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市人民政府市长 孔晓宏 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 过去的一年，面对错综复杂的宏观环境，全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念为引领，按照高质量发展要求，深入推进供给侧结构性改革，大力实施五大发展行动计划，着力打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定，较好完成了市七届人大一次会议确定的目标任务，实现了新一届政府工作的良好开局。 ——经济运行总体平稳、稳中有进。初步核算，全市生产总值增长7.5%左右，财政收入增长7.5%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长11%，外贸进出口总额增长24.8%。 ——基础设施建设实现重大突破。国家重大水利工程月潭水库即将建成蓄水。杭黄高铁建成通车，昌景黄高铁安徽段和池黄、宣绩(黄)高铁关键性工程及黄千高速、德上高速开工建设，我市正加快打造成为全国交通网络的重要节点、皖浙赣区域综合交通枢纽城市和皖南现代化区域性中心城市。 ——改革开放迈出重大步伐。全面落实省委省政府积极推动长三角高质量一体化发展决策部署，成功加入杭州都市圈，与杭州市签署“1+9”战略合作协议，黄山与杭州等地建构了从“共饮一江水”迈向“共享一个圈”的经济新形态。大力推进“互联网+政务服务”，18种常见不动产登记业务最快1小时办结，跑出了“安徽最快速度”。 ——“新安江模式”在全省乃至更大范围推广。省委书记李锦斌历时三天、行程千里，考察调研新安江全流域，省长李国英多次深入实地考察指导，省委省政府专门召开系列会议、出台系列文件，全面总结推广新安江流域生态补偿机制试点经验。试点工作写入党中央国务院《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》，入选全国“改革开放40年改革创新40案例”、安徽省改革开放40周年重点领域改革八大品牌，“新安江模式”成为习近平生态文明思想的积极探索和生动实践。 ——全域旅游发展势头强劲。积极推进“旅游+”战略，强力推进旅游“品质革命”，深入实施全域旅游发展规划，全年乡村旅游接待4725万人次，占全市游客接待量的三分之二以上，山上山下联动、观光休闲并重的全域旅游格局加速形成，打响了“中国旅游，从黄山再出发”品牌。 ——人民生活持续改善。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.7%、9%;居民人均储蓄存款余额5.3万元，位居全省第一。脱贫攻坚再战再捷，11739名贫困人口稳定脱贫，贫困发生率降至0.17%。人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。 一年来，主要做了以下工作： (一)精准施策出实招，经济保持平稳增长。出台促进经济高质量发展、加快建设创新型黄山、降低企业成本、促进民营经济高质量发展“1+10+N”等系列政策措施，严格落实市级领导联系重点企业、重点项目等制度，常态化开展“四送一服”双千工程，全力优化经济发展环境。全年安排扶持实体经济发展财政资金5.44亿元，减免企业税费16.86亿元，落实银企对接资金179.85亿元，解决企业过桥贷款43.08亿元，新型政银担业务贷款余额44亿元。严格落实“四督四保”制度和“五项机制”，组织开展“重大项目攻坚月”活动，全年完成重点项目投资345.7亿元，235个项目纳入省稳投资项目库、总投资额1231亿元，争取国家、省项目资金7.89亿元。 (二)坚持不懈调结构，产业升级步伐加快。制定出台乡村振兴战略实施意见，全年农业增加值增长3%，规上农产品加工企业产值增长4%。茶叶一产产值34.28亿元，小罐茶业有限公司跻身中国茶叶品牌传播力和中国茶企双“十强”，“祁门红茶”公用品牌连续9年荣膺中国“品牌价值十强”。山泉流水养鱼综合产值达4亿元。新增家庭农场171家、省级产业化示范联合体11家。成功举办第三届中国休闲农业(黄山)峰会。农产品电子商务交易额突破14亿元。组织实施新型工业化“5542”行动计划，规上工业企业增加值增长10%，市级队工业企业产值增长12%。 战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值均增长17%。新增国家高新技术企业22家、院士工作站1家、省高层次人才团队2个。全市开发区规上工业总产值增长20%，税收增长17.8%，7个开发区全部去筹转正，市经济开发区成功创建省高新技术产业开发区，歙县经济开发区进入国家级开发区培育名录。黄山现代服务业产业园核心区累计完成投资14亿元，文创小镇开园运营;全市服务业增加值增长7%。扎实推进皖南国际文化旅游示范区建设，全面加快黄山东部开发、月潭湖综合开发，规划建设新安江百里大画廊和“皖浙1号线”等十条风景道，全年游客接待量6487万人次、旅游总收入572亿元，分别增长12.3%和13.2%，其中入境游客263万人次、增长10.6%，过夜登记游客近千万。 (三)深化改革扩开放，发展活力日益增强。隆重举行庆祝改革开放40周年系列活动。着力创优“四最”营商环境，深入实施“放管服”改革，扎实开展“减证便民”专项行动，全面取消自行设立证明事项。全面推行“一窗”分类受理，企业投资项目实现开工前审批“最多100个工作日”，一网通办事项占比96.3%，市本级政务服务事项“最多跑一次”实现率99.26%。深化商事制度改革，企业开办时间压缩到3个工作日内，新增市场主体1.8万户、增长17.2%。深化综合医改，公立医院薪酬制度、医疗服务综合监管等改革取得突破。持续深化城管执法体制改革，旅游管理领域相对集中行政处罚权试点全面推开。组建黄山铁投集团、交投集团，黄山旅游集团蝉联中国旅游集团20强。深化农村综合改革，完成集体资产清产核资工作和217个村“三变”改革、280个村股份合作制改革，黄山区入选国家级农村综合性改革试点，黟县入选全国第三批农村集体产权制度改革试点县。全年新增“新三板”挂牌企业3家、省股权托管交易中心挂牌企业36家，总规模40亿元的安徽省专精特新基金落户我市。举办黄山旅游节、联合国教科文组织黄山对话会等重大活动，黄山风景区再获桂冠，成功加入世界生物圈保护区网络。深化与“一带一路”沿线国家和地区合作，加强与瑞士因特拉肯市、瑞典瓦拉市等友好城市交往，与肯尼亚梅鲁郡签订友好交流备忘录，“梦幻黄山·礼仪徽州”形象宣传片登陆纽约时报广场。黄山口岸出入境8.6万人次，进境水果指定口岸建设通过省级预验收，休宁县茶叶出口基地被评为国家外贸转型升级示范基地。加强与长三角、京津冀对接合作，黄山与武夷山旅游营销一体化加快推进。组团参加首届中国国际进口博览会、世界制造业大会，与华为、科大讯飞等数字经济领军企业签订战略合作协议，众泰汽车智能网联生产基地开工建设，中科创新广场、上海城投高铁CBD、歙县军民融合产业园等项目成功签约，全年新签内资项目532个，其中亿元以上项目140个;到位资金242亿元、增长15%。 |
