力等方面创新举措、狠抓落实，推动民营经济大发展、大突破，让开放之门开得更大、改革之路走得更快。 ——抢抓加强保障和改善民生机遇。加快教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业发展，增加高品质有效供给，统筹做好户籍人才新政服务配套，持续办好为民实事，不断提升市民群众获得感、幸福感和安全感。 三、2019年重点工作任务 围绕市委十三届八次全会“聚焦9个高”工作部署，扎实开展“追赶超越攻坚年”“营商环境提升年”“作风建设强化年”活动，重点做好10方面工作： (一)聚力打好“三大攻坚战” 继续打好污染防治攻坚战。全力打赢蓝天保卫战，坚持铁腕治霾，系统推进减煤、控车、抑尘、治源、禁烧、增绿，加快清洁能源替代、柴油车污染治理和新能源车推广，强化“散乱污”和扬尘污染源分类整治，做好重污染天气应对和区域联防联控，空气质量排名退出169个城市后20位。坚决整改中央环保督察“回头看”反馈问题，帮助企业制定解决方案，防止“一刀切”。全力打赢碧水保卫战，严格落实河湖长制，深化“五策治水”，启动实施黑臭水体治理攻坚三年行动，加强水源地保护和水体生态修复，新建4座污水处理厂，完成10座污水处理厂提标扩能，修复湿地4000亩。全力打赢净土保卫战，全面落实《土壤污染防治法》，抓好农业用地污染管控和修复完善，推进生活垃圾源头减量和分类工作，落实生活垃圾末端处理系统解决方案，确保5个生活垃圾无害化处理项目建成投用。实施江村沟垃圾填埋场生态修复，启动唐家寨等4个村整村搬迁，从根本上解决江村沟生态环境问题。 全面打赢精准脱贫攻坚战。深入开展脱贫攻坚三年行动，以巩固提升、防止返贫为重点，实施增收富民、人居环境、新风文明、公共服务、体制机制“五大提升工程”，统筹打好产业扶贫、就业创业、环境整治等“十场硬仗”，确保有条件的贫困户至少有1个增收产业，有劳动力的贫困家庭至少有1人稳定就业。大力推进易地搬迁户旧房腾退、宅基地复垦。强化扶志扶智，激发内生动力。坚持脱贫不脱政策，有效巩固脱贫成果。 坚决打好防范化解重大风险攻坚战。实行政府举债负面清单制、举债终身问责制和债务问题倒查机制，实施债务全口径动态监测，确保全市政府性债务有序下降。建立地方金融风险监测预警平台，严厉打击非法集资等涉众型经济犯罪行为。同时，加强房地产、社会稳定、安全生产、防灾减灾等重点领域风险研判，坚守底线、积极化解。 (二)聚力构建具有竞争力的现代产业体系 推进制造业高质量发展。以创建制造业高质量发展国家级示范区为目标，一手抓传统产业改造提升，一手抓战略性新兴产业培育，加快突破高端产业、高端环节、高端品牌，打造万亿产业、千亿集群、百亿企业。围绕打造全球硬科技之都、新能源汽车之都，重点发展人工智能、生物技术、智能制造、光电芯片、航空航天、新材料、新能源等硬科技产业。实施电气设备、集成电路等重大产业化工程，集中力量突破关键核心技术，加快建设以军民融合为特色的国家创新高地。支持华为、中兴、比亚迪、西飞、陕汽、铂力特等重大项目和重点企业发展，塑造“西安制造”“西安创造”品牌，壮大“百亿元企业俱乐部”，力争年内新增规上工业企业100家以上。 提升现代服务业发展质量。深化国家服务业综合改革试点，着力培育现代物流、科技服务、金融服务、工业设计、文化创意、信息服务、电子商务等现代生产性服务业，促进生活性服务业向便利化、精细化、高品质升级。制定实施西安国际消费中心建设规划，开展供应链体系建设试点，实现“买全球、卖全球、享全球”。扎实推进“商圈建设三年行动计划”，加快浐灞、西咸等6个城市商业中心建设，推动钟楼、南门等重点商圈升级。鼓励发展美食经济、月光经济，支持开设品牌咖啡店、连锁便利店、时尚餐饮店，创建5条特色街区，抓好“大唐不夜城·现代唐人街”国家高品位步行街试点。加快国家电子商务示范城市建设，促进实体零售转型发展和线上线下融合发展，力争全年电子商务交易额达到4300亿元。 毫不动摇发展民营经济。全面落实我市《关于推动民营经济高质量发展的若干意见》，坚决破除民营企业发展“隐性障碍”，打造新型民营经济示范城市。推行涉企行政事业收费和政府性基金目录公示制度，确保清单外“零收费”。实施民营企业用地优惠政策，实行小微企业“零成本”接电。健全降低中小微企业融资成本的奖补机制，实施中小企业金融“增氧”计划，着力解决给民营企业不敢贷、不愿贷的问题。建立亲清政商关系，完善民营企业家参与涉企政策制定机制，成立民营企业维权投诉中心。充分发挥西商总会桥梁纽带作用，继续办好西商大会、西安企业家节等活动，让西商群体自信起来、自强起来、自豪起来! 增强金融服务实体经济能力。围绕科技、文化、绿色、军民融合等十大产业，加大金融创新力度，优化金融资源配置。发挥政府基金引领作用，鼓励扶持创业投资、私募股权投资、产业投资等投资基金，支持民营银行、社区银行发展，加快打造丝路国际金融中心。抢抓“科创板”设立机遇，深入推进“龙门行动计划”，推介更多优质企业特别是科技型企业上市挂牌，年内新增上市企业2家，新增“新三板”“青创板”挂牌企业10家。 (三)聚力扩大有效投资 强力推进招商引资。更加注重招商引资的质量和效益，围绕产业聚链、强链、补链，充分利用各类招商推介平台，发挥好各驻外办“前哨”“桥梁”作用，加强城市品牌营销，积极开展精准化、专业化招商，着力在招大引强、聚新培优上实现新突破。实施差异化招商策略，建立招商引资项目库，明晰全市土地、标准厂房、写字楼等资源要素，推出产业用地指南，精准开展项目推介、项目流转，避免同质竞争。全年新签约百亿元项目18个以上，实际引进内资3300亿元以上，实际利用外资70亿美元以上。 全力抓好项目建设。积极实施项目带动战略，深化重大项目领导包抓制度，优化规划、土地、资金等要素配置，全力破解征地、拆迁、管网迁改等难题。强化项目建设绩效评估，落实“通报、督查、考核、约谈、激励”五大机制，不断提高项目开工注册率、资金到位率、竣工投产率。深入实施特色小镇总体规划，打造一批特色鲜明、创新力强的特色小镇。持续开展重大项目集中开工、示范观摩等活动，统筹推进738个市级重点项目建设，力争年度完成投资3500亿元以上。 不断优化投资结构。结合大西安产业发展规划，加快推动各类资本向先进制造业、高新技术产业、商贸物流业和文化旅游业集聚。扎实推进工业项目建设，突出抓好三星二期、吉利新能源汽车产业化等9个单体投资50亿元以上的重大项目，力争工业投资增长15%以上。充分释放民间投资潜力，吸引更多民间资本投资我市基础设施、社会事业和特色优势产业，鼓励支持民间投资、社会资本参与PPP项目，力争年内民间投资增长10%以上。 |
