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强化环境执法监管。严格执行“党政同责、一岗双责、失职追责”环保责任制，严把环境准入关口，强化重点行业、重点企业隐患排查和日常监管，深入开展“散乱污”工业企业专项整治，坚决打击环境违法行为。扎实推进节能减排行动，加强重点能耗企业监管，严格执行建筑节能标准，鼓励推广天然气等清洁能源，加快新能源公交车、出租车应用，全面完成省市下达的单位产值能耗控制目标。
统筹推进整体提升“五项工作” 一、聚焦协调融合发展，提升城乡建设水平。坚持规建管并举、县乡村统筹，推动城乡建设由外延扩张向内涵提升转变，全力打造宜居宜业宜游靖远。 打造更具魅力的县城。实施路网畅通工程，开工建设广场南路、五合路西段工程，完成永新街、金三角纵一路建设，优化提升闇门交叉路口，进一步畅通城市“微循环”。实施老城提质工程，全面推进北寺门等6个片区棚户区改造，完成征迁1199户，不断扩大天然气供应覆盖范围，新增集中供热面积15万平方米，新改建停车位580个、公共厕所8座，提升街巷道路1.5公里，不断改善城市居住品质。实施新城扩容工程，启动建设福门黄河北岸生态城项目，加快推进金滩黄河大桥和靖乐渠环境治理工程，推动县城格局“北移、东进、西扩”，进一步提升城市品位。 建设更赋特色的镇村。深入实施乡村振兴战略，立足乡村产业、生态、文化资源，融合推进农村人居环境整治、新型城镇化和美丽乡村建设，开工建设五合污水处理厂，建成运营东湾污水处理厂，加快建设五合商贸街和北滩国鼎商业街，着力增强中心镇集聚辐射功能;积极开展糜滩、大芦等人居环境整治示范镇建设，进一步扩大生活垃圾无害化处理覆盖乡镇范围，着力推动全域无垃圾治理组织化、制度化、长效化;坚持不懈推进“厕所革命”，完成卫生改厕3万户;持续提升五合枸杞、东湾生态农业特色小镇，谋划推进北湾高效农业田园综合体项目，抓建完成5个美丽乡村示范村。 实行更加严细的管理。加强城区重点街区、地段城市设计，加快编制城市双修⑯规划和建制镇镇区控制性详细规划，编制完成美丽乡村、特色小镇和田园综合体规划29个。加大规划执法和城市综合执法力度，加强联防联控联动，严厉打击抢搭抢建行为，全面消除重点区域违建存量，确保违法建设零增长。扎实开展城市环境秩序综合治理，突出东西大街、南大街、钟鼓楼广场等重点区域，健全门前“五包”、垃圾收集清运、分类归集处理等全天候保洁机制，着力整治占路为市、倚门经商、车辆乱停、垃圾乱倒等影响市容行为，全面提升城区环境卫生水平。 二、突出改革开放引领，激发内生动力活力。坚持用改革的举措破解难题，用开放的办法拓展空间，不断释放改革红利，激发市场活力，为全县经济社会发展注入强劲动能。 深化重点领域改革。稳步推进政府机构改革，围绕厘清事权、理顺职责，科学设置政府机构，有序开展转隶移交，着力构建系统完备、运行高效的机构职能体系。持续深化“放管服”改革，推进“四办”改革向乡镇延伸，大力压减办事流程环节，完善提升“一窗受理、集成服务”，力争服务事项网上办理率达到90%以上，实现“最多跑一次”县乡全覆盖。全面推开农村“三变”改革，建立健全农村产权流转交易市场、乡镇交易窗口和村级服务点，积极推行“三变+高效农业”“三变+乡村旅游”等改革模式，助推农民增收致富和村集体经济增长，力争全县行政村集体资产达到1150万元，50%的村集体年收入超过3万元。 大力发展民营经济。坚持两个毫不动摇，认真落实省上关于支持非公经济发展的十九条意见，大力扶持民营企业健康蓬勃发展。采取“一企一策”等措施，引导金融机构加强信贷支持，利用贫困县资本市场绿色通道，推动符合条件企业在“新三板”挂牌，破解民营企业融资难题。