|
与此同时，国防动员、民兵预备役、征兵、“双拥”成绩突出。外事侨务、烟草专卖、档案、宗教、移民、保密、供销、科学技术、机关事务、住房公积金管理等工作取得新成绩。工商联、工会、共青团、妇女儿童、老龄等事业全面发展。
各位代表!一年来，我们聚力发展不动摇，在高质量发展的新征程中，迈出了坚实有力的步伐;一年来，我们聚焦脱贫不松劲，在备战脱贫的大考中，交出了一份满意的答卷;一年来，我们加快建设不减速，在纷繁复杂的环境中，铺展了一幅美丽恩施的画卷。这些成绩的取得，是上级党委政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协鼎力支持的结果，是中直省直部门、孝感市、杭州市江干区和社会各界倾力相助的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果!在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民、各级干部致以崇高的敬意!向关心支持恩施市经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢! 在总结成绩的同时，我们要更加清醒地看到经济社会发展中还存在不少问题。发展不平衡、不充分仍然是恩施市最大的实际。主要表现为：经济发展质效不高。在“三条红线”(22)的要求下，推动高质量发展的举措不多，经济总量不大、结构不优的问题并存。财政收支压力大。本级收入增长乏力，自身挖潜空间有限，刚性支出大幅增加。实体经济运行困难。受国际国内大环境影响，不少企业处于停产或半停产状态。营商环境仍然不优。少数干部主动服务、靠前服务意识不强，担当拼搏精神不足，不想为、不会为、不敢为的现象依然存在，等等。对此，我们将高度重视，努力加以解决。 二、2019年工作重点 2019年是新中国成立70周年的大庆之年，是决战决胜全面建成小康社会的攻坚之年，是整市脱贫“摘帽”的交账之年，做好今年的工作，意义重大!我们务必认真学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，以“宁脱三层皮，不叫一声苦”的作风和“钉钉子回脚”的韧劲，抓好政府各项工作。 总体要求：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省、州决策部署，围绕市委“316”总体思路和工作目标，践行新发展理念，坚持人民中心地位，坚决打好“三大攻坚战”，着力实施“四大绿色行动”(23)，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力推进全市绿色发展、高质量发展。 主要预期目标：地区生产总值增长7%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，“规上”工业增加值增长6%，服务业增加值增长11%，地方公共财政预算收入增长8%，旅游综合收入增长17%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%。其他指标完成上级下达目标任务。 围绕实现上述目标，今年我们要重点打赢打好三大攻坚战、建设四大产业集群、实施五大行动计划。 (一)坚决打赢精准脱贫攻坚战，确保年度实现整体脱贫摘帽 补齐脱贫短板交硬账。突出“六基”(24)重点，整体推进脱贫。统筹财政资金9亿元用于脱贫攻坚，全面完成“补短板”项目建设。建成外通内联、通村畅乡、安全便捷的交通运输网络。全面解决农村人口饮水安全问题。实现用电“不卡口”和农村危房“清零”。消除通讯“盲区”。完成党群服务中心和文化活动场所建设。培育新型职业农民，开展“雨露计划”、农村实用技术和农技队伍知识更新培训。坚持产业、就业驱动，消除产业空白村、空白户。实施东西部扶贫协作“一三五”计划(25)、抢抓中直省直定点帮扶、“616”和孝感市对口帮扶等发展机遇，凝聚攻坚合力。 因户因人施策交硬账。逐户核查贫困群众历年政策兑现情况，确保不漏人、不漏项。创新扶贫小额信贷工作，确保符合条件且有发展生产意愿的贫困户应贷尽贷。切实保障贫困群众生产生活需要，完善“四位一体”医疗保障体系，落实“985”政策;推广扶贫小额保险、农业产业保险、健康保险。完成易地扶贫搬迁提档升级工程，加强后续扶持，确保持续稳定增收。加大贫困生资助力度，确保不因贫困而失学。兑现生态效益补偿和退耕还林补助资金，落实1902名护林员待遇。兜底保障丧失劳动能力、无法依靠产业扶持和就业脱贫的家庭。 提升脱贫质量交硬账。完成中央第二巡视组反馈问题整改。继续选派精干力量下沉驻村，确保市直及以上单位对145个贫困村和48个有贫困人口的非贫困村驻村全覆盖。开展脱贫攻坚能力提升培训，做到“三个一口清”(26)。持续开展干部入户走访活动，落实“四个反复”(27)。强化“造血”功能，激发贫困群众内生动力。加强舆论引导，讲好“恩施脱贫故事”。坚持常态化督查，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理、脱贫“回头看”行动，全面提升脱贫质量。实现12589户33170人脱贫、34个贫困村出列、全市“摘帽”目标。 (二)坚决打好污染防治攻坚战，确保生态文明建设取得实效 全面加强生态保护。落实“共抓大保护、不搞大开发”战略，打好长江大保护十大标志性战役，开展大气、水、土壤污染防治行动。优化能源、产业、交通结构，淘汰落后产能，开展“三禁三治”(28)，力争州城空气质量优良天数达324天以上。落实“河库长制”，加强入河排污口和工业污染源监管，确保大沙坝、长沙河水质监测断面和大龙潭饮用水源地水质全面达标。落实城市规划区“山长制”，保护林地和山体。加强农业投入品管理，强化面源污染治理。 强力整治生态问题。持续抓好环保督察问题整改，开展“回头看”，防止“一刀切”，确保问题不反弹、整改有实效。紧盯“一江九水五库”(29)等重点部位，强化畜禽养殖、采石加工、工地扬尘等行业监管，构建生态安全屏障。推进“四个三”重大生态工程建设，新(改)建城乡公厕129座，改造户厕1.7万座;改善人居环境，确保生活垃圾无害化处理全覆盖，城区、乡镇生活污水处理率分别达85%、50%以上。 持续推进生态修复。加强重点流域管控，实施截污治污工程，严管小微水体，确保人人喝上干净水。深入推进水土保持，新增水土流失治理面积50平方公里以上。推进“拆围透绿、见缝插绿、裸土覆绿”行动，构建城市绿地系统。加大绿色矿山建设，推进矿区复垦复绿。修复污染耕地，完成配方肥施用面积40万亩、土壤酸化治理面积21万亩。提升生态环境质量，严守“三线一单”(30)，做好生态红线勘界定标。争创国家“生态文明建设示范市”。 (三)坚决打好防范化解重大风险攻坚战，确保社会大局和谐稳定 强化政府性债务风险管控。认真落实中央、省、州政府债务管理要求，严禁违法违规举债。争取上级资金支持，积极化解政府性债务，确保不发生区域性、系统性债务风险。 |
