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村居环境明显改善。加快推进美丽乡村建设，编制完成33个美丽乡村示范点规划，基本完成21个省、市美丽宜居示范村建设任务。扎实开展“四好农村路”提档升级、安全保障工程，大幅超额完成省下达计划。峒山村入选全国首批、全省唯一乡村环境综合治理示范村。实施“四个三”重大生态工程，新建、改建农户无害化厕所45713座、农村公厕259座;精准灭荒造林7602亩、防护林建设1200亩;建设集镇污水管网521公里，农村污水处理设施419个;探索推进生活垃圾分类试点。 农村改革卓有成效。稳步推进农村集体产权制度改革，全面启动清产核资、清人分类和股权量化工作。全面完成农村承包地确权登记颁证。完善承包地“三权分置”制度，创新股份合作、土地托管、委托经营等新的土地流转形式，流转耕地35.52万亩，流转率42.8%。在梁子湖区开展农村承包土地经营权抵押贷款试点，全年放贷1430万元，贷款余额3188万元。 (四)强力护生态，擦亮美丽鄂州底色 长江大保护成效显著。深入开展长江大保护十大标志性战役，重拳整治“散乱污”企业319家、畜禽养殖企业281家，拆除非法码头和水源保护区码头108个，腾退岸线10.8公里，建成砂石集运中心3个。加快恢复长江沿线生态环境，樊口区域沿江路及江滩环境综合整治、洋澜湖综合治理等项目顺利推进。梁子湖、花马湖实行全面禁捕。森林城市创建规划通过省级评审。 污染防治力度空前。综合治理扬尘、秸秆焚烧、机动车尾气等大气污染源，在重点行业执行特别排放限值，完成主城区油烟污染专项整治，全力打好蓝天保卫战。严格落实河湖长制，制定《鄂州市湖泊保护总体规划》《鄂州市湖泊保护实施方案》。洋澜湖43个污水排口全部封堵。开展农业面源污染防治，推进土壤污染详查，编制全市土壤污染治理与修复规划。 生态文明制度不断创新。建立环境治理和生态保护市场体系，推行生态文明绩效评价考核和责任追究制度，创新绿色考评体系，全面开展排污权、碳排放权有偿使用和交易工作。建立系统化生态价值体系，各区、开发区间横向转移支付生态补偿资金8286万元。这一探索创新入选改革开放40年地方改革创新40案例之一，相关经验被《人民日报》整版推介。连续两年在生态湖北创建工作考核中排名第三，梁子湖区成功创建全省生态文明示范区。 (五)突出惠民生，提升群众幸福指数 精准脱贫扎实推进。围绕“两不愁、三保障”目标，强力推进脱贫攻坚。全市整合扶贫资金2.62亿元。全面实施健康扶贫“985”工程，扶贫对象实际人均住院报销比例达93.1%，居全省第一。农村贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助、补充医疗保险“四位一体”工作机制进一步完善。白龙蓝莓入选全国首批、全省唯一的国家产业扶贫标准案例。产业扶贫为1.9万名贫困人员提供了增收渠道，金融扶贫、教育扶贫、兜底扶贫稳步推进，顺利通过中央脱贫攻坚专项巡视。 社会保障稳步提升。提高困难群众救助标准，城乡低保标准分别提高到580元/月、450元/月，特困供养人员标准提高到840元/月。3.8万低收入群体享受到价格临时补贴。大力发展“医养结合”养老模式，建设农村互助养老服务点207处、社区居家养老服务中心21处。加强社会保险扩面征收，深入推进机关事业单位养老保险制度改革。国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作居全省前列。 社会事业全面发展。新建、改扩建10所农村公办幼儿园，改造40所义务教育薄弱学校，完成鄂州职业大学汽车工程实训大楼、城东学校、恒大实验小学主体工程。获2017年度计划生育目标管理考评市(州)党政领导线一等奖，结核病防治经验全国推介，公立医院薪酬制度改革和健康校园建设工作经验全省推介。组织戏曲进校园，原创现代少儿京剧《童声》亮相第三届湖北艺术节，广场舞《凤凰飞旋》获省赛第一名。完成明堂体育场维修改造，成功举办2018鄂州国际半程马拉松赛。合理调整城市社区布局，开展社区物业管理提升年活动，完善老旧社区道路、消防通道等硬件设施。新增纯电动公交车60辆，规范交通文明行为，交通状况明显改观。 平安建设再创佳绩。深入开展扫黑除恶专项斗争，持续推进“霹雳行动”，摧毁黑恶势力团伙114个，推进“黄赌毒”“枪爆刀”“盗抢骗”“三堵五闹”等突出治安问题集中整治。全市社会治安明显好转，“一感两度两率”显著提升。车辆超载超限问题得到有效治理，亡人交通事故起数和死亡人数双下降。全市安全生产形势保持稳定，连续18年未发生重大食品药品安全事故。 我们不断加强政府系统党的建设和自身建设，有序推进机构改革各项工作。深化“放管服”改革，推行“马上办、网上办、就近办、一次办”和“最多跑一次”改革，统筹推进市级大数据中心和全市政务服务“一张网”建设，省考排名靠前。加强事中事后监管，推进全社会信用体系建设。加强法治政府建设，构建依法行政制度体系，制定《鄂州市物业管理办法》等11部规章，清理规章、规范性文件49件。加大《宪法》《监察法》等法律宣传普及力度。依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，社区物业管理工作接受市人大询问。主动接受市政协的民主监督。办理人大建议155件，政协提案238件。 外事、统计、审计、保密、工会、档案、气象、新闻出版广电、国防教育、民族宗教、防灾减灾、对外援助、妇女儿童、老龄、残联、人防、公共资源、社会科学等各方面工作都取得了新成绩。 各位代表，过去一年的成就，是我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察湖北重要讲话精神的结果，是市委坚强领导、科学决策的结果，更是全市干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群众、各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻鄂州部队官兵，向所有参与、支持、关心鄂州建设发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意! 在成绩面前，我们要时刻保持清醒头脑，深刻认识到发展中还存在着一些问题和不足。经济发展方面，重大项目支撑不够，行业带动性强的大项目不多，在建项目推进不快;产业转型升级较慢，传统产业占比依然偏高;实体经济面临困难较多，特别是融资难、用地难、招工难问题依然存在;实体经济税收增长放缓，财政支出压力加大。社会民生方面，医疗、教育、社保、扶贫等工作还存在短板，与人民群众的期盼还有一定差距。生态环境方面，主城区大气治理任务依然艰巨，河湖港水污染整治与建设江南美丽田园城市目标差距较大。政府自身建设方面，少数干部素质、能力、作风与新形势新任务不适应，存在不想为、不会为、不敢为现象。我们一定正视发展中的困难，正视工作中的差距，不掩盖、不回避、不懈怠，以对人民高度负责的担当精神，在今后工作中切实加以解决。 二、2019年工作安排 2019年是新中国成立70周年的大庆之年，是经济爬坡过坎的大考之年，是决战决胜全面建成小康社会的关键攻坚之年，也是我市深入推进城乡融合高质量发展的大干之年。面对我国经济运行稳中有变、变中有忧、外部环境复杂严峻的新形势，我们要牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想这个根本遵循，牢牢把握以人民为中心这个根本目的，牢牢把握推动高质量发展这个根本要求，以稳中求进的姿态，应对稳中有变的环境，实现稳中向好的目标，全力以赴抓好今年工作。 |
