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五、坚持绿色发展，生态环保在强力整治中迈出新步伐。我们牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，聚焦“守土、治水、保卫蓝天”，全面打响了污染防治攻坚战。狠抓中央环保督察反馈意见整改落实，46件环境信访案件全部办结，20个突出问题按期完成年度整改任务，集中攻坚啃下了黄家洼矿山企业关停撤离、矿权退出、区域生态恢复治理等多个硬骨头。积极推进生态保护红线划定，大规模开展国土绿化行动，完成造林绿化10.84万亩，森林覆盖率提高到14.08%，靖远的山更绿了。坚持“控煤、抑尘、治车、减排、净烟”多管齐下，全面落实“六个百分之百”⑤措施要求，淘汰治理燃煤锅炉31台、火炉土炕1871个，清理取缔散煤经销点147个,建成一级煤炭储运市场2个、二级煤炭配送网点19家，全年空气质量优良天数比率达到80%，靖远的天更蓝了。全面落实“河长制”“湖长制”，查处河道流域非法排放口12处，关停河道采砂场24家，拆除河道违建178处，完成县城和8个乡镇水源地规范化建设，全县集中式饮用水水源水质实现100%达标，靖远的水更清了。扎实推进土壤污染防治，全县土壤污染地块排查登记和管理系统应用全面完成，积极开展中天化工等重点企业环境质量监测，顺利完成稀土公司尾矿库安全隐患治理，靖远的土地更洁净了。 六、坚持改革创新，发展环境在优化提升中释放新活力。我们紧盯难点堵点痛点破解，深化“放管服”改革，加快行政许可标准化建设，取消、调整、承接行政审批事项60项;大力推行“四办”改革⑥，84%的政务服务事项实现了“最多跑一次”;实施“减证便民”专项行动，取消各类证明事项53项;全面推开“证照分离”改革，企业开办时间压缩至5个工作日，全县平均每天新增市场主体12户，较去年增长17.5%。深入推进农村“三变”改革⑦，全面完成农村土地确权和清产核资，消除了所有贫困村集体经济“空壳村”，村均收入达到2.65万元，受益农户6520户，入股分红1090万元。稳步推进国地税征管体制改革，县税务局挂牌成立;加快推进供销体制改革，恢复建设基层供销社18家，国有林场、盐业体制、律师制度等多项改革全面完成。深入实施创新驱动战略，全年引进转化重大科技成果3项，获得授权专利115件，认定市级科技扶贫示范村4个，新增省级科技创新型企业6家，中天化工入选“国家知识产权优势企业”。突出抓好高端人才引进，建成院士工作站1个，引进院士1名。积极创新金融服务，引进中和农信小额贷款公司，新康源生物科技在“新三板”挂牌，成为全县首家挂牌上市中小企业，我县荣获年度“市长金融奖”，改革创新越来越成为县域经济社会高质量发展的强大动力。 七、坚持增进福祉，民生事业在共建共享中实现新提升。我们深入贯彻以人民为中心的发展思想，加快发展社会事业，积极措办惠民实事，全力维护社会稳定，人民群众的幸福感、获得感、安全感显著增强。保障水平不断提升。深入开展“春风行动”“对口帮扶招聘”等公共就业服务活动，全年城镇新增就业5427人，城镇登记失业率降至3.53%。县残疾人康复中心、老年公寓全面建成，大芦中心敬老院启动运行，城乡低保、农村特困供养标准分别提高7.6%、6.3%和7.6%，全年发放各类社会救助资金2.16亿元。公共服务不断优化。投入资金3.18亿元用于教学条件改善，新建校舍3.66万平方米，完成乌兰、南川小学整体搬迁;大力推进校长职级制改革和“一校制”管理改革，补充引进教师258名，发放教育惠民资金2.63亿元;靖远七中等5所学校命名为全国青少年校园足球特色学校，我县被评为全国营养改善计划工作先进县。深化医药卫生体制改革，城乡居民医疗保险参保率达到97.11%，大病保险报销比例提高到60%—80%，住院医药费用同比下降2.24%;积极与兰大一院等省市医疗机构深度合作构建医联体，建成首席专家工作室8个，建立县乡村医联体18个，我县乡村卫生服务管理一体化模式在全省示范推广。完成公共文化服务体系示范区创建工作，新建“一村一场”15个，县公共体育场建成投用，图书馆、文化馆完成整体搬迁。群众体育健身活动广泛开展，竞技体育水平不断提升，靖师附小曲棍球队获得全国青少年曲棍球锦标赛男子组冠军，靖远籍运动员张娅儒获得第十八届亚运会小轮车项目冠军。