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四是广泛凝聚攻坚合力。加大扶贫资金整合投入，压紧压实行业部门扶贫责任，强化驻村帮扶管理，将最优质的资源、最强的力量向贫困人口集中倾斜。加深与青岛市市南区在农特产品销售、劳务定向培训输转、旅游产业开发以及教育、医疗等方面的协作，落实好与天津大学在人才培训、农产品订单采购等方面的帮扶计划，积极争取省、市帮扶单位帮扶支持。坚持扶贫、扶志、扶智相结合，加强政策宣传和典型引领，强化农村公益性岗位管理，开展好“除陋习、树新风”活动，让精神扶贫见底见效，增强群众内生动力，坚决打好脱贫攻坚战。 (二)围绕增强后劲，突出争引建管，全力推动投资保持稳定增长。坚持把项目建设作为发展县域经济、改善城乡面貌的重要载体和强力引擎，积极争取对接，狠抓推进管理，以固定资产投资的稳定增长带动经济社会快速发展。 一是把握政策争项目。认真研究国家实施乡村振兴、区域协调发展、供给侧结构性改革政策机遇，围绕省市构建十大生态产业体系，立足全县脱贫攻坚、水利交通、文化旅游、中医中药、通道物流领域，高点站位，做深做细项目论证和规划编制，加强汇报衔接，精准谋划一批有利于破解瓶颈制约、促进产业结构优化升级的项目，全年谋划储备项目65个以上。 二是解放思想引项目。充分发挥政府投资的引导作用，认真总结金鸡产业扶贫项目“轻资产模式”经验，在风险可控的前提下，通过市场化运作，吸引民间资本进入交通能源、市政设施、农特产品开发领域。坚持引资引技相结合，加强与青岛、广州等东部发达地区以及川渝地区的对接合作，积极参加兰洽会等招商节会，力促签约项目较上年增长10%以上。 三是精心组织建项目。加快推进宕昌三类通用机场、临江铺至南阳隧道、羊马城隧道及引线项目前期工作，启动实施狮子、竹院等乡镇80公里联网路工程，全面完成省道209线八马梁至脚力铺段和329线好梯至韩院段建设工程，保障渭武高速宕昌段全面通车运行。抓好城关镇大桥湾、蒋家磨、红河、下坝等地段堤防维修加固工程，实施好良恭河兴化至竹院段、角弓河狮子至新寨段治理工程，积极争取5G网络建设项目。年内实施投资500万元以上项目111个，完成投资40.59亿元。 四是严格质量管项目。落实项目推进“五个一”责任制，强化领导包抓、清单管理、并联审批等项目推进措施，保障前期经费投入，积极破解征地拆迁等难点问题，促使项目快速推进。完善项目建设有关管理办法，严格前期控价管理、立项审批、预算审核程序，加强招投标、资金拨付、竣工验收全过程监管，认真推行项目“黑名单”管理制度，全面落实施工企业县内登记注册备案要求，坚决清退建设质量不高、信誉度差的施工企业，建设群众放心的优质工程、精品工程。 (三)围绕转型升级，突出结构优化，加快构建现代农业产业体系。深入推进农业供给侧结构性改革，加快构建规模化生产、集约化经营、产业化发展的现代农业新格局。 一是优化产业结构布局。紧盯中药材、养鸡、养蜂、草食畜、蔬菜食用菌、经济林果六项产业，按照适宜区域发展，合理规划产业布局。继续稳定40万亩中药材种植面积，集中抓好5万亩订单种植，建成2万亩中药材标准化种植核心示范基地和100亩高标准中药材核心试验点，力争甘肃琦昆中药材物流仓储项目正式投入运营。通过龙头公司带动、村办合作社组织，发展养鸡23万只、中蜂2万群、牛3000头、羊8000只，发展辣椒5000亩、香菇和木耳300万棒，发展花椒、大果榛子、构树等经济林果1.8万亩。依托国道212沿线农业资源，加快发展体验采摘、贩运销售新型农业业态。 二是转变生产经营方式。