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强化金融领域风险管控。履行金融风险防范属地责任，健全金融风险防控监管制度，建立民间借贷监测预警平台，加强互联网金融等薄弱环节监管，坚决打击违法违规金融活动。用好金融扶贫政策，提高群众参与度，让群众共享发展成果。完善政、银、企对接长效机制，增强金融服务实体经济能力，力争到2019年底，信贷增幅高于全州水平。深化“诚信恩施”建设，争创“全省先进信用县市”。
强化安全生产和社会矛盾风险管控。坚持“一统三治”基层社会治理模式，深入开展“七五”普法，纵深推进扫黑除恶专项斗争，营造良好法治环境。强化源头治理，落实包保责任，推进信访积案化解。加强食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。严格落实安全生产和应急管理责任制，深入开展“打非治违”行动，确保不发生较大及以上安全生产事故。 (四)建设四大产业集群，打造特色产业增长极 加快生态文化旅游产业集群建设。推进一二三产业融合发展，坚持 “一心三带六组团”(31)发展思路，完成东部富硒养生度假带控制性规划编制，加快推进青云崖旅游休闲度假区、红花峡峰林景区、铜盆水森林康养等重点项目建设，努力创建大清江4A级景区和沐抚古镇省级旅游度假区。出台激励政策，重点支持低空飞行、冬季旅游、高端民宿等新业态发展，完善乡村旅游基础设施，培植乡村旅游品牌。强化市场监管与服务，提升游客满意度。创新营销方式，拓展国际旅游市场，力争全年接待游客2300万人次，实现旅游综合收入195亿元。继续争创国家全域旅游示范区。 加快硒食品精深加工产业集群建设。不断擦亮“世界硒都·中国硒谷”金字招牌，力争硒食品精深加工产值突破30亿元。加快推进乡镇硒资源地质调查，建设硒(农)产品标准化示范基地，健全硒茶出口检验检测标准体系。积极参加农交会、食博会等展销活动。承办好“富硒产业发展论坛”“硒博会”。加大硒旅融合，打造龙马风情小镇、新塘长岭岗等一批“硒游”康养基地。开发硒美食、硒保健等特色产品，提升硒品牌影响力。力争扶持涉硒企业主板上市1家、新三板挂牌1家、四板挂牌3家，新增涉硒“规上”企业5家、产值过亿元企业1家、高新技术企业2家。 加快生物医药产业集群建设。发挥“华中药库”资源优势，实现紫油厚朴、黄连等道地药材规模化、规范化种植，新增中药材标准化基地5万亩。积极培育市场主体，新增“规上”生物医药企业2家，新发展中药材专业合作社20家，新建中药材规范化初加工厂5家。力争实现生物医药产业综合产值35亿元。 加快清洁能源产业集群建设。大力发展风电产业，完成板桥风电一期项目，积极做好新塘太山庙风电开工和红土石灰窑风电项目开发前期工作。稳固发展水电产业，加快推进姚家坪水利枢纽工程建设。推进风能、太阳能开发利用，提升新能源产业技术水平。力争完成清洁能源产业总产值11.8亿元。 (五)实施提质增速行动计划，增强高质量发展后劲 支持实体经济发展。举全市之力，配合服务州高新区做大做强。紧盯“四个倍增、一个突破”(32)目标，力争实现“规上”工业总产值62亿元，产值过10亿元企业实现“零突破”。设立10亿元工业产业基金，组建政府性融资担保公司，突破企业融资瓶颈。加快“一区五园”建设，努力打造百亿级产业园。积极推进标准厂房社会化建设，完成企业入园落户50家以上。全力支持福达产投公司发展，提升混合所有制经济规模。编制七大类重点工业产业项目库，力争动力电池、装配式建筑等项目落地，鑫航盛科技、新型发泡材料等项目投产。力争工业企业总数突破1000家，“规上”企业达86家。实施科级干部对口联系工业企业活动，引导企业加大技改投入，提高核心竞争力。 提升招商引资水平。围绕“四大产业集群”建设，突出精准招商，抢抓东部地区实体产业转移机遇，依托工业园区，实施以传统制造业、高新技术产业等为重点的产业链招商，不断提升第二产业比重。创新招商方式，充分发挥商会、协会带动作用，推进以商招商，强化领导招商。深入推进“四个一”项目服务机制，推动茅坝槽旅游度假区、辣妹子特色蔬菜加工等项目落地。力争全年新开工5000万元以上产业项目25个，实现省外到位资金30亿元，外贸出口增长10%。 (六)实施城市提升行动计划，打造区域中心城市 健全城市功能。坚持精细化、规范化、标准化建设城市，以举办第七届世界军人运动会州城火炬传递活动为契机，实施“五个三”重点项目，加快城市建设。启动金山大道西段二期、209绕城线五标段、施州大道延伸(烂草湾-龙凤坝)三条市政道路建设;加快推进州城外环通道、硒都大道、旗峰大道、高旗大道等重点项目;全线贯通金龙大道;打通纵二路、西湖路等重要节点，拉伸城市骨架。完成亲水走廊六期、二水厂迁建，加快建设四水厂、车坝河水库引水工程、城区排水改造等项目。新增停车泊位1200个，全面开放机关企事业单位公共厕所和停车场。 加强城市管理。深入推进“六城”同创，扎实开展“治堵保畅、治噪保静、治污保洁”专项治理，不断提升城市管理水平。争创“国家森林城市”。加大“两违”清理力度，力减存量、严控增量。推进环卫市场一体化，实现深度保洁作业全覆盖。推进智慧城市建设，提升城市信息化管理服务水平。启动城区道路黑色化工程，探索城区交通单循环模式，推行错峰出行，规范交通秩序。按照5A级景区标准，打造州城家居环境，引导市民参与城市管理，提升居民文明素质。 提升城市品位。强力推进龙凤集镇改造。大力改善群众居住条件，启动人民路、烟建路、航大商城等16个片区棚户区改造;加快施州大桥E地块、龙洞河等安置房建设;完成麻场小区一期安置房建设并分配入住。大力推进“一江一古城”建设，启动舞阳大道(舞阳坝人行天桥—土桥广场)、土桥大道(土桥广场—瑞享酒店)、施州大道(施州大桥—红旗大桥)人行道改造工程和土司路、恩咸公路南门段、龙凤沿河大道沿线建筑民族化改造工程。完成次干道及背街小巷弱电整治，清除城市重点区域“蜘蛛网”。实施金山大道一期、209绕城线华硒物流园段、施州大道北段绿化美化工程。加快建设清江带状公园、凤凰山森林公园和挂榜岩公园;新建红庙社区公园、耿家坪公园和七里坪公园。 (七)实施乡村振兴行动计划，建设美丽宜居恩施 夯实产业基础。深化农业供给侧结构性改革，推进农产品生产全域绿色化，融合发展经济作物，打造1万亩有机茶基地，加快建设茶叶、马铃薯、中药材等主导产业基地。完成7万亩高标准农田建设。打造武陵山茶叶交易中心，提升“恩施玉露”“恩施富硒茶”品牌价值，力争茶业综合产值达到19.5亿元。稳固“生猪调出大县”地位，突破性发展草食畜牧业，力争综合产值突破35亿元。积极培育新型农业经营主体，确保市级以上重点农业龙头企业达110家、农民专业合作社达1860家、家庭农场达430个。筹备好全国马铃薯大会。争创“全国有机农业示范县”。 |