社会管理不断加强。扎实推进“七五”普法，深入排查化解矛盾纠纷，严厉打击各类违法犯罪活动，县公安局业务技术用房、训练场建成投用，大芦镇庄口村获评全国民主法治示范村。加强意识形态领域工作，深化精神文明建设，获评省级文明校园6所，省级文明单位2家，我县荣获省级文明县。食品药品安全监管水平不断提升，安全生产形势总体平稳，我县顺利通过国家防震减灾示范县验收，民族团结、宗教和顺、和谐稳定的良好局面进一步巩固和发展。 八、坚持改进作风，政府建设在勤廉务实中展现新作为。我们从严从实加强自身建设，牢固树立“四个意识”，坚决践行“两个维护”，不折不扣落实中央省市各项决策部署，全力确保政令畅通、令行禁止。全面推进依法行政，成立全市首个县级政府法律专家库，制定出台并严格执行县政府重大行政决策合法性审查制度和行政机关法律顾问工作规则，行政决策科学化、民主化、法治化水平持续提升。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办结人大代表建议104件、政协委员提案84件，办理答复热线、留言1258件。深入开展“转变作风改善发展环境建设年”和“深化放管服改革工作突破年”活动，严格落实省政府“十不准”规定⑧，广大干部作风效能得到改进提升。严格执行中央八项规定和实施细则，全县“三公”经费支出同口径下降8.1个百分点。充分发挥审计监督职能，纠正违规资金2.9亿元，促进增收节支2.96亿元。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，全力支持纪委监委监督执纪，立案查处违纪违法案件114件，给予党纪政务处分174人，树牢了为民务实清廉的政府形象。与此同时，外事侨务、国防动员、双拥优抚、气象人防、工青妇幼、统计、档案、老龄等各项事业也取得了新成绩。 各位代表，“艰难困苦，玉汝于成”。回顾一年的工作，我们遇到的困难远比设想的多，我们取得的成绩要比预估的好。一年来，我们爬坡过坎，攻坚克难，拼出了自强不息的奋斗精神。自年初以来，我县就接连遭受干旱、大风、霜冻灾害侵袭，进入汛期，黄河水位又持续百天高位运行，自然灾害频发多发，防灾减灾屡遭考验。特别是面对多年不遇、突如其来的“8·9”暴洪，县委、县政府决策果断、指挥有序，广大干部攻坚克难、昼夜奋战，全县上下团结一心、众志成城，全力开展抢险救灾，妥善安置受灾群众，打赢了抗击暴洪灾害的保卫战，干群一心、同舟共济的鱼水深情越来越浓厚。我们开拓思路，真抓实干，走出了创新求实的扶贫模式。面对贫困群众深居大山、脱贫困难的现实问题，我们总结推广“搬迁+高效农业”的产业脱贫路子，创新提出“变旱为水、下山入川、出乡进城”的总体思路，推行实施“城区、园区、川区、中心镇村区”集中安置和多点分散安置的“4+N”易地扶贫搬迁模式，一揽子统筹安排1.84万贫困人口易地搬迁安置及后续产业脱贫，已经有3459个贫困家庭顺利住进了搬迁安置的新房。特别是新坪、富坪跨县区搬迁的岷漳受灾移民，在全县上下的共同关心帮扶下，已经选准认准了发展日光温室的主导产业，建成了562座支撑脱贫的蔬菜大棚，实现了团结稳定、安居乐业，同步迈进小康生活的梦想越来越接近。我们不畏艰难，敢于亮剑，显出了激浊扬清的担当勇气。面对净化城乡环境和社会环境两大艰巨任务，我们深入开展拆违治乱专项行动和扫黑除恶专项斗争，重拳出击、整治顽疾，集中攻下了城区中心、闇门路口违建乱占等长期未决的老大难问题，成功侦破了一批涉黑涉恶案件，依法打掉了一些黑恶势力团伙，社会生活环境越来越清净。我们不忘初心，齐心协力，交出了民生至上的优异答卷。面对经济下行压力加大、民间投资放缓的困难形势，我们努力用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”，拿出超过90%的公共财政支出用于民生保障和社会事业，办好办成了一件又一件为民实事。特别是面对义教均衡、省考国检的民生考题，我们坚持“有多少事就找多少钱”，累计投入资金7.5亿元，支持建成149所标准化学校，以全省第二的成绩顺利通过国家义教均衡验收，全县义务教育发展迈入了新的历史阶段，人民群众的幸福感、获得感越来越真实。实践证明，在脱贫攻坚、转型发展、全面建成小康社会的道路上，只要全县上下步调一致，精诚团结，认准路子，合力攻坚，就没有过不去的坎，就没有啃不下的硬骨头。 |
