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三、2019年主要工作任务
(一)着力抓项目促投资，不断夯实发展基础 加快项目建设。坚持以项目为总抓手，突出抓好298个市级重大项目建设，年度计划投资630亿元以上。压实项目推进责任，完善专题调度、现场拉练、集中开工、督查考核机制，发挥重大项目指挥部作用，促进项目多开工、快建设，建成瀚宇航空零部件制造等50个项目，新开工粤鸿高科COF载带生产线、泰威新能源动力锂电池等114个项目。做好成自渝干线公路、自贡大剧院等63个项目前期准备，力争部分项目提前开工。 优化投资结构。发挥政府投资导向作用，对接中央预算内资金投向和全省基础设施补短板三年行动方案，加强项目编制申报，争取中省项目资金增长15%以上。完善政府和社会资本合作机制，在重大交通、生态环保、职业教育、健康养老等领域再推出一批项目，民间投资增长15%以上。落实企业新上项目、退城入园等政策，发挥产业发展资金、投资基金作用，努力提高产业投资比重，全年实施技改项目70个，完成工业投资115亿元以上。 加强要素保障。合理运用财政资金、土地收益撬动项目建设，争取棚改、收费公路、土地储备等债券30亿元以上，加强政府投资项目资金闭合方案论证，切实防范政府债务风险。落实财金互动政策，鼓励信贷资金投向重大项目。适时启动新一轮土地利用总体规划编制，争取更多省重点推进项目用地指标，盘活用好闲置存量土地，精准保障重大项目用地。畅通项目审批绿色通道，进一步整合审批流程，落实领办代办、并联审批机制，工程建设项目平均审批时限压减至90个工作日。 (二)着力优环境强服务，促进民营经济健康发展 加大政策帮扶力度。认真落实促进民营经济健康发展20条、降成本25条等政策，全面落实税收优惠、社保降费、税费缓缴等措施，清理规范涉企收费，确保企业实际税费实质性下降。实施降低用电成本专项行动，推进天然气“转改直”⑼，推行工业用地底价出让、弹性出让、先租后让，切实降低企业要素成本。在政务服务中心设立优惠政策兑现窗口，确保政策不折不扣落实到位。深入实施“百企改造”和大企业、升规企业“双培育计划”，新增亿元以上工业企业20户，净增规模以上工业企业20户。 切实缓解融资难融资贵。将企业应急转贷金、提升贷规模分别扩大到10亿元，设立10亿元企业纾救基金，为更多企业雪中送炭。完善金融机构激励机制，推动落实无还本续贷，引导开展仓单、订单和应收账款等质押融资。以农担公司列入国家融资担保基金合作体系为契机，支持农担、国担等担保公司发展壮大，提升担保能力。拓宽企业融资渠道，兑现上市奖励政策，引导发行公司债、可转换债、资产支持票据，推动100户规上企业公司化改制，力争新增中小板上市企业1户、新三板和四板挂牌企业30户，直接融资额实现20亿元。 全力打造一流营商环境。全面梳理涉企投资审批事项，支持民营企业投资基础设施、公用事业和棚户区改造，鼓励参与国企混合所有制改革。深化“三个一”⑽为重点的“放管服”改革，推动审批服务事项70%以上网上可办、90%以上“最多跑一次”，在区县和有条件的产业园区建立行政审批局，打造全省优质政务服务示范市。积极构建亲清新型政商关系，完善领导干部联系产业、民营企业和行业商协会制度，搭建起为企业解决困难的“直通车”。健全信用公示、“红黑名单”、失信联合惩戒机制，让重诺守信成为共同的价值追求。开展营商环境第三方评价，邀请更多服务对象参与测评。大力弘扬企业家精神、工匠精神，表彰优秀企业家和贡献突出企业，让尊重企业家的社会氛围越来越浓厚。 (三)着力调结构促转型，增添产业发展新优势 加快工业转型升级。工业转型的成败决定着自贡经济转型的成败。