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全力抓好招商引资。坚持引资引智引技并举，按照“产业+区域”的要求，全面深化与北京市国资委、上海市国资委和央企、知名民企、外企的合作，推进上海城投高铁CBD等一批招商项目开工建设，力促复星文旅、康美药业等项目签约落地，力争在引进数字经济、智能制造、文化创意、度假养生、先进医疗、优质教育等项目上取得重大突破。继续推进小分队招商，加强与商会协会、科研院所合作，探索人才+资本、技术+资本、收购兼并式股权招商和产业引导基金招商，大力开展存量资产、低效闲置土地招商。全面推行投资项目全程代办制、容缺办理制，提高招商项目履约率、资金到位率，全年新签亿元以上项目超120个，实际到位资金增长10%，外商直接投资增长5%。 强化金融支撑保障。深化政银企合作，引导银行业金融机构加大对民营企业和小微企业的信贷支持，力争金融机构贷款余额超900亿元，政策性融资担保贷款余额超45亿元。积极争取扩大地方债、企业债发行规模，推进黄山旅游集团境外债发行，加大专精特新基金投放力度，加快设立新安江国元种子基金、文化旅游及民营经济发展基金，鼓励有条件的企业争取上交所科创板上市，支持黄山旅游、永新股份等上市企业加大股权融资和再融资，力争新增主板上市辅导企业2家、“新三板”挂牌企业2家以上、省股权托管交易中心挂牌企业20家，直接融资突破30亿元。大力发展普惠金融，打造农村资金互助升级版。 (三)坚决打好三大攻坚战。 针对突出问题，打好重点战役，努力为高质量全面建成小康社会打下坚实基础。 打好防范化解重大风险攻坚战。扎实推进防范化解金融风险三年行动计划，持续开展金融机构不良资产压降行动，妥善处置“僵尸企业”直接债务，严厉打击恶意逃废债行为。组织开展打击非法金融机构和非法金融业务专项行动，深入排查涉嫌非法集资、类金融机构资金链断裂风险，扎实推进互联网金融风险专项整治，严厉查处金融违法犯罪行为，坚决守住不发生系统性金融风险底线。加强政府债务管理，规范举债融资行为，严控债务增量，稳妥化解存量，妥善处理政府隐性债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。 打好精准脱贫攻坚战。坚持把提高脱贫质量放在首位，扎实推进打赢脱贫攻坚战三年行动。认真抓好中央脱贫攻坚专项巡视及省委巡视反馈的脱贫攻坚领域问题整改，持续开展扶贫领域作风问题专项治理。深入实施脱贫攻坚“十大工程”，大力推进产业扶贫，全面推广“四带一自”“三有一网”模式，因地制宜发展适应性产业。大力推广“一自三合”模式，多渠道发展壮大村集体经济。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，深化“三业一岗”就业扶贫，不断扩大就业脱贫覆盖面。全面完成贫困户危房改造任务，实施路网完善、电网扩容、农村饮水安全巩固提升工程，认真落实“351”“180”等政策，切实提高“三保障”水平。加大收入水平略高于建档立卡贫困户群体的帮扶力度。切实加强革命老区脱贫攻坚。继续开展“万名党员干部帮万户”“百企帮百村”行动，巩固脱贫成效，防范返贫致贫，再实现脱贫1800人以上，力争脱贫攻坚工作稳居全省第一方阵。 打好污染防治攻坚战。认真抓好中央生态环保督察“回头看”交办信访件整改工作，积极创建国家生态文明建设示范市。深入开展新安江流域生态补偿机制第三轮试点，用好新安江绿色发展基金，加快建设新安江生态经济示范区，着力打造“长效版”“拓展版”“推广版”。全面落实河湖长制，扎实推进太平湖和阊江流域水环境综合治理，继续实施湿地保护、中小河流治理、水土流失小流域治理。大力提升“生态美”超市，巩固农药集中配送成果，实施有机肥替代化肥行动，推进畜禽养殖废弃物处置和资源化利用，力争农村污水治理PPP项目(一期)建成运行。全面落实林长制，扎实推进林业增绿增效行动。深入开展松材线虫病治理专项行动，强化治理工作的责任落实，确保黄山松和森林资源安全。严格落实耕地保护主体责任，大力推进补充耕地建设。