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——社会事业不断繁荣进步。教育事业加快发展，续建3所学校教学楼、食宿楼，维修改造义务教育学校31所，招聘教师164人，3名考生被清华大学录取，全省义务教育均衡发展评估检查排名第一。新建多功能运动场4处，承办全省传统项目乒乓球比赛，举办了全民运动大会，荣获全国群众体育先进县。中医院业务用房、县医院儿科楼等项目进展顺利，成立幸福精神病医院，成功创建全省中医药先进县、省级慢性病综合防控示范区和儿童早期发展示范基地。“三馆合一”[15]项目主体完工，成功创建省级公共文化示范区，县综合档案馆投入使用并通过国家验收。组织文化“五进”活动2400多场，承办全省第三届农民文化艺术节并荣获特殊贡献奖。微电影《辈影》荣获亚洲金海棠杯优秀作品和优秀导演奖。全国食品安全城创建顺利推进，打造了4条食品安全示范街和80家示范店，作为全市县级代表顺利通过中期评估获得A类。 ——社会大局保持和谐稳定。强力推进法治桦南、平安桦南建设，扎实开展“法治建设年”活动，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，破获各类刑事案件314起，打掉恶势力犯罪集团1个、犯罪团伙1个、“村霸”6人。荣获“全国法治县创建活动先进单位”“全省平安县”“全省经济发展法治环境先进县”。高标准建成县级禁毒教育基地和7个社区戒毒社区康复工作站，破获涉毒违法犯罪案件45起，强制隔离戒毒15人，荣获“全市禁毒工作先进县”称号，被命名为全省社区戒毒社区康复示范单位。信访矛盾调处和依法治访力度进一步加大，化解信访积案27件，依法训诫188人(次)、行政拘留22人、刑事打击2人，到市、去省、进京访总量同比分别下降13%、21%、47%，特殊敏感时期实现非访“零”登记目标，信访工作经验被全省推广。农民工信访案件同比下降37%，在全市治欠保支工作会议上作了经验介绍。严格落实安全生产责任制，持续深化重点行业领域安全生产大检查、大整治，实现全年安全生产责任事故零发生、零伤亡，在全市安全生产工作会议上介绍经验。在全省率先完成煤矿关闭任务。 ——自身建设得到全面加强。深入开展政府系统“深化机关作风整顿优化营商环境”和“解放思想推动高质量发展大讨论”活动，政府执行力和公信力明显提升，营商环境总体评价全市排名第一。稳步推进“七五”普法，政府会前学法成为常态，普法依法治理工作连续2年在全市综合考核中位列第一。自觉接受人大和政协监督，人大议案、政协提案全部办结，修订完善政府重大事项决策规程和常务会议制度，促进了科学民主决策。政务公开深入推进，社会诚信体系建设进一步加强。强化财政评审和审计监督作用，审减1.1亿元。开展百名局长驻窗口和“四零”[16]承诺服务创建活动，实行“5+0.5”延时服务[17]模式，企业群众办事更加便利。同时，物价、人防、气象、侨务外事、民族宗教、妇女儿童、民兵预备役、红十字等工作均取得较好成绩。 过去的一年，我们在县委的正确领导下，积极稳妥应对“三大风险”[18]挑战，以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，加快推进“六个桦南”建设，推出一系列务实有效举措，解决了许多长期想解决而没有解决的问题，办成了一些过去想办而没有办成的大事。在脱贫攻坚进入“啃硬骨头”的关键阶段，我们以敢于担当的拼搏精神，排除一切外部因素干扰，心无旁骛、聚焦发力，精准扶贫精准脱贫，圆满完成了年度减贫任务，占全市一半以上的贫困人口顺利脱贫。在民生投入加大、财政资金紧张的情况下，我们以奋发有为的为民情怀，坚持“穷县要办出好教育”的理念，采取多种方式优先保障义务教育经费落实，三年累计投资10.9亿元，下大力气推进城乡义务教育补短板、强弱项、缩差距，以最优异的成绩高标准通过义务教育均衡发展省级督导评估验收。在经济形势错综复杂、下行压力不断加大的新常态下，我们以功成不必在我的奋斗姿态，不停不等不靠，积极主动融入国省战略布局，牡佳客运专线桦南段全线开工，倍受全县人民瞩目的交通基础设施建设实现重大飞跃，桦南将成为连通周边五市一小时经济圈的重要节点;成功争取30万吨玉米燃料乙醇项目落地，填补了我县玉米精深加工史上的空白，为县域经济振兴发展注入了强劲动力。在群众反响强烈、关心关注的热点难点问题上，我们以动真碰硬的可贵品质，敢于触及深层次矛盾、触碰既得利益者的奶酪，重拳整治行业乱象，全县出租车统一安装了计价器，平稳有序完成客运南岗分站搬迁，102个房地产项目、近3.4万户居民“办证难”问题得到有效解决，群众拍手称快。 回顾一年来的工作，在宏观形势复杂多变、风险挑战不断增多的情况下，全县上下团结拼搏、埋头苦干、真抓实干，各项工作呈现出蓬勃向上的良好态势。