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(七)切实加强政府自身建设。始终坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻《新形势下党内政治生活若干准则》和《党内监督条例》，严格执行中央八项规定及实施细则精神，常态化开展“两学一做”学习教育，规范开展“支部主题党日”活动，深入开展“解放思想、转变作风”大讨论，凝聚了转作风、敢担当、善作为、抓落实强大正能量。严厉整治庸政懒政怠政行为，开展电视问政3期，整改突出问题50个，干部作风持续好转。全面加强法治政府建设，行政机关负责人出庭应诉率提高25个百分点。自觉接受人大监督、政协监督、社会监督和舆论监督，办理人大代表建议163件、政协委员提案134件，建议和提案办结率达100%，满意和基本满意率达98%以上。 与此同时，国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥工作进一步加强。民族宗教、外事侨务、住房公积金、对台、统计、调查、保密、移民、档案、史志、供销、科协、工会、气象、老龄、慈善、残联、共青团、工商联、妇女、儿童等工作都取得了新成绩。 各位代表，过去的一年，困难比预料的多，压力比预想的大，取得的成绩来之不易。这得益于党中央、国务院的深切关怀，得益于省委、省政府和州委的坚强领导，得益于广大干部群众的奋力拼搏。在此，我代表州人民政府，向辛勤奋战在全州各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻恩解放军、武警官兵，向所有关心支持我州发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表，过去的一年，国际国内经济环境复杂多变，全国投资增速持续放缓，虽然我们竭尽了全力，但仍然未能实现地区生产总值、规模以上工业增加值等指标的预期增长目标。我们清醒地认识到，工作中还存在一些困难和短板，主要表现在：发展环境不优，要素集聚不够;产业结构不优，发展质效不高;投资力度不大，发展后劲不足;“三大攻坚战”任务艰巨，民生领域短板突出;少数干部担当意识不强，推动发展能力不足等。对此，我们将迎着困难上，直面问题改，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力开创政府工作的新局面。 二、2019年工作安排 今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我州打赢脱贫攻坚硬仗的决战之年，做好今年的政府工作意义重大。 今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、省委十一届四次全会暨全省经济工作会议、州委七届六次全会精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持绿色发展、高质量发展，围绕全省“一芯驱动、两带支撑、三区协同”高质量发展区域和产业战略布局，聚焦“打好三大攻坚战、建强四大产业集群、推进项目建设、夯实发展平台、优化营商环境、增进民生福祉”六大重点任务，务实作为、担当有为，着力打造全省绿色发展增长极，加快建设鄂西绿色发展示范区和全国先进自治州。 主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右;规模以上工业增加值增长6%;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;地方一般公共预算收入增长7%;城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长9%;接待游客增长10%，旅游综合收入增长10%;安全生产、节能减排全面完成省定目标任务。 围绕上述目标，我们将重点抓好以下几方面的工作： (一)决战决胜脱贫攻坚。坚定不移举全力、打硬仗，确保县市全部脱贫摘帽。 坚决完成脱贫任务。严格对照“两不愁、三保障、一高于、一接近”标准，对照“三率一度”要求，突出“准、实”导向，下足绣花功夫，持续推进“八个到村到户”〔11〕，巩固提升宣恩、来凤、鹤峰3个县脱贫成果，全面完成其余5个县市摘帽、150个村出列、20万人销号的脱贫任务，实现8个县市全面脱贫的总体目标。解决好1个深度贫困县、111个深度贫困村等贫中之贫、坚中之坚问题。有效破解“四县市五乡镇”高山片区、咸丰—利川西南片区等跨县、跨乡区域性贫困问题。严把脱贫标准，规范退出程序，坚决杜绝“被脱贫”“数字脱贫”，确保脱贫成效得到群众认可、国家认定。 全面落实脱贫举措。严格执行《恩施州2019年脱贫攻坚作战方案》，全面完成安全饮水问题、危房改造任务、涉贫信访问题、补短板项目建设、集体经济空壳村、各类问题整改“六个清零”，全面实现产业就业、惠民政策、走访贫困、人居环境整治、乡风文明引领、基层党建提升“六个全覆盖”，夯实全面小康基础。研究解决那些收入水平略高于建档立卡贫困户群体缺乏政策支持等新问题，及早谋划脱贫任务完成后的工作思路。 广泛凝聚攻坚力量。切实担负起打赢脱贫攻坚战政治责任，层层压实脱贫攻坚主体责任，继续实行“一把手”挂帅、指挥前移、权力下放、力量下沉。积极对接东西部扶贫协作，深化产业发展、人才交流、劳务协作等重点领域合作，争取帮扶资金3亿元以上。用足用好中直定点扶贫、省委“616”工程、省内部分市对口支援民族县市等政策机遇，对接实施一批援建项目。调整优化州内帮扶力量，做深做实驻村帮扶工作。深入推进“千企帮千村”精准扶贫行动，实现贫困村签约帮扶全覆盖。引导社会各界积极参与脱贫攻坚，构建合力攻坚的大扶贫格局。 (二)全力扩大有效投资。充分发挥投资的关键作用、招商引资的引擎作用和园区平台的支撑作用，推动经济行稳致远。 强化项目建设。实施省州级重点项目122个，完成投资200亿元以上。推进新一轮“铁公机”项目建设。开工建设咸来高速、宜来高速鹤峰东段。建成通车宣鹤高速、建恩高速。加快推进黔张常铁路湖北段、郑万铁路巴东段建设。全面建成高坪火车站。推行普通公路“建养一体化”〔12〕，推进国省干线公路建设。加快沿江高铁渝(恩)宜段、安恩张铁路、恩黔铁路、恩施旅游观光铁路、巴张高速溪丘湾至野三关段、安来高速渝鄂界至建始段、利咸高速前期工作。积极争取恩施机场迁建工程纳入国家民航“十三五”规划中期调整。推进重大产业项目建设。抓好州高新区立讯精密电子信息产业园、来凤互联网大数据中心、恩施卷烟厂技术升级改造、绿葱坡滑雪场等项目建设。推进重大民生项目建设。加快州中心医院新区医疗中心、州公共卫生服务中心、恩施民族体育运动中心等项目建设。强化重点项目前期工作。做实做大项目“谋划库、储备库、建设库、达效库”，确保项目储备库、建设库转化率不低于30%。着力完善集中开工、季度拉练、全程督查等工作机制，定时、定向、定项开展重大建设项目调度，推动项目快落地、快投产。 狠抓招商引资。继续实施招商引资“一号工程”，新开工亿元以上产业项目100个，新投产亿元以上产业项目60个，省外资金实际到资180亿元以上。大力推行产业链招商、以商招商、资本招商等精准招商，提高招商引资质量。建立招商与安商协同机制，提高注册率、开工率、到资率、投产率。坚持引技、引智并举，完善人才引进政策，形成吸引人才、留住人才的良好环境。 |