深化重点领域、重点行业节能减排工作，加强固体废弃物处置，抓好秸秆禁烧和综合利用、城市餐饮油烟综合整治、建设工地扬尘污染防治、烟花爆竹禁限放和高污染燃料禁燃工作，确保空气质量继续保持全国领先，让黄山大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。 (四)强力推进新型工业化。 坚持工业强市、产业兴市，深入实施新型工业化“5542”行动计划，大力推动制造业高质量发展，力争规上工业增加值增长8.5%。 培育壮大主导产业。常态化推进“四送一服”双千工程，严格落实市领导联系市级队企业制度，稳定企业预期、提振发展信心，力争市级队企业产值增速高于规上工业产值增速2个百分点以上。突出抓好4个省级新型工业化发展基地和15个省级产业集群专业镇建设，力争四大主导产业产值增速高于规上工业产值增速2个百分点以上。深入推进“三重一创”，做大做强省级文化旅游战新基地，加快推进徽州区先进结构材料省级重大新兴产业工程建设，抓好2个市级战新基地建设，力争全市战略性新兴产业产值增速高于规上工业产值增速2个百分点。 加快开发区改革和创新发展。支持市经济开发区争创国家高新技术产业开发区、歙县经济开发区争创国家级开发区，全市开发区经营收入、规上工业增加值、固定资产投资均增长10%。全面实施全市开发区主导产业发展规划，做大做强传统优势产业，加快建设现代特色产业。严守开发区生态保护红线，加大闲置土地清理和“僵尸企业”处置力度，持续开展腾笼换鸟，推动各开发区集聚发展、跨越发展。推进市场化运营改革，推广“管委会+公司”模式，激活各类开发区发展活力。市经济开发区要坚持“生产、生活、生态”融合发展，着力壮大绿色食品、智能制造、电子信息三大主导产业，突出抓好未来科技城、新兴产业园、徽艺小镇、绿色食品园建设，规划建设市奥体中心和会展中心，确保菲英二期、中鼎二期等项目建成运营，全年开工建设超10亿元项目8个，主要经济指标实现两位数增长。 大力推进科技创新。深入实施技术改造全覆盖、制造业与互联网融合发展、专精特新培育三大工程，培育一批科技创新、孵化平台，建立健全企业技改服务体系，全年实施技术改造项目150个以上，技改投资增长8%以上;新增国家贯标评定企业1家以上，省级智能工厂1家、数字化车间2家，市级专精特新企业30家。开展质量提升行动，推进“质量强市”建设。实施服务型制造三年行动计划，推动先进制造业和现代服务业深度融合。深入开展“双百双行”产学研对接活动，新组建院士工作站1家，引进高层次人才团队2个以上，新增高新技术企业6家，全年高新技术产业增加值增幅高于规上工业增加值增幅2个百分点以上。 (五)加快推进服务业转型升级。 以纪念邓小平同志“黄山谈话”40周年为新起点，深入实施“旅游+”战略，全力提升旅游国际化水平，加快构建以旅游业为主体、多业融合的现代服务业发展新格局。 深入实施旅游“品质革命”。切实抓好皖南国际文化旅游示范区绿色主导产业集群建设，大力推进旅游“品质革命”行动计划，加快全域旅游示范区创建，推动旅游业转型升级、提质增效，力争游客接待量增长14%，入境游客增长9%，旅游总收入增长15%，过夜登记游客超1000万人。实施黄山东部大开发战略，加快东海景区游步道、客运索道和东大门综合服务中心建设，拉开东黄山国际小镇建设框架，加大小镇国际化招商力度。推动齐云山、牯牛降、新安江山水画廊创建5A级景区，太平湖争创国家级旅游度假区。制定实施全域民宿业发展规划，支持民宿产业规范发展，打响徽州民宿品牌。大力发展研学旅游，系统开发摄影写生、文化体验、赏花晒秋等多元业态。加快发展运动休闲健康产业，打造登山、徒步、骑行、营地、马拉松、低空飞行、水上运动等特色产品。突出发展伴手礼产业。持续加大“梦幻黄山·礼仪徽州”城市品牌形象推广力度，创新办好黄山旅游节、国际登山大会、黟县山地车节等赛事活动，抓好高铁沿线和通航城市旅游营销，巩固提升香港、台湾、韩国及东南亚市场，积极开拓欧美市场。规划建设全域旅游营运中心，推进旅游标识设施建设和高速服务区旅游化改造，加快通景公路和旅游快线建设。推进旅游管理领域相对集中行政处罚权试点全覆盖。推广“一部手机游黄山”，开启黄山幸福旅游、美丽旅游、智慧旅游、信用旅游新体验。 |
