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社会保持和谐稳定。持续加大民生投入，九大民生工程全面完成，23件民生实事基本办结，新改建公共厕所362座、农村中小学旱厕176座，新增城区公共停车位1029个，7个老旧小区改造完成，13个城区农贸市场改造全面启动。加强重点群体就业创业帮扶，新增城镇就业4.2万人，城镇登记失业率为3.6%。全民参保计划深入实施，城乡低保月保障标准提高到510元和320元。住房租赁补贴惠及7500户困难群众，住房公积金为4.2万职工提供支持26.5亿元。农村学校“改薄”全面完成，嘉祥外国语学校、衡川实验学校等高品质学校建成招生，四川理工学院升级为四川轻化工大学，四川卫生康复职业学院新校区投入使用，市委党校新校区开工建设，教育综合改革有序推进。卧龙湖康疗中心一期、大安妇幼保健院主体完工，市康养中心开工建设，建成4个城市医疗集团，综合医改、公立医院综合改革均获全省第一。歌剧《盐神》等优秀文艺作品在全国展演，市图书馆建成国家一级馆，福源灏、张伯卿公馆等文化遗迹得到修缮保护，成功承办中国足球乙级联赛等国省赛事，参加省第十三届运动会获金牌数位列第三。“雪亮工程”实现全覆盖，扫黑除恶专项斗争深入开展，打掉恶势力团伙24个，刑事案件发案下降21.8%，平安建设群众满意度测评居全省第二。连续14年未发生重特大安全事故，食品药品安全实现零事故，群众安全感进一步增强。有效化解了部分住宅小区房屋产权办理等突出信访问题。国防动员、“双拥”工作和退役军人服务管理进一步加强。妇女儿童、老龄和残疾人合法权益得到有效保障。统计、外事、审计、粮食、档案、防震减灾、地方志、气象、人防、民族、宗教、侨务、对台、邮政等各项工作取得新成绩。 各位代表，过去的一年是很不寻常的一年。我们面对的是贸易保护主义抬头、中美贸易摩擦加剧、经济下行压力加大的复杂形势，面对的是融资渠道变窄、要素供给趋紧、企业困难增多的多重挑战，面对的是项目攻坚、环保攻坚、脱贫攻坚、棚改攻坚的繁重任务。在这种情况下，我市经济能够保持较快增速，高于全国全省、好于预期、快于同期，实属不易;工业转型、旅游目的地建设、南向开放等重点工作能够破局推进，呈现良好发展态势，更为难得。这些成绩的取得，得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，归功于各级干部的奋发有为和全市人民的辛勤劳动。在此，我代表市人民政府，向各位代表、政协委员，向全市广大干部群众、政法干警、驻市解放军和武警官兵，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向所有关心支持自贡发展的老领导和各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 回顾一年来的工作，我们也清醒地看到，由于资金筹措等原因，个别项目推进相对滞后。重点骨干企业扩张放缓，带动力强的工业项目较少，新兴产业接续效应还不明显。生态环境较为脆弱，环保基础设施欠账较多，环境突出问题整治仍需持续用力。农村道路、教育、医疗等还比较薄弱，城乡发展不平衡不协调问题依然突出。住房、养老、供水、缓堵保畅等领域，群众还有不少不满意的地方。个别政府部门工作效率不高，主动服务意识不强，营商环境还有待进一步优化。少数干部担当不够、能力欠缺、作风不实，不善于研究新情况、解决新问题。对此，我们要高度重视，拿出更加有力的措施，切实加以解决。 二、2019年工作总体考虑 2019年是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，是决胜全面小康的冲刺之年，也是推动我市振兴发展夯基蓄势的关键之年。我们将迎来新中国成立70周年、自贡设市80周年。做好今年工作，意义重大。综合分析，我们面临的挑战很大，宏观经济形势严峻复杂，不确定因素明显增多，中美贸易摩擦对市场预期的影响不容忽视，国内经济运行稳中有变、变中有忧，投资、消费、工业等指标增速环比放缓，经济下行压力加大。我们面临的机遇很多，我国经济运行总体平稳，发展拥有足够的韧性、巨大的潜力，仍处于并将长期处于重要战略机遇期。国家实施大规模减税降费，加大力度弥补基础设施短板，多渠道激发消费潜力，大力支持民营经济发展，将进一步激发经济发展的动力活力。省委省政府大力推进“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”，支持川南经济区打造全省第二经济增长极和南向开放重要门户，推动内自同城化发展，支持自贡建设全国老工业城市产业转型升级示范区和国家文化出口基地，支持打造西南(自贡)无水港，为我们带来了重大历史机遇。我们发展的态势良好，近年来，我们承接历届党委政府打下的良好基础，推动转型发展迈出坚实步伐，越来越多的项目、资金、人才加速汇聚，自贡成为先进制造业集聚地、国际文化旅游目的地和现代物流集散地的趋势越来越明显;各区县你追我赶，干部群众思进思干，共推振兴发展的合力更加强劲。我们要坚定发展信心，沉着应对挑战，全力抢抓机遇，鼓足精气神，奋勇担当干，戮力创造无愧于新时代、无愧于人民的新业绩。 政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省委十一届三次、四次全会、省委经济工作会议精神，紧紧围绕市委十二届六次、七次全会的部署，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，全力推进“三个加快”，深化实施“六大行动”，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，深化改革开放，推进城乡融合，保障改善民生，防范化解风险，全力推动高质量发展，为建设城乡一体繁荣幸福新自贡打下更为坚实的基础。 主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，规模以上工业增加值增长9.7%，服务业增加值增长10%，全社会固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长11.5%，地方一般公共预算收入同口径增长8%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，城镇登记失业率控制在4.4%以内，居民消费价格指数涨幅控制在省下目标以内，环境保护和节能减排完成省下目标。 上述目标安排，综合考虑了宏观经济形势、现实发展需要和客观支撑条件。但要实现这些目标，仍需全市上下付出艰苦的努力。我们要按照中央和省委经济工作会议的部署，紧紧围绕市委确定的“四件大事”和“八项任务”，把握好着力重点和方向。一要持续用力促转型。自贡正处在爬坡迈坎的关键时期，推进转型升级一刻也不能松懈。要始终把工业作为关键突破点，把文化旅游业作为重要发力点，把现代物流业作为新的支撑点，加速建设先进制造业集聚地和区域现代服务业高地，不断增强产业核心优势。二要区域协同拓空间。区域协同是自贡发展的重大机遇。要以更加开放的姿态，主动对接成渝两个特大城市作配套，积极推进川南城市群“六个一体化”⑻，实质性推进内自同城化，不断拓展发展空间，抢占发展先机。三要统筹城乡再发力。优化市域空间，强力推进富荣产城融合带、釜溪河流域治理及生态文化廊道、沱江流域绿色经济发展带建设，加快构建城乡融合发展格局。加大力度补农村短板，把更多的资源要素投向农村，让更多的乡村有产业支撑，让更便捷的道路通达千家万户，让农村孩子走进更好的学校，让美丽乡村成为令人向往的地方。四要优化环境创一流。把优化营商环境作为推动高质量发展的“头号工程”，进一步深化“放管服”改革，坚决打通政策落实“最后一公里”，真心实意帮助企业排忧解难，让企业家心情舒畅、专注发展、做强实业，把更多的朋友引荐到自贡投资兴业。五要倾情为民办实事。坚持在谋民利、解民忧上用情用力，紧紧盯住群众反映强烈、期待迫切的问题，一项一项研究措施，一件一件认真解决，把更多的发展成果体现在增进人民福祉上，让群众生活一年比一年好，幸福感一年比一年强。 |