要大力培育壮大新兴产业，突破性发展航空与燃机产业，加快腾川通航产业基地、中电科通用航空军民融合产业基地等项目建设，力促华诚科技智能飞行器等项目签约入驻，打造西部通用航空产业发展示范区;加快发展节能环保装备制造和新材料产业，支持东锅公司、大西洋集团转型发展，促进恒力盛泰石墨烯产业园一期、中橡橡塑车用配件等项目建成投产，加快中建材太阳能新材料、粤通超级合金丝、晨光有机氟新材料产业化等项目建设;大力发展电子信息产业，促进经略长丰硅片、英特安禧物联网智能终端项目建成投产;培育发展生物医药、页岩气产业，促进安益生物1万吨肌醇生产线竣工投产、中兴能源光储智能微电网研发生产基地开工建设，推动川能投氢能源和储能项目尽快落地，页岩气产能突破1.5亿立方。战略性新兴产业产值增长20%以上。加快提升改造传统产业，推动盐业企业引进战略投资者取得重大突破，力争与中化集团合作建设氟硅化工新材料产业基地，支持硬合、汇维仕等企业扩张发展，推动长征、东碳等企业战略重整，加快建设红谷皮具产业园。提升园区承载能力，航空产业园完成综合服务中心、双创中心、飞行服务站等配套项目建设，入驻产业项目20个;高新区建成综合保税区二期12万平方米标准化厂房，入驻亿元企业35户以上;食品产业园完成起步区建设，入驻企业10户以上;灯饰照明产业园建成5万平方米标准化厂房，入驻企业10户以上;开工建设泵阀、井盐产业园。建成航空产业园和荣县、富顺3个省级经开区。园区新增承载能力3平方公里。 大力发展文化旅游业。今年是我市文化旅游业态培育的关键一年。要实施精品景区带动战略，方特恐龙王国建成6个主题馆，开工综合服务中心主体工程;中华彩灯大世界建成彩灯主题公园，开工建设彩灯小镇、彩灯博览中心;加快推进盐都之心、西秦里、釜溪历史文化长廊等项目，开工建设公井古城井盐文化旅游度假区，深度打造仙市古镇，加快建设川剧小镇，启动建设盐业小镇、动漫小镇。支持大安、荣县创建国家全域旅游示范区、天府旅游名县。精心举办第25届国际恐龙灯会、首届彩灯博览会，高水准承办四川国际文化旅游节，办好第二届国际恐龙灯光节，把各项会节办出特色、办出影响、办出实效。完善旅游配套功能，推动建设威尔兹等高品质特色酒店。旅游综合收入增长15%以上。 高标准建设国家文化出口基地。用好用活国家文化出口基地这张“金字”招牌，推动自贡文化产业大发展。围绕建设特色文化产业发展示范区、文化驱动城市转型试验区、中华文化走向世界先行区，编制国家文化出口基地建设总体规划。发展壮大彩灯、仿真恐龙产业，制定行业标准，加快建设彩灯之乡文创产业园、仿真恐龙园，开工建设中国彩灯梦工厂、中兴网信彩灯智慧产业园，积极创建中国彩灯学院，培养高层次彩灯人才3000人，举办“环球灯会”外展100场，加快国家彩灯文化出口质量安全示范区建设。与功夫动漫深化战略合作，开工建设超级IP⑾动漫生活乐园，推出恐龙主题动漫影视作品，举办恐龙超级IP发布会，积极引进玩具、服饰等生产企业，延伸文创产业链条。规划建设国家文化出口基地总部及特色园区，开工建设工业文明博物馆、梵华汇⑿、土陶文创园，做强高新区文创基地，加快构建“一基地多点位”产业发展格局。实施文创“小巨人”和文化出口领军企业培育计划，扩大“彩灯文化贷”规模，设立1亿元彩灯产业基金，新增规上文化企业10户以上，培育一批国家重点文化出口企业，文化产品及服务出口额增长20%以上。进出口总额增长10%以上。 培育发展现代服务业。抓住交通区位优势凸显带来的新机遇，着力提升消费业态、优化消费环境，逐步重塑自贡川南商贸中心的地位。要推动商贸业提档升级，力促富森美家居、泰丰国贸中心、西南农商(国际)物流港一期投入运营，推进川南五金城二期、川南农产品批发市场二期、绿地跨境贸易项目建设，启动建设万达广场。着力打造“中国盐帮菜之乡”品牌，建设盐帮菜博物馆、体验馆、研究院和培训学院，打造3条特色美食街区，举办盐帮菜美食节，让“美食之府”的招牌越来越响亮。积极培育电子商务、创意设计、家政服务、会展经济等业态，开工建设川南电商快递物流园，推动西博会文化进出口产品分会场落户自贡，办好盐博会、通航展览会，培育服务经济新亮点。新增限上商贸和规上服务业企业60户。 |
