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各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足。主要表现在：经济总量小、总体实力弱、提速发展压力大;贫困程度深、攻坚难度大、脱贫任务艰巨;新旧动能转换不足、实体经济质量不高、发展动力支撑不强;传统税源支撑下滑、新兴财源培育不够、财税持续增收难度大;在基本公共服务方面，群众还有一些不满意的地方;形式主义、官僚主义还不同程度存在，政府效能还需进一步提高。我们将努力破解难题，全力做好工作，决不辜负全市人民的重托! 二、2019年工作重点 今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是我市脱贫攻坚决战之年。做好今年的政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，进一步做好“六个稳”工作，守好发展和生态两条底线，推进实施三大攻坚战，全力实施三大战略行动，持续打好“一二四”攻坚战，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年! 今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%左右，固定资产投资增长16%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，社会消费品零售总额增长11.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长9%以上和10%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右。 围绕实现以上目标，我们将重点抓好九个方面工作。 (一)抓紧抓实脱贫攻坚，着力冲刺全面小康 全面发起脱贫总攻。用好用活绿色产业扶贫投资基金，开展特色产业提升工程，确保每户贫困家庭至少有2个增收产业。扎实推进石漠化片区水利精准扶贫示范区建设，全面解决农村人口饮水安全问题。完成2018年度易地扶贫搬迁6个安置点搬迁入住，加强和完善易地扶贫搬迁后续扶持，加快搬迁群众市民化步伐。全面落实教育精准扶贫资助政策。深入实施健康扶贫，贫困人口住院费用实际补偿比稳定保持在90%以上。推进农村危房改造，有效解决贫困户住房安全问题。持续开展“五个专项治理”，切实提升扶贫质量。扎实推进东西部扶贫协作，积极引导企业帮扶和社会帮扶。深化“四个聚焦”，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，全力抓好紫云县，简嘎乡、大营镇和178个深度贫困村脱贫攻坚。持续巩固西秀区、平坝区脱贫成效，实现普定县、镇宁县通过评估验收脱贫摘帽和全市110个贫困村出列，关岭县达到退出标准。 全面提升产业成效。切实抓好粮食生产，合理调整“粮经饲”结构，增加优质绿色农产品。加快建设全省唯一的高标准蔬菜保供基地。认真落实“八要素”要求，以500亩以上坝区为重点推进农业产业结构调整，加快发展蔬菜、茶叶、烤烟、中药材等高效经济作物及金刺梨、蜂糖李、火龙果、红芯薯等特色农产品。鼓励发展林下经济，大力发展生态畜禽、淡水生态养殖。加强农村土地整治和农田水利基础设施建设，建成高标准农田12.68万亩。推进农产品精深加工，扎实抓好产销对接，大力发展订单生产，加快冷链物流体系建设和电商扶贫。继续推广“塘约经验”“大坝模式”“一村一公司”“菜单式扶贫”等做法，不断创新利益联结机制。培育壮大新型农业经营主体，新增省级龙头企业6家、市级龙头企业17家、农民专业合作社400家。一产增加值增长6.5%左右。 全面推进乡村振兴。编制实施《安顺市乡村振兴战略规划》。加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，做优做强农村产业。推进“四在农家·美丽乡村”小康升级行动计划和田园综合体建设。继续实施“厕所革命”，加强农村生活垃圾治理，推动城镇污水管网向乡村延伸，逐步实现污水集中收集处理。实施农村公共服务提升计划，引导科技、教育、文化、医疗、卫生、体育、法律等向乡村延伸覆盖。严厉整治乡村滥办酒席，遏制各类陈规陋习。加强农村群众性自治组织建设，完善现代乡村社会治理体系。改造和治理“空心村”，增强乡村活力。实施新型职业农民培育工程，培训农村青壮年劳动力3万人。 (二)抓紧抓实污染防治，着力建设美丽安顺 加强生态建设。严格环保准入，制定“三线一单”，全面排查违法违规挤占生态空间、破坏自然遗迹等行为。全面完成第三次国土调查。加强天然林保护，完成营造林81万亩，森林覆盖率提高到58%。综合治理石漠化面积120平方公里，治理水土流失面积220平方公里。加快推动紫云县黑颈长尾雉自然保护区科考和申报工作，推动普定夜郎湖、镇宁桫椤河、紫云翠河申建省级湿地公园。加快国家生态文明试验区(安顺)各项任务建设，创建国家森林城市。 加大环境治理。打好蓝天保卫战，淘汰重点区域20蒸吨及以下燃煤设施，依法取缔城区周边非法采矿、采石和采砂企业，严控农村秸秆焚烧，全市环境空气质量优良率达到95%以上。打好碧水保卫战，认真落实“河长制”，抓实县级及以上集中式饮用水水源地保护工作，完成全市90%的黑臭水体整治，加强农业面源污染防治和畜禽养殖废弃物资源化利用，县级以上城市污水处理率达到93%以上。打好净土保卫战，编制完成农用地土壤环境质量分类清单。打好固废治理攻坚战，提升固废资源综合利用率。 加快绿色发展。深入实施绿色制造三年专项行动计划，大力发展绿色经济“四型产业”，推动园区集聚绿色工厂，促进产业延长绿色链条，创建绿色示范园区3个以上。实施森林扩面提质增效三年行动计划，林业产值达200亿元。深化矿业权出让制度改革，创建省级绿色矿业发展示范区。加强重点用能和重点排放单位监管，能源消费增量、单位地区生产总值能耗、化学需氧量、氨氮排放量等指标控制在省下达标准范围内。 (三)抓紧抓实风险防范，着力维护社会稳定 切实防范化解金融债务风险。严格落实地方金融监管责任，开展各类新兴金融业态风险排查治理，严厉打击非法集资，确保不发生区域性金融风险。严格落实政府债务管理相关规定，健全“借用还”与“责权利”相统一的地方政府性债务管理机制，强化市、县两级政府债务限额管理和预算管理，用好债务风险应急资金池，有效防范和化解政府性债务风险。多途径盘活存量资产，着力涵养和培植财源。 切实防范化解社会安全风险。加强安全生产“双控”体系建设，强化道路运输、建筑施工、矿山、危险化学品、地质灾害等隐患排查治理，加强食品药品全链条监管，规范餐厨废弃物管理，坚决遏制重特大安全事故发生。健全完善信访工作责任制度，依法分类处理各类信访诉求。完善应急管理体系，提高突发事件快速响应和应急处置能力。深入开展公共安全大整治、扫黑除恶专项斗争。创新发展新时代“枫桥经验”，加快推进基层社会治理现代化，让社会更加公平、有序、和谐。 |
