|
自身建设不断加强。各项改革落地见效。深入推进农村改革，扎实推进集体产权制度改革，“互联网+监督”平台、基层供销服务网络实现全覆盖。全面推动“最多跑一次”改革，发展环境不断优化。国有资产整治取得显著成效，10.8亿元公有房产等国有资产实现统一集中监管。基层基础得到加强。推进县乡村一体化服务体系建设，推行村干部星级管理，村级运转经费平均达到24万元，村(社区)干部全部纳入城乡居民养老保险。依法治县稳步推进。坚持依法履职，自觉接受人大监督，主动接受政协民主监督，承办县人大代表建议91件、县政协提案69件。加强党风廉政建设，深入推进县乡纪检监察工作一体化建设，建成张谷英村孝廉家风传承馆，认真整改巡视反馈问题和审计发现问题，严肃查处违法违纪案件，努力营造风清气正、干事创业的良好环境。 人防、应急、消防等工作取得新成效，广电、史志、邮政、档案等工作取得新进步，残联、科协等工作取得新成绩。 在总结成绩的同时，我们也深刻地认识到，我县是经济欠发达县这一基本县情仍然没有变，东西部地区间、南北部地区间发展不平衡的问题仍然存在。基础设施薄弱、产业项目不多、发展后劲不足仍是主要短板，发展环境不优、服务意识不强、创新动力不足、转型升级不够仍是主要原因，环境保护、安全生产、债务风险防范、金融安全、社会稳定方面的问题仍是主要压力。对此，我们将高度重视，直面问题，找准原因，精准施策，着力加以解决。 二、2019年工作形势 2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，更是岳阳县爬坡过坎、攻坚克难的奋进之年。一是决胜全面建成小康社会的关键期。从现在到2020年全面建成小康社会，只有两年的时间了。时间紧迫，时不我待，必须举全县之力，奋发有为，全力冲刺,确保如期实现。二是经济形势的多变期。世界经济形势风云变幻，国内经济稳中有变，经济下行压力加大，经济长期积累的风险隐患逐步暴露，经济结构性矛盾出现了一些新变化和新问题。要实现复杂形势下宏观经济的稳中求进与精准调控，地方政府必须识时势、明大势，相机而动。三是三大攻坚战的持续期。防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，是党的十九大作出的重大部署，也是实现高质量发展、推动转型升级的重大举措，更是今后一个时期的重大任务。四是政府投资的放缓期。当前，经济增长动力正由投资拉动向消费拉动转变，投资体制由政府投资向激励引导社会投资为主转变，再加上棚改新政和地方政府性债务管理越来越紧，中央政府投资增速总体放缓，地方政府只能“有多少钱就办多少事”，投资能力明显减弱。五是地方财政的艰难期。在政府性债务风险防控的大背景下，县财政将面临融资渠道缩小、融资投资锐减、偿债压力加大等重大压力，面临结构性减税、资源性非税收入减少、民生刚性支出持续增加等因素叠加的严峻挑战。六是区位优势的凸显期。随着三荷机场正式通航，岳望高速、蒙华铁路陆续开通，城际交通联网，北向融城步伐加快，我县交通优势、区位优势将会更加明显，开放合作、转型升级的潜力将会充分释放。七是产业转移转型的机遇期。受国内外大环境影响，沿海发达地区产业转移速度加快，生产要素不断溢出，承接产业转移、促进产业转型升级成为当前地方工作的一大主题。 面对新机遇、新问题、新矛盾，我们要主动把握适应引领经济发展的新常态，准确把握国家政策、经济形势的新动态，科学把握外部环境、内在条件、阶段特征和动力支撑的新变化，冲破传统思维定势的束缚，在更高层次上吸纳要素资源，在更大范围内汇聚发展动能，以更大力度推动产业转型升级，以超常作为推动跨越发展，在观大势、谋大事、创大业中把握主动、赢得发展。 2019年工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对一切工作的领导，坚持稳中求进的总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，坚持“一三五”基本思路，以推进供给侧结构性改革为主线，强力实施产业转型升级、基础设施先行、城乡一体统筹、生态环境保护、改革攻坚与投资驱动、民生优先保障六大战略，做大新型工业，做强现代农业，做活生态旅游，做旺商贸物流，做美县城集镇，不断开创决胜全面小康、建设富饶美丽幸福岳阳县的新局面，在岳阳建设湖南发展新增长极和国家区域性中心城市的征途上多作贡献、走在前列。 2019年工作的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，公共财政预算收入增长8%，固定资产投资增长12%，规模工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%。 三、2019年工作安排 (一)坚持产业转型升级，突出创新引领、开放崛起，强力推进园区建设、产业项目建设 坚持质量强县、效益优先,推动产业转型升级,转换增长动力,加快构建支撑我县高质量发展的现代产业体系。 坚持工业强县，加快发展园区经济。新型工业化是县域经济发展的必由之路，必须毫不动摇地坚持工业强县战略，更加突出工业的支撑与带动作用。建设大园区。加快完善五期扩园配套设施建设，提升园区供水、供蒸汽、双回路供电和集中供热能力，适时启动六期扩园工程。大力推进园区创新创业服务中心和弘泽工业地产项目建设，建成标准厂房7万平方米。推进大项目。全力引进10个以上优质工业项目。加快推进财纳福诺、渔美康、盛路宸博、索非特、八达人防等项目建设，确保早投产早见效。培育大产业。支持湖南科伦、大力神电磁铁、贝特新能源等企业技改创新、设备更新、产品出新，紧紧围绕生物医药、机械制造、电子信息、高端建材家居等优势产业延链补链，着力打造新兴产业集群。推动大升级。出台进一步促进新型工业发展指导性意见，支持园区盘活僵尸企业，推进腾笼换鸟;支持工业企业信息化、智能化改造;支持陶瓷企业煤改气专项行动;支持陶瓷企业联合申请矿权，建立矿产资源供应本土企业的利益联结机制;支持企业做大做强，在新三板、科创板上市，实现税收上台阶;支持企业创建品牌，建立科技创新平台;支持企业在岳阳成立行业协会;支持企业“走出去”，产品出口创汇;支持企业扩产扩能，新建标准厂房。 围绕农业稳县，加快发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，着力构建产业优化、链条完整、配套齐全、要素完备的现代农业体系。做实基础。落实粮食安全战略，加强农田基础设施建设，强化农技推广体系和农产品质量监管，提高农业机械化、科技化、标准化水平。深入推进“中国好粮油”行动，实施优质粮油工程，生产绿色优质粮食55万吨以上。激发活力。完成农村土地承包经营权确权登记颁证，深化供销合作社综合改革，实施农村集体经营性资产股份合作制改革，严格落实惠农减负政策，积极发展新型农业经营主体，推动资金、人才、项目向农村流动，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业。做强特色。实施农业主导产业扶持计划，推进农村一二三产业融合发展，重点扶持鸽子、黄茶、油茶、特色水果、特色蔬菜、特色水产等特色产业，大力发展精深加工业，支持龙头企业成长壮大。做大平台。推动台湾农民创业园转型发展，大力引进有品牌、有实力、有技术的台湾农业企业，规划建设农产品加工园区，着力打造全省示范性特色农产品生产基地和农产品加工基地。支持农村淘宝、供销e家、邮乐购等电商平台建设，促进工业品下乡和农产品进城双向流通。 |