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示精神指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导、正确指导的结果，是县人大、县政协依法监督、民主监督的结果，是广大干部、全县人民辛勤付出、创新创造的结果。在此，我代表县人民政府，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老领导、老同志，向工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻桦人民解放军、武警官兵、广大公安干警，向在我县投资创业的企业家，以及所有关心、支持桦南发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在总结成绩的同时，我们也深刻认识到工作中存在的困难和问题，主要有：经济总量偏小，发展质量不高，内生动力不足，下行压力持续加大;产业规模不大、层次不高，重大项目支撑不够;财源建设滞后，财政收支矛盾较为突出，保民生、保运转、保发展、保稳定的压力仍然很大;农业创新能力不强，一二三产深度融合发展不够，现代化水平有待提高;脱贫巩固提升任重道远，民生工作存在短板，供水、供热、物业等一些群众关心的热点难点问题还没有得到彻底解决。这些问题我们将在今后的工作中认真加以解决。 二、2019年工作目标和主要任务 2019年是建国70周年，也是巩固提升脱贫攻坚成果、决胜全面建成小康社会的关键一年。政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，认真践行新发展理念和高质量发展要求，按照县委十六届五次全会的工作部署，以建设“六个桦南”为目标，聚焦“十项重点工作”，狠抓贯彻推进落实，统筹做好稳增长、调结构、促改革、优环境、惠民生等各项工作，加快推进美丽桦南全面振兴全方位振兴。 全县经济社会发展的主要目标是：全县地区生产总值增长6.5%以上;一般公共预算收入增长5%以上;固定资产投资增长8%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.8%、7%以上;规上工业增加值增长5%以上;进出口贸易总额增长10%以上;万元GDP综合能耗下降3.5%。 为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作。 (一)着力巩固提升脱贫成效，加快小康社会建设步伐。全面落实《打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》，抓产业、强基础、提志气、增动力，力争现行标准下贫困人口全部脱贫。持续抓好产业扶贫。健全扶贫产业项目库，建设集中连片扶贫产业园区10个，发展庭院经济示范村20个、旅游村1个，建设中药材基地6个、食用菌基地30个，确保每个村发展1个以上特色产业。强化光伏项目运营维护，完成光伏集控平台建设，保障项目稳定收益。健全产业扶贫利益联结机制，完善共享基金账户，不断扩大扶贫产业项目的带贫益贫作用，为脱贫群众实现稳定脱贫注入持久动力。持续强化基础保障。推进饮水安全巩固提升工程建设，解决53个村屯饮水安全问题。强化住房保障建设，做好对新增“4类”重点对象[19]危房改造工作，推进农村危旧泥草房消失灭籍。抓好“四好农村路”建设，实施农村公路安全生命防护工程229.3公里、撤并建制村通硬化路项目12公里、改造桥梁13座。加快推进农网改造升级，完成35千伏驼腰子变电所增容改造。完善乡村文化设施，新建文化活动广场2个，实现83个建档立卡贫困村文化活动广场全覆盖。持续发挥政策效应。坚持脱贫不脱政策、摘帽不摘政策、退出不退帮扶，落实好教育、医疗、社保等扶贫政策，建立稳定脱贫长效机制。继续实施“四免五助六保障”[20]措施，构建全新教育资助体系，确保所有贫困学生应助尽助。加大医疗政策保障力度，实现农村贫困人口基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗兜底保险全覆盖。开展“三个一批”[21]行动，大病专项救治病种由9个扩大到23个。落实好农村养老保险、最低生活保障、临时困难救助等制度，使符合条件的贫困人口100%得到及时救助。持续落实金融扶贫帮扶政策，发放扶贫小额贷款、扶贫再贷款1040万元，鼓励贫困群众带资入社、发展产业、增收致富。持续激发内生动力。进一步巩固提升就业脱贫成效，逐步增加乡村两级公益性岗位，实现1000名贫困劳动力转移就业增收。发挥电子商务产业园孵化带动作用，鼓励贫困户电商创业，促进贫困村产品外销，带动贫困户增收。开展以“自强、感恩、文明”为主题的扶志教育活动，培育选树优秀创业带头人等“十大先进典型”，让贫困群众学有目标、赶有方向，通过勤劳双手摘掉贫困帽子、走上致富道路。 |
