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提高全域生态保护水平。落实主体功能区规划，实施生态保护、环境整治和生态产业“三个规划”，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。全力推进山水林田湖草生态保护修复试点工作，统筹推进矿山治理及土壤修复等4大类65项治理工程，全市湿地保护率达45%以上。以创建国家公园为目标，高标准建设粤北生态特别保护区，牵引带动生态保护、生态旅游发展上新水平。落实绿美南粤三年行动计划，完成造林29.5万亩、森林抚育80.8万亩。实施南粤古驿道绿化提升工作，打造绿美南粤的示范景观。持续扩大生态公益林面积，改善林分质量，生态公益林Ⅰ、Ⅱ类林比例提高到85%以上。加强生态资源管护和野外用火管理。全力创建“全国绿化模范城市”“国家森林城市”，支持始兴创建县级国家森林城市。 坚决打赢污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，开展扬尘治理专项行动，严格落实工业污染、建筑工地、道路保洁、汽车尾气等管控措施，综合整治“散乱污”企业，实现市区空气质量优良率达92%以上。打好碧水攻坚战，全面完成县级以上饮用水源地保护区整治，加快乡镇以上集中式饮用水水源地规范化建设。严格落实河长制，推进“万里碧道”项目建设，开展入河排污口整治和河湖“五清”专项行动，加强河道采砂管控。加快市区第三污水处理厂和城镇污水管网建设，建成镇级污水处理厂72座。整治畜禽养殖污染源，粪污资源化利用率达68%。打好净土防御战，抓好国家土壤防治先行区建设，推进农用地土壤环境质量类别划定工作，确保污染地块安全利用率达90%。实施垃圾分类管理，推进花拉寨填埋场二期和粤北危废处理中心建设。 促进绿色生产生活。大力发展绿色低碳工业，引导企业入园，打造绿色园区。推动重点行业企业清洁生产，完成企业审核50家。加强重点高耗能企业节能监察，培育节能减排示范企业100家以上。加快省级循环化改造试点园区和市循环经济环保园建设。实施化肥农药使用量零增长行动，推进农作物秸秆综合利用。积极倡导绿色生活，推广节能节水技术，降低公共机构人均能耗，新增绿色建筑20万平方米。推进绿色出行，公交出行分担率达25%;推广新能源汽车，全市公交电动化率达70%以上。 六、着力深化改革开放，激活发展内生动力 坚持向改革要动力、向开放要活力，推动思想再解放、改革开放再出发，谋划推动一批战略性战役性改革，加快打造与粤港澳大湾区接轨的营商环境。 深化行政管理体制改革。全面完成政府机构改革。实行政府权责清单动态调整，规范行政权力运行。深化强区放权改革，加强市级在国土、规划、重大项目布局上的统筹，赋予区级更多发展自主权。完善市级事权下放的后续监管和动态调整机制，扩大乡镇政府服务管理权，推动人往基层走、钱向基层投、政策朝基层倾斜。创新市级园区管理体制机制，理顺园区与市辖区关系，探索项目直接落地改革试点。 深化“放管服”改革。加快“数字政府”建设，整合建设统一安全的政务云平台，建设粤省事韶关专版。深化“一门式一网式”政务服务模式改革，推进政务服务事项应进必进，实现网上可办率达70%以上。全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，实现实体、网上办事大厅“两个全覆盖”。全面推行“全市通办”服务模式。加快建设工程领域审批项目改革，推行企业投资项目承诺制、建设工程联合审图和“最多跑一次”改革，项目审批时间压减一半以上。实行行政审批中介服务事项清单管理，清理规范涉企收费，全面推行中介超市。全面推广全程电子化登记管理，持续推进“证照分离”“照后减证”，破解“准入不准营”。