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三要准确把握发展的自身优势。从发展基础来看，经过近年的持续努力，兰渝铁路、渭武高速、现代农业产业园等一批大项目相继建设，我县经济运行稳中趋好的基础不断牢固，区位优势、资源优势不断放大，迎来了决胜脱贫攻坚、推动转型升级的发展新阶段。从脱贫指标来看，对照脱贫验收标准，我县脱贫退出的底线性要求已初步达标，安全饮水、产业扶贫、基本公共服务等指标处于全市乃至全省前列，夯实了整县脱贫摘帽的重要基础。从信心决心来看，经过近年的奋力攻坚，我们的工作思路更加清晰，工作机制更加健全，产业体系更加完善，脱贫基础更加牢实。贫困户不等不靠、自力更生，脱贫致富的愿望更强、信心更足，形成了齐心协力促脱贫的良好局面。我们必须锁定目标，应势而谋，因势而动，顺势而为。 综合分析，当前我县正处于机遇叠加、潜力后发的黄金发展期，我们必须把握大势，抢抓先机，既要把握好总量与质量、整体与局部的关系，又要把握好机遇与风险、尽力与量力的关系，科学定位、加压奋进，实现更有内涵、更有活力、更有质量的发展。 实现整县脱贫摘帽，这既是严肃的政治任务，也是庄严的承诺，更是全县人民的梦想。习近平总书记指出“深度贫困并不可怕”“深度贫困是完全可以战胜的”。省委省政府明确“渭源是全国脱贫攻坚的标志县，代表着中国脱贫的水平，代表着甘肃脱贫的水平”，并审时度势、科学研判，将全县整体脱贫时序提前到2019年。目前，全县脱贫基础已经夯实、共识全面形成、信心更加坚定，整县脱贫摘帽的条件已经初步具备。我们必须将脱贫摘帽作为压倒一切的工作，以不忘使命、绝对忠诚的政治担当，以矢志不移、不胜不休的信心决心，以争分夺秒、敢死拼命的精神士气，众志成城、一鼓作气，坚决完成脱贫摘帽任务，为全县人民交上一份满意的答卷。 统筹研判考虑，今年全县经济社会发展的预期目标是：实现全县脱贫摘帽。地区生产总值增长6%，达到37.5亿元;固定资产投资增长12%，达到17.6亿元;社会消费品零售总额增长8%，达到8.75亿元;地方一般公共预算收入增长4%，达到1.54亿元;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%，达到25413元、8096元。单位生产总值能耗和主要污染物排放控制在下达指标之内。 围绕上述目标，2019年的工作必须要突出决战决胜脱贫摘帽“一个最大任务”，统筹推进项目建设、乡村振兴、城乡建设、文化旅游、生态环境、民生民计等经济社会高质量发展“六项重点工作”，努力把政府工作做得更实更好。 一个最大任务：决战决胜脱贫摘帽 我们必须以脱贫摘帽为总令，举全县之力、聚全县之财、集全县之智，咬定目标、攻城拔寨、背水一战，坚决打赢打好脱贫攻坚这场输不起的硬仗。具体要围绕“七个聚焦”,努力做到“七个全面”。 聚焦脱贫标准，全面锁定目标任务。坚决贯彻落实习近平总书记“聚焦再聚焦、精准再精准”指示要求，严格按照“六个精准”14和“五个一批”15基本要求，坚持现行脱贫标准，攻坚深度贫困乡镇、深度贫困村和特殊困难群体，确保年内减少贫困人口2.6万人以上，贫困发生率下降到1%以下;退出贫困村95个以上，出列贫困村占比达到93%以上。严格时间节点，坚持清单式管理，努力做到三步压茬推进，即9月底全面补齐软硬件短板，10月份完成自查评估、查漏补缺，12月份完善提高、迎接验收。 聚焦坚中之坚，全面提升产业水平。着力构建产业扶贫“551”模式16，实现所有依靠产业发展脱贫人口产业增收全覆盖。