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(五)坚定不移精准扶贫精准脱贫，奋力夺取脱贫攻坚决定性胜利。坚持以提升脱贫质量、巩固脱贫成果和提高群众满意度为重点，进一步聚焦丰宁、围场、隆化3个深度贫困县71个深度贫困村，严格落实“三个新增”要求，确保全市5.5万贫困人口稳定脱贫，所有贫困县脱贫摘帽，全市脱贫攻坚取得决定性胜利。打好产业扶贫关键仗。围绕打造“五个百万基地”“一环六带”扶贫产业带和九大特色扶贫产业，大力推广政银企户保、资产收益、微工厂等十大扶贫模式，扶持扶贫龙头企业100家，打造产业扶贫示范村153个、乡村旅游重点村50个，新增村级光伏扶贫电站330个。培育壮大承德礼仪服务、山庄机电工、热河月嫂、非遗就业工坊等劳务品牌，让贫困群众致富有门路、就业不发愁。聚焦特困群众兜好底。全面落实“三保障”各项措施，扎实推进教育扶贫“三提两培”行动计划，深入实施农村基层医疗卫生“雨润工程”，继续加大“632”医疗保障救助等政策兜底力度，坚决防止因贫失学辍学、因病致贫返贫等问题发生。加快推进易地扶贫搬迁，全面完成162个集中安置小区建设任务，确保剩余5000人全部迁入新居，易地扶贫搬迁全面告捷。巩固脱贫成果防返贫。坚持脱贫攻坚和脱贫巩固“两手抓”，对已脱贫的贫困县、贫困村和贫困户，完善后续巩固提升和精准防贫机制，保持扶贫政策的连续性，切实筑牢“边脱贫、边返贫、边增贫”的“防火墙”。对非高标准脱贫户和非贫困低收入户，强化综合扶持政策，采取有力措施增加收入，防止重返贫困人口行列。深入实施深度贫困地区“双基”提升工程，统筹推进农村基础设施和基本公共服务建设，下大力解决非贫困村和贫困村发展不均衡问题。健全扶贫机制聚合力。用足用好东西部扶贫协作机遇，充分发挥中省直、京津唐对口帮扶作用，加快各项帮扶项目落地落实。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，制定后续帮扶和巩固提升规划，落实包保责任机制，增强贫困群众内生动力和自我发展能力。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严格资金和项目全程监管，让扶贫工作得到群众认可、经得起历史检验。 (六)坚定不移深化改革全面创新，不断增强发展动力活力竞争力。始终把改革创新作为发展的动力之源，全面落实中央和省重大改革部署，以优化营商环境和增强市场活力为重点，锐意改革，强化创新。坚持以“承德办事一次成”改革为重点大力优化营商环境。以更大的决心、更实的举措，持续深化“承德办事一次成”改革。突出问题导向，强化市县联动，巩固改革成果，通过再推出一批举措、再优化一批流程、再精简一批事项、再压缩一批时限的“四个一批”专项行动，全市行政权力事项“一次办成”率达到80%以上，力争所有事项实现网上可办，“一次不用跑”事项扩大到40%，审批时限平均再压减20%。“满意承德”城市综合服务平台开通运行，聘请社会监督员加强改革成效监督，真正实现“一网通办、只进一门、只跑一次”。深入落实“双随机、一公开”，完善信用监管，提升监管效能。加快建立营商环境评价体系，坚决治理不作为、慢作为、乱作为现象，将“承德办事一次成”打造成为承德营商环境的靓丽名片。坚持以“可持续发展议程创新示范区”为牵引大力推动全方位创新。“国家可持续发展议程创新示范区”建设是党中央国务院顺应国际潮流、推动区域创新作出的重大决策部署，承德争创告捷来之不易，下一步创建成功需要付出更大努力。要坚持把示范区创建作为推动全方位科技创新的重要平台和抓手，加快推进协同创新、产业创新、企业创新，围绕“五大重点任务”和“四大行动”，年内落地创建项目40个，确保示范区创建开好局、起好步。深入落实“1+9+N”系列科技创新政策，力争在关键领域取得一批重大科技成果、引进推广一批先进适用技术，推动与京津共建技术创新平台15家以上，引进高端人才300人以上，新增科技小巨人企业8家、高新技术企业45家，新认定科技型中小企业270家。坚持以“打造承德特色品牌”为目标大力实施质量强市。