落实减税降费、资助补助、直购电交易等扶持措施，有效降低要素成本，激发民营企业活力。开展规上企业培育计划，抓好“个转企”“小升规”工作，新增规上企业3家。全面推行“双随机、一公开”⑰监管，坚持“多服务、不打扰”，着力营造亲商、爱商、安商、护商的良好环境，力争新增市场主体增速保持在15%以上，非公经济占生产总值比重达到80%以上。 主动扩大对外开放。抢抓“一带一路”甘肃黄金段建设机遇，主动对接融入中新南向通道和兰西城市群，坚持“走出去”与“引进来”相结合，加强对外经贸文化合作交流。借助兰洽会、国际陇商大会等大型节会平台，紧盯珠三角、长三角、环渤海等发达地区及国内500强、民营100强企业，大力开展招才引智和精准招商，力争全年招商到位资金达到30亿元以上。加快发展外向型经济，大力扶持中天化工、嘉华陶瓷等23家外贸企业不断扩大对外贸易，努力形成新的经济增长点。 三、统筹发展社会事业，提高公共服务水平。坚持以共建共享为方向，以均衡公平为基础，围绕群众所急所需所盼，大力发展社会事业，不断提升广大群众的获得感和幸福感。 办好公平优质教育。提振教育精气神，倡树教育新形象，启动实施教育质量提升工程，着力打造优质教育队伍，继续深化校长职级制改革，切实强化师德师风建设，不断加大优秀教师引进力度，认真实施各类师资培训项目，全面加强立体联动教研体系和学科基地建设，持续强化教育教学督导，严格执行教学质量目标责任制，力争高考二本上线率实现较大提升。促进优质教育资源均衡配置，启动县第三中学搬迁新建工程，开工建设县第五幼儿园和南街片区小学，实施农村学校教师周转宿舍项目4个，新建农村小学、幼儿园2个，着力解决好“择校热”“大班额”及中小学生课外负担重等问题，努力办好人民满意教育。 提高医疗服务水平。深化医药卫生体制改革，全面推行以院科两级分级管理和薪酬制度改革为核心的现代医院管理制度，巩固完善分级诊疗制度，扎实开展紧密型医联体建设，全面推进县乡村卫生管理一体化，促进优质医疗资源下沉，实现县、乡两级分级诊疗病种分别增加到260种和50种。加强医疗服务能力建设，实施乡镇卫生院和村卫生室改造工程，争取建设县妇幼保健院住院楼、疾控中心实验室，招考医疗人员100名，培训转岗全科医生和村医130人，持续提高城乡医疗服务水平。 加快文体事业发展。持续加强现代公共文化服务体系建设，新建“一村一场”15个,启动实施应急广播体系建设工程，加快推进广播电视台制播能力提升工程。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，编制完成《双龙镇仁和村历史文化名村保护规划》，实施明长城靖远本体保护工程，出版发行《靖远县志》和《人文靖远——标准地名二维码图集》。深入开展“文化下乡”等公益性群众文化活动，广泛开展纪念新中国成立70周年等系列文艺活动。积极开展体育赛事经营，参与国家和省市级高水平赛事。 四、切实保障改善民生，加强创新社会治理。牢牢坚守维护社会稳定的政治责任，树立民生至上、安全至上理念，全面推进民生稳县、依法治县，努力营造公平、公正、和谐的社会环境。 完善社会保障体系。把稳就业摆在突出位置，认真落实各项就业扶持政策，全力支持高校毕业生、农民工、复转军人、城镇失业人员等重点群体就业创业，新增城镇就业5000人，城镇登记失业率控制在4%以内。深入实施全民参保计划，提高城乡低保、特困人员供养补助水平，确保全民参保登记率达到100%。加快养老服务体系建设和儿童福利事业发展，确保县儿童福利院及三滩、东湾、北湾3个乡镇敬老院投入使用。严格落实农民工工资保证金制度，有力保障劳动者合法权益。做好退役军人工作，切实维护军人军属合法权益。 |