加快金鸡、肉牛、花卉等重大扶贫产业项目建设，加大合作社等新型经营主体培育，推动贫困户合作化、集约化、规模化经营发展，实现合作社带动贫困户资产收益扶贫全覆盖。健全龙头企业(合作社)与贫困户入股分红、参与合作、资产收益、稳定就业等带贫益贫机制，落实“一户三表”17措施，为贫困户稳定脱贫和长期致富提供有力支撑。积极培育“八大”扶贫新业态18，继续落实产业以奖代补扶持政策，通过实施“养殖贷”、种养奖补等措施扶持贫困户发展产业，建成莲峰镇光伏扶贫产业园，建设扶贫车间59个，完成劳动力培训1.1万人。实施贫困户种养产业综合保险，实现全县所有脱贫产业保险全覆盖。 聚焦保障服务，全面补齐短板弱项。瞄准深度贫困村、贫困人口，一次性全面补齐水电路房网等基础设施和教育、医疗等公共服务欠账短板，确保整县脱贫硬件全面达标。完成贫困村道路改造提升工程111公里，全面解决通村路“畅返不畅”问题。对所有贫困户房屋逐一排摸、全面鉴定，加快易地扶贫搬迁入住，完成1901户危房改造，筹资完成未纳入系统“四类人群”19危房改造任务，全面消除农村危房。继续实施农村饮水安全巩固提升工程，全面解决10个乡镇25个行政村供水不稳、水量不足的问题。改造提升农村电网1576公里，全面解决农村供电质量问题。抓好控辍保学工作，贫困家庭子女义务教育巩固率保持在100%。全面落实健康扶贫政策，开展有需求贫困人口送医上门、送人就医“一人一策”健康帮扶活动，防止因病返贫因病致贫。 聚焦内源扶贫，全面开展扶志行动。严格落实《关于开展扶贫扶志行动的意见》，加强贫困群众思想、文化、道德、法律、感恩教育，建设新时代文明实践中心，运用“大喇叭”、微信群等开展宣传教育，帮助贫困户摆脱思想贫困。鼓励贫困群众向村两委签订脱贫承诺书，明确脱贫责任，培养主体意识。推广以表现换积分、以积分换物品的积美道德超市自助式帮扶，落实建立村内公共设施岗位补贴、劳务补助、劳动增收奖励机制，坚决杜绝“保姆式”扶贫和政策“养懒汉”。推进移风易俗，探索建立道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等自治组织，开展高价彩礼、婚丧嫁娶大操大办、薄养厚葬、不赡养老人等专项整治，引导群众树立健康文明新风尚。 聚焦到户到人，全面保证脱贫质量。紧紧围绕“三率一度”20和“两不愁、三保障”验收标准，落实精细精准“绣花”式扶贫。全方位、地毯式排查到户到人政策措施落实死角和工作盲区，列出需求短板清单。更加注重帮扶的长期效果，实行“一户一策”脱贫计划精准化研判、动态化管理、具体化落实，夯实稳步脱贫逐步致富基础。实施扶贫项目资金全过程绩效管理，建立目标执行监控机制，切实提高资金使用效益。强化贫困人口精准识别和精准退出，健全规范建档立卡档案资料，严把信息数据录入质量，确保纳入有理有据、脱贫心服口服，坚决杜绝“数字脱贫”“虚假脱贫”。 聚焦力量集结，全面压实各级责任。建立压力全员覆盖、责任全员承担、任务全员落实的县乡村责任传导体系，扎实推进脱贫攻坚任务落实。压实党政领导统领统揽主体责任，强化县乡两级脱贫攻坚指挥部和党政一把手负总责领导责任制，落实脱贫攻坚定期调度、“四个一线”21、遍访贫困村(对象)制度。压实行业牵头和主管责任，强化专责小组职能，落实组长负责、定期会议、目标责任、信息报送、工作督办制度。压实驻村帮扶主体责任，整合帮扶工作队力量，健全重心下移、靠前指挥、一线落实的驻村帮扶总队长作战体系。压实帮扶单位和帮扶干部帮扶责任，落实每月一次走访帮扶和“一户一策”精准管理。加强东西部扶贫协作、定点帮扶和社会帮扶，汇聚强大攻坚合力。 |
