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系统推进营商环境综合改革。坚持“人人皆为环境”理念，推动各职能部门联动破解企业发展和群众办事的难点痛点堵点，形成打造良好营商环境的合力。深化“证照分离”改革，开展企业开办全程网上办试点工作，推行商事登记智能审批，确保开办时间压缩至3个工作日内，力争开办企业便利度进入全省最前列;完善市场主体退出机制。深化投资项目承诺制改革，加快基准承诺标准的编制进度，争取走在全国前列，全年承诺制管理的投资项目突破100个，力争投资5亿元以上工业投资项目全部实行承诺制。上半年基本建成全市统一的工程建设项目审批和管理体系，加快推进联合审图等配套措施。落实企业投资项目分类管理和落地便利化改革，实现开工前政府审批时间民用建筑项目不超过41个工作日、工业项目不超过45个工作日。深入推进网上中介服务超市运营，加强招标、政府采购市场管理。推进“双随机一公开”监管抽查常态化、制度化。加快构建全市信用联合奖惩一张网。
大力建设人才强市。积极对接大湾区人才高地建设规划，进一步完善人才新政体系。高质量建设江门人才岛，完成年度投资50亿元，大力推进环岛景观带升级改造、国际教育培训中心、人才公寓等项目建设。加快全国博士后创新(江门)示范中心建设。深入实施“百名博(硕)士引育工程”、博士后挂职工程，推进“五邑人才工程”、“侨都英才计划”。积极延伸和扩大国家大科学装置——江门中微子项目在新材料研发、高端人才等的辐射作用。全力支持五邑大学创建省高水平理工科大学、江门职业技术学院创建省高水平高职院校，全力推动江门市技师学院申报高等职业教育，加快现代职业教育综合改革示范项目建设，推动“校企合作”定向培养实用人才。 二、加快构建现代化经济体系 不断增强创新动力。统筹推进创建国家创新型城市与建设珠三角(江门)国家自主创新示范区的工作，全面落实创新驱动发展“八大举措”。推动江门高新区提质升级，完善“一区多园”管理模式，支持台山工业新城、开平翠山湖科技产业园、鹤山工业城创建省级高新区。强化企业创新主体地位，高新技术企业总数突破1300家，规上工业企业研发机构覆盖率超过60%，支持高等院校、科研机构、行业龙头企业等组建国家级、省级技术创新中心或重点实验室。推进政产学研合作，加快融入珠三角国家科技创新成果转移转化示范区，强化知识产权创造、保护和运用。 打造高质量产业平台。加快五大万亩园区建设，新增“三通一平”土地4000亩，提升园区基础设施建设水平，完善生产生活配套，打造大湾区产业对接合作重大平台。持续推进现有核心园区提质增效，加强园区闲置和低效用地的清理，推进产城融合。进一步理顺江门产业转移园管理机制，推进蓬江、江海、开平、鹤山、恩平产业园申请扩大区域。积极推进各类开发区和特色小镇建设。 培育壮大新兴产业和先进制造业。聚焦五大新兴产业，成立重大项目招商专责小组和产业顾问团队，积极破解重大项目招商融资难题。支持各市(区)在重点招商区域设立驻点招商机构和代理招商工作平台，开展精准招商、以商引商、以会招商，深入推进“招商引资突破年”工作，争取各市(区)年内均引进投资额20亿元以上的项目并动工建设，力争引进超50亿元、超百亿元的特大项目。充分发挥市招商引资和工业园区开发建设两个联席会议制度的作用，落实招商引资项目行政审批代办制，全力推动一大批项目开工建设。抓好龙头骨干企业培育，加快发展壮大中车广东公司，推动新会区中集智能物流装备、鹤山市蔚海IDC大数据基地等项目建设，支持优美科新能源汽车锂电池材料等项目建成投产。 推动传统产业高质量发展。提升机电、食品、电子信息、纺织服装等传统产业发展水平，落实省、市技改奖补政策，支持引导企业开展技术改造和增资扩产，大力实施“机器人应用”工程，搭建产业技术公共服务平台。支持智能云科等工业互联网平台建设，探索新一代人工智能技术与制造业深度融合。积极承接大湾区生产性服务业溢出，推动先进制造业和现代服务业深度融合，加快发展工业设计、电子商务、会展业、现代物流、科技和信息服务，积极支持商业综合体发展。