完善监管平台，建立以信用监管为核心的新型监管方式，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。 深化重点领域改革。推动生态环境保护立法，加强乡镇环保力量，建立健全支撑生态文明建设的体制机制。加强碳排放权交易市场建设，建立完善排污权和水权市场交易机制。深化投融资体制改革，用好用足地方政府债券资金，防范化解政府债务风险，全面完成农信社改制。深化国资国企改革，建立国有资产报告制度，加快实现从管资产向管资本转变，实现利润增长15%以上。深化农村集体产权制度改革，推进农村“三变”改革，开展土地经营权入股发展农村产业化经营试点，有效盘活农村“沉睡资产”。积极做好教育、卫生、消防等领域专项改革。 深化对外开放合作。落实中央、省惠台政策和便利港澳同胞在内地学习就业生活政策，扩大与“一带一路”沿线和欧美发达地区等交流合作。主动参与粤港澳大湾区产业分工合作，积极推动与“红三角”和高铁沿线重要城市的务实合作。落实莞韶全面帮扶共建三年行动，每个组团打造3—5项示范工程。进一步推动贸易通关便利化，发挥“铁海联运”作用，落实口岸提效降费改革，加快旭日保税物流中心(B型)建设。组织企业参加境内外展会，拓展国际营销网络。加强出口品牌建设，培育兰花出口基地等新增长点，推动外贸稳中提质。 七、发展社会民生事业，促进发展成果共享 坚持以人民为中心的发展思想，以高质量发展成果保障和改善民生，进一步提高公共服务均等化水平，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让广大群众成为发展的积极参与者和最大受益者。 加强就业和社会保障。积极促进就业创业，全面推行企业新型学徒制，加大援企稳岗力度，力争城镇新增就业3万人。全面实施全民参保计划，逐步提高居民医保年度最高支付限额和住院报销比例，城乡居民大病保险待遇报销比例提高到75%，推进医保即时支付结算向村级延伸，建立困难群众二次医疗救助制度。加强房地产市场调控，建成市本级棚改住房3638套。发展公益慈善事业，做好流浪乞讨、低保、五保等人员救助安置工作，规范敬老院、福利院等服务机构管理，完成10个农村居家养老服务“幸福计划”项目建设。加强农村“三留守”人员关爱服务。 优先发展教育事业。实施教育水平提升计划，扩大公办和普惠性学前教育受益面，完成北江中学和市一中的公办初中办学，每个县(市、区)加快培育1所以上优质初中。完成执信小学搬迁改造，启动执信幼儿园迁建，完成东鹏中学新建和黄金村小学、建国幼儿园改扩建，建成11所信息化中心学校。推进中小学教师“县管校聘”管理和校长职级制改革，开展中小学生校内课后服务工作。支持省属技校整合，创建省现代职业教育综合改革示范市。推进省市共建韶关学院，启动松山学院、韶关学院医学院搬迁新建。 全力建设健康韶关。大力提升医疗服务保障水平，谋划打造若干个三甲医院，推进粤北人民医院建设高水平医院，完成粤北二院传染病大楼主体工程。加快基层医疗卫生服务能力建设，建成翁源、南雄和乐昌第二人民医院，实施20间县级公立医院升级，完成8间乡镇卫生院标准化和200间村卫生站规范化建设，引进200名以上基层医疗卫生人才。建设远程医疗平台和区域信息平台。实施食品药品安全放心工程，城区80%学校周边创建为食品安全示范区。推进4个康养小镇建设。 促进文化体育发展。积极创建全国文明城市。大力培育和践行社会主义核心价值观，完成新时代文明实践中心建设试点县工作，擦亮“韶文化”品牌，弘扬工矿精神，打造善美韶关。培育文化旅游、文化创意等文化产业。加强文化遗产保护，重点推进287处红色革命遗址遗迹保护修缮，建成红军长征粤北纪念馆，打造全省红色教育重要基地和红色旅游目的地。建设10间风度书房，推动市县图书馆、乡镇(街道)综合文化站按二级以上标准建设。新建5个社区体育公园，举办国家级户外体育赛事活动，打造广东户外运动天堂。 |