牢固树立大质量观，深入开展文化旅游、制造业、食品农产品等质量提升“十大专项行动”，推动标准、质量、品牌、信誉联动提升。主导或参与制订修订国际标准、国家标准、行业标准7项以上。大力弘扬劳模精神和工匠精神，培育更多“热河工匠”。开展市政府质量奖评选，打造10家质量标杆企业，培育市级以上质量管理专家50名，支持平泉、宽城、双滦争创全国质量强市示范县(市)。坚持以“将改革进行到底”的决心勇气大力实施重点领域改革。聚焦重点领域和关键环节，强化问题导向，坚决破除束缚创新创造的思想障碍、制度藩篱和政策壁垒。加快推进国企国资管理改革。坚持政企分开、政资分开和公平竞争，进一步理顺国有资产管理体制，深化行政事业单位国有资产管理，加强经营性国有资产统一监管，实现国投集团实质性运行，促进国控集团资产保值增值。持续深化财税金融改革。全面实施预算绩效管理，深化财政事权和支出责任划分改革，着力提升金融服务实体经济能力，鼓励支持金融机构向乡镇社区布点，兴业银行承德分行开业运营。支持更多企业在多层次资本市场挂牌上市，力争新增上市企业10家。加快实施社会事业改革。深入推进教育领域综合改革，大力发展公办幼儿园，支持建设民办普惠园，促进城乡义务教育一体化优质发展;积极适应高考制度改革带来的变化和机遇，加快提升普通高中教育教学质量，力争用2—3年时间打造5所以上品牌学校;深入推进职业教育产教融合、校企合作办学模式，在服务特色主导产业、促进就业创业方面发挥重要作用。努力打造高等教育特色品牌，发挥驻承省属和市属高校学科优势，更好的服务承德经济社会发展。深入抓好“四医联动”改革，深化基本医疗保险支付方式改革，把更多救命救急的好药纳入医保。完善国有文化资产管理体制，推进全民健身和全民健康深入融合，积极创建全国全民运动健身示范市(县)。 (七)坚定不移实施乡村振兴战略，扎实推进农业农村现代化。牢固树立农业农村优先发展理念，深入落实乡村振兴战略总体规划及五个配套方案，全力做好新时代“三农”工作。加快发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革“三年行动计划”，进一步培育壮大质量农业、科技农业、绿色农业和品牌农业。全面落实粮食安全责任制，合理调整“粮经饲”结构，再压减籽粒玉米种植30万亩。大力发展设施农业，新增中药材种植6.3万亩。鼓励经营主体开展“三品一标”认证。加快推进农业产业化，推动“双30强”龙头企业做优做强，实施千万元以上产业项目150个，农业产业化经营率达到71.2%。大力推进农村一二三产业融合发展，加快培育休闲农业、乡村旅游等一批新产业新业态，着力打造一批田园综合体，新增市级以上现代农业精品园区6个。全力打造美丽乡村。扎实推进农村人居环境整治“三年行动计划”，大力创建“乡村振兴示范区”，打造市旅发大会沿线美丽乡村30个、精品片区4个，完成所有贫困村环境整治任务。全面推行城乡一体化垃圾收集处理，双桥、双滦、营子和承德高新区实现全覆盖，其他8个县(市)行政村生活垃圾收集处理率达到90%;改造农村无害化厕所22万座，对60个重点邻河村实施农村污水处理改造，实现村庄环境干净、整洁、有序。实施乡村文化特色打造工程，加强历史文化名村、民族民俗、传统村落、历史建筑保护开发，鼓励支持编修镇村史志，保持文化遗产的完整性和延续性，留住更多的乡土记忆，彰显更浓的承德风情。激发农村发展活力。深入宣传贯彻新修订的农村土地承包法，推进承包地“三权分置”改革，大力培育农业新型经营主体，促进适度规模经营，新发展家庭农场200家，评定市级示范家庭农场50家。全面开展农村各类资源资产确权，规范农村产权交易行为，促进农村经济健康发展。推进“农业产业化联合体”建设，深入实施合作社规范提升工程，新认定市级以上农村股份制合作经济组织100家。稳步推进农垦改革，加快垦区集团化、牧场企业化进程。大力培育新型职业农民，加强农民实习实训基地建设，培养一批农业职业经理人和新乡贤。大力弘扬社会主义核心价值观，倡导移风易俗，促进形成文明家风、良好乡风、淳朴民风，培树一批文明家庭和文明个人，县级文明村占比达到60%以上。 |