充分发挥羌源富民公司牵头作用，在种植业发展上，以市场为导向，打破乡镇、村社地域界限，在有条件区域集中连片流转土地，推行机械化作业，发展多种形式的适度规模经营;在养殖业发展上，引导相邻区域内同类型养殖合作社组建产业联合体，力促与有关企业合作建设集牛羊养殖、屠宰和冷链物流于一体的生产基地。进一步规范统一农产品生产、加工技术质量标准，抓好10座100吨组装式果蔬库和39座控温控湿烘干房建设，推动农业生产经营方式向现代、集约、市场型转变。 三是提升市场拓展能力。全面做好中药材种植测土配方，推进农药使用量零增长行动，加快产品质量追溯体系建设，强化产加销全过程监管，确保农产品质量安全。开展农特产品“县域公用品牌+企业自主品牌+产品特有品牌”联合创建工作，新增省市知名农产品品牌2个、“三品一标”认证2个,争取“宕昌百花蜜”“黄芪茶”通过食品SC认证。落实好与省中药材交易中心、甘肃琦昆公司、甘肃省农垦集团、青岛易锦谷物贸易和丰硕堂医疗管理有限公司达成的中药材、甜豌豆种植销售协议，加强网上营销、农超对接，探索推行农业众筹、农业定制，让绿色、优质的农特产品走向大市场、卖上好价钱。 四是夯实农业发展基础。深入推进农村“三变”改革，全面完成农村集体“三资”清产核资，强化农村土地承包经营权确权登记管理，盘活农村资源。扎实开展“大棚房”问题专项清理整治行动，新建排灌站2座、小型蓄排水工程5处，埋设输水管道65公里。用好农机具购置补贴政策，组建专业农机服务队和农机联合社，跨区域开展代耕代种、联耕联种。引导未就业大中专毕业生创办新型经营主体，配齐配强农技服务人员，建设一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。 (四)围绕品牌创建，突出要素互补，着力促进旅游产业快速发展。坚持将旅游业作为战略首位产业，以旅游“双创”为抓手，加快建设中国西部旅游名县。 一是强化景区景点硬件建设。加快推进官鹅沟架空索道、鹅嫚沟游客服务中心、城区全域旅游服务中心、哈达铺游客服务中心、景区快速通道、官珠沟人车分离步道、景区污水处理项目建设进度，年内全面投入使用;黑化景区道路3条40公里，提升景区综合承载能力;实施鹿仁羌藏风情园、中药材博物馆、彩虹桥改造提升工程，抓好哈达铺红军长征一条街保护开发，加快官鹅沟温泉自驾游房车营地项目建设进度，力促官鹅沟国家5A级景区创建快速推进。 二是拓展丰富旅游内涵业态。着眼全域旅游示范县创建，抓好宕昌县养生旅游健康产业孵化园项目，谋划引进一批旅游精品开发项目，探索推进酒店服务、温泉疗养、冰雪体育、野营体验、驴友租车等新型高端业态发展;立足宕昌自然风光、羌藏风情、美丽乡村资源，完善哈达铺、何家堡等乡镇生态观光、田园采摘、民俗体验旅游经营模式，积极培育登山探险、休闲体育、草原帐篷、民俗演艺、特色餐饮等旅游业态，加大冬春季旅游产品开发，筹办好徒步穿越、健身竞走、文艺采风等各类赛事，培育旅游消费亮点卖点。 三是提升优化旅游服务管理。实施好景区餐饮住宿、娱乐购物、公厕、标识标牌等配套设施建设，全面完成天瑞、雷古山、海燕大酒店等8个宾馆饭店项目，完善景点无线互联网、电子票务、旅游大数据库、VR旅游虚拟观景平台等智慧旅游系统，抓好旅游管理人才培养，与省内外旅行机构合作多层次开展宣传营销，提升旅游综合服务水平。加大景区“三乱”整治力度，规范旅游服务和景区秩序管理，完善各项应急处理预案，为游客提供安全、愉悦的旅游环境，力争全年接待游客300万人次，实现旅游综合收入16.5亿元，同比增长31.5%和32.6%。 |
