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四、突出改革创新，增强发展活力。深入推进供给侧结构性改革，完成商品房去库存22万平方米，金融机构杠杆率不低于4%监管要求。电力体制改革成效显著，市场化交易用户达611家，占比全省最高。深化基础性改革，开展公立医院改革试点，推行“县管校聘”改革和中考招生制度改革，基本完成农信社改制。成功举办2018丹霞天使投资全球高峰会，组建东阳光新兴产业母基金等5支基金、总规模达13.5亿元，投放14个项目、资金3.1亿元。实施科技创新三年行动计划，市财政科技经费增至1亿元、增长6.8倍;新增省级企业研发机构21家、增长52.5%，亿元以上企业研发机构覆盖率达45.2%;专利申请量、授权量增幅分居全省第一和第二;国家高新区创建工作顺利推进，众投邦加速器、达安创谷孵化器建成运营;我市企业在第七届中国创新创业大赛上获得第三名;举办首届企业人才活动周等系列活动。新增工业类省名牌产品11个，建成中广测省级紧固件检测平台。开展“驻粤领团韶关行”活动，积极参与粤港澳大湾区、“红三角”等城际交流合作。成立产业研究院和6支招商小分队，招商引资新签约项目215个，新开工项目88个，新投产项目34个，到位资金98.5亿元。完成快件监管场所项目建设，货物进口和出口通关时间分别压缩75.8%和52.1%。 五、突出民生福祉，促进发展共享。提高基本医疗保险待遇标准和职工医保年度最高支付限额，减轻群众看病负担2.55亿元。企业职工、城乡居民养老金和失业保险金标准进一步提高。扶持异地务工人员返乡就业创业，举办204场专场招聘活动，城镇登记失业率控制在3.5%以内。建成棚户区改造房2284套，完成农村危房改造5220户。解决了27.5万农村人口饮水问题。新建改扩建旅游厕所110所，位居全省首位。筹集各类精准扶贫资金23.3亿元，实施产业扶贫项目3.6万个，符合条件的贫困人口全部纳入低保，荣获“十佳精准扶贫创新城市”称号。九龄高级中学、风采实验学校、始兴丹凤小学投入使用，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率达87.9%。完成6间乡镇卫生院标准化和380间村卫生站规范化建设，粤北人民医院入围省“登峰计划”，乐昌、南雄和翁源第二人民医院完成主体工程，全市引进基层医疗卫生人才490名。建成1430个村(社区)综合性文化服务中心，新建10间风度书房并投入使用。乳源成为全国首批新时代文明实践中心建设试点县。完成市级气象科普场所建设。建成“放心餐馆、放心药店”274家、“明厨亮灶”单位1693家。深刻汲取新丰练溪托养中心事件教训，全面改进敬老院、福利院管理工作。安全生产形势平稳，森林防火形势明显向好。大力开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑组织4个、恶势力犯罪集团11个，查处涉黑涉恶腐败和保护伞110人。民族宗教、国防教育、人民防空、应急管理、防灾减灾、打击走私、档案管理、妇女儿童、残疾人、地方志、红十字会等事业取得新发展。 六、突出自身建设，打造有为政府。旗帜鲜明讲政治抓政治，坚决做到“两个维护”，坚守政治纪律和政治规矩。自觉接受市委领导，加强市政府党组建设，坚持向市人大报告工作、向市政协通报情况，办理人大代表议案建议84件、政协提案276件。统筹推进数字政府和智慧城市建设。建立市政府系统“争先进位”奖优罚劣、第三方评估、闭环工作等机制，推动形成大抓落实、真抓落实的工作格局。深入推进法治政府建设，全市行政机关负责人出庭应诉381宗，完成地方性法规、规章、规范性文件设定的证明事项清理。做好“七五”普法工作，实现村(社区)法律顾问全覆盖。积极创建模范机关，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实党风廉政建设责任制，践行中央八项规定精神，狠抓中央巡视反馈意见整改，加大审计监督力度，严控“三公”经费。 各位代表，过去的一年，成绩来之不易。这是在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，全市人民团结拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向中省驻韶有关单位和人民解放军、武警部队官兵，致以崇高的敬意!向所有关心和支持韶关发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞及国际友人，表示衷心的感谢! 同时，我们更清醒认识到存在的困难和挑战。当前，我市发展周期性矛盾和结构性矛盾相互叠加，短期性问题和长期性问题彼此交织，经济形势复杂，面临压力很大：经济发展速度不快，产业结构不优，市场主体不多，新旧动能转换任务艰巨;重大项目、优质项目缺乏，产业项目支撑不足，有效投资乏力;县域经济薄弱，城乡发展不平衡不充分，基础设施领域和教育、医疗、养老等民生领域短板仍然突出;生态治理任务繁重，生态环境质量仍有短板;安全生产、信访维稳、金融风险防范等压力仍然存在;一些政府部门担当不够、作风不实、效率不高、服务意识不强，等等。对这些问题，我们一定高度重视，切实加以解决。 2019年：砥砺前行开新局 2019年是新中国成立70周年，也是我市全面建成小康社会关键之年。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，认真学习贯彻省委十二届六次全会和李希书记在韶调研讲话精神，按照市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，坚持生态优先、绿色发展，坚持融入珠三角、服务大湾区，抢抓新发展理念深入贯彻、粤港澳大湾区建设、“一核一带一区”区域发展新格局三大历史机遇，狠抓“三大主题”工作，继续打好三大攻坚战，切实保障和改善民生，全力筑牢粤北生态屏障，打造绿色发展韶关样板，争当北部生态发展区高质量发展排头兵。 一是坚持全域保护。认真贯彻落实习近平生态文明思想，统筹山水林田湖草生命共同体，加快建设粤北生态特别保护区，打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，强化生态屏障和水源涵养地功能，力争生态文明建设走在全省前列，打造绿色发展韶关样板。 二是坚持高质量发展。聚焦产业生态化、生态产业化，推进绿色发展、集约发展和创新发展，着力提升质量和效益，引进培育产业龙头项目，构建完整产业链和供应链，加快向产业链价值链的高端延伸，推动经济发展质量变革、效率变革和动力变革。 三是坚持平衡协调。加强“两个文明”建设，统筹推进经济社会与城乡融合协调发展，持续用力补短板，加快乡村振兴，坚决打赢脱贫攻坚战，增强中心城区首位度，提高基础设施一体化和基本公共服务均等化水平，打造共建共治共享社会治理格局。 四是坚持改革开放。用好改革开放关键一招，坚持市场化、社会化改革方向，在更高起点、更高层次、更高目标上把改革开放不断推进深入，充分激发发展活力。积极参与“一带一路”建设，以差异化协同发展为着力点加快融入粤港澳大湾区。 今年我市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%、实际执行时努力争取更好结果，人均生产总值增长5%，工业增加值增长6%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长6%，R&D经费投入占地区生产总值比重1.3%，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，主要污染物总量减排、居民消费价格指数等约束性指标完成省下达目标任务，城镇登记失业率控制在3.5%以内。 |