深入实施商标品牌战略，加快珠西综合质量检测服务平台建设，扎实推进全国质量强市示范城市创建。 激发民营经济发展活力。继续深入开展“暖企业、促投资”行动，确保各项扶持措施落实到位，充分发挥各级工商联、商会、行业协会桥梁纽带作用，建立健全企业参与政策制定机制，弘扬企业家精神，增强企业家信心。切实减轻民营企业负担，鼓励金融机构加大对民营企业信贷支持力度，进一步简化中小微企业“政银保”融资程序。支持民营企业在境内外上市、融资。做好全国小微企业信用体系建设试验区工作，深化小微企业创业创新工作，大力推动“个转企”、“小升规”。 加快全域旅游发展。编制实施《江门市国际特色旅游目的地全域旅游发展规划(2018—2030年)》，用好侨乡资源，积极对接港珠澳大桥开通的机遇，深化江港澳合作，探索全域旅游的江门新路径，台山市和开平市加快创建国家全域旅游示范区。推动各市(区)积极创建A级旅游景区，抓好碉楼文化旅游区创建国家5A级旅游景区工作，加快开平市赤坎古镇、鹤山市华侨城古劳水乡等龙头旅游项目建设，高水平规划川岛开发建设，提升温泉旅游项目品质，推进省滨海旅游公路江门段前期工作。推动每个市(区)建设1—2个红色旅游景区(景点)。统筹文化、体育、旅游事业深度融合发展。 三、推进区域协调发展 全面推动“三区并进”。对接落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》和省“一核一带一区”发展新格局，制定我市专项实施方案。优化全市空间发展布局。科学划定城镇开发边界，细化落实都市核心区、大广海湾区、生态发展区的空间布局、功能定位和发展目标。都市核心区要突出深度一体化，加强对蓬江、江海、新会、鹤山交界区域的产业布局和基础设施规划，加快台开两个中心城区的交通通道建设。大广海湾区要整合资源，串珠成链，江海联动，大力发展海洋经济、临港经济，争取承接一批国家重大项目。生态发展区要在绿色发展上多做文章，因地制宜发展绿色低碳新型工业、现代农业、旅游业等，推动恩平工业园等现有园区加快产业结构调整升级。根据不同的功能区定位，探索实施相应的产业、土地、财政等政策。推动市本级与各市(区)财政管理体制改革。进一步理顺和调整财政体制，解决财政体制碎片化问题，发挥财政体制机制激励作用，形成共促发展、共享成果的财政体制机制。制定《江门市潭江流域生态保护补偿办法》，采用下游补偿上游的模式，建立与区域发展定位相适应的财政转移支付政策，促进区域城乡协调发展、生态文明建设和推进基本公共服务均等化。 加快实施乡村振兴。多措并举促进乡村产业兴旺。深入推进农业供给侧结构性改革，打造18个产值超10亿元的产业联合体，发展农业综合体、乡村旅游等农业新兴产业。积极培育新型农业经营主体，新增市级以上重点农业龙头企业10家、农民专业合作社市级示范社10家，加强与农业科研机构的合作。加快建设广东江门国家农业科技园区、新会陈皮国家现代农业产业园、广东省农产品加工示范区、台山市鳗鱼省级现代农业产业园、开平市家禽省级现代农业产业园和大湾区农产品交易流通中心等现代农业发展平台。新增建成高标准基本农田32.95万亩，落实粮食安全责任制。持续推进全域农村人居环境整治。深入实施“百村示范、千村创建、万村整治”工程，启动干净整洁农村人居环境整治行动，创建100个农村人居环境整治示范村，加快推进15个乡村振兴市级试点示范镇(街)、50个示范村的建设。建设14条美丽乡村精品线路，推进生态宜居美丽乡村示范创建。推进“厕所革命”，全面实现每个自然村按实际需求基本建成1个标准化公厕。高标准、高质量推进“四好农村路”建设，蓬江区争创省级示范县。继续抓好“大棚房”问题专项清理整治。深化农村综合改革。全面推进省级乡村振兴综合改革试点工作和农村集体产权制度改革，深化农村土地确权颁证成果应用。多措并举落实乡村振兴资金投入机制，实施《江门市农村集体资金资产资源管理办法》，堵塞“村账镇管”的制度漏洞。 |
