|
打造最佳营商环境。全面对接落实省发展民营经济23条、市50条具体政策，制定出台《台安县关于加快民营经济发展的若干意见》，破除民营经济发展的体制机制障碍，营造公平开放的市场环境。加强诚信政府建设，逐步解决招商引资政策兑现问题，坚决杜绝政府承诺不兑现等失信行为。推行项目管家制度，建立健全“项目管家+企业+相关部门”的“1+1+N”服务机制，为重大项目、重点企业提供长效保障服务。强化部门服务意识，真心实意为企业担当，实实在在为项目负责，切实增强亲商、爱商、富商意识，努力构建“亲”“清”新型政商关系，让民营企业家专心创业、放心投资、安心经营。 强化承载平台支撑。坚持围绕园区抓产业、围绕集群抓项目，做优空间，做大格局，夯实基础，拉长产业链条。加大政策资金倾斜力度，推动“一区一园”迈向“大而强、专而精”。深化园区体制机制改革，规范机构编制、土地管理和数据统计等工作流程和标准，推行“管委会+公司”等管理模式，提升园区服务能力和发展潜力。推进经济开发区热电联产二期、西桓220千伏变电工程等项目建设，改造、新建道路20公里，建设雨污排水管线22公里。完成农高园建设规划修编，建设环绕型排水明渠，全面提升承载能力;充分发挥国家农村产业融合发展示范园、国家级农业科技园区等政策优势，撬动更多金融和社会资本参与园区建设运营。 二、壮大实体经济，优化产业结构，加速推进新旧动能转换 依靠创新把实体经济做实、做强、做优，扶持新兴产业加快发展，尽快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局。 统筹推进产业发展。加快优势产业集聚、集群、集约进程，全力做好建链、强链、补链工作，架起支撑县域经济发展的“四梁八柱”。做大做强彩涂板及深加工产业集群，推动鞍山福瑞特年产100万吨热镀锌板带、冷弯镀锌型钢等重点项目建设，打造百亿级产业集群。持续壮大精细化工、造纸、农产品深加工等产业集群，确保腾威纸业年产10万吨高强度瓦楞原纸、星奥肉禽年屠宰加工3000万只肉鸡生产线等项目竣工投产。依托辽宁新福源年产10万吨减速机及重型配件等重点项目，筹建装备制造产业集群。引进年产500万平钢骨架轻型板材等项目，谋划新能源新材料产业集群。加强军民融合发展，推进辽宁台安微波产业园签约落地。 “退低进高”转型升级。发展壮大轻资产经济，引进轻资产项目200个以上，形成有效税收5000万元以上。实施“腾笼换鸟”工程，盘活关停和破产企业20户、闲置厂房12万平方米，实现以存量换增量。建立省级食品研发检测中心，为农产品深加工产业提供技术支持，打造食品加工强县。深入研究国家政策，准确把握资金投向，科学谋划包装项目，积极上跑三级，力争获批中央预算内投资2亿元以上。持续保持对“小炼油”“小炼钢”等违规企业严查严打高压态势，坚决防止其死灰复燃。 培育壮大新经济业态。探索发展循环经济，积极引进关联类项目，推动辽南再生资源产业园投入运营。依托经济开发区科技研发中心创谷基地，引进物联网、智能制造、节能环保及自动识别等科技项目，打造高新技术孵化和创新驱动发展高地。大力发展“互联网+”，实施电商崛起工程，加快电子商务与实体经济深度融合，加速催生新兴产业。以地域文化节庆活动、红色旅游线路延伸为载体，拓宽“旅游+”消费渠道，构建全域旅游、全时旅游、全民旅游发展新格局。与北京首旅集团合作，编制全域旅游规划，采取委托经营、服务外包模式，全方位开发、开放旅游资源，打造新的经济增长点。 三、放大资源优势，做好特色文章，扎实推进乡村振兴战略 发挥镇村资源禀赋优势，补齐短板，打造亮点，全力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。 促进农业融合发展。抓住国家农村一二三产业融合发展先导区建设契机，健全利益联结模式，鼓励九股河、牧原等企业通过“公司+合作社+农户”等形式壮大规模，变产业优势为发展优势。扶持安井、星源等重点龙头企业做大做强，形成主体带配套、上中下游互动的产业链条。实施“农业+旅游”战略，以新开河镇张荒村、桑林镇西平村、新华农场城子村、黄沙坨镇下薄村等为示范，大力推广以光伏大棚、苹果采摘、河蟹捕捉、民宿旅游等为主的休闲观光农业，打造农业旅游新模式。 培育壮大特色产业。坚持特色立县、特色强县、特色兴县，统筹谋划特色农业发展。立足资源优势，推动九股河年产2万吨禽肉熟食制品加工、牧原百万头生猪养殖体系和元首年深加工2.5万吨鸡蛋及仓储工程等项目投产达产，创建国内一流的乡村产业兴旺引领区。以冷链物流、农食互联为方向，加快推进年产5万吨熟食制品、林果气调库等项目建设。调整种养殖结构，调减玉米等低效作物1万亩，实施新增粮食产能田间工程1万亩，完成“两区”划定69万亩，改造老旧养殖小区15个，创建国家级水产健康养殖示范场2个。 大力发展农村经济。持续完善农村基本经营制度，发展多种形式规模经营，引导农户通过入股、租赁等形式流转土地10万亩。推进桑林镇全市乡村振兴试点示范工作，形成经验，逐步推广。盘活村集体闲置资源，统筹省市扶持资金，发展专业小区和专业合作社，稳步壮大村集体经济，新扶持经济薄弱村60个。培育发展新型农业经营主体，充分发挥规模效应，提升土地潜在价值，新发展家庭农场20家，种养大户80户。构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，引进市级以上农事龙头企业2个以上。 开展环境综合整治。利用“一事一议”奖补资金，实施农村生活垃圾分类减量治理，提高农村人居环境质量。深入推进“厕所革命”，完成3389户居民生活污水集中收集处理设施建设。加速实施高力房镇宜居村屯建设试点工程，以桑林镇桑林村、韭菜台镇王坨村为示范，打造新农村建设样板。强化农村基础设施建设，推进双沙线三道渡改桥工程，改造农村公路险桥12座。完善农田水利基础设施及防洪体系建设，加大农村饮水安全工程改造力度，完成80%以上行政村自来水管网改造，137处农村饮水安全工程实现安全检测。 四、找准制约瓶颈，聚焦痛点堵点，统筹推进关键领域改革 坚定改革信心，从有利于深化供给侧结构性改革、有利于加快培育经济增长新动能、有利于激发各类市场主体活力、有利于增强人民群众获得感等方面入手，破解制约瓶颈，释放发展活力。 推进“放管服”改革，开展行政审批和公共服务标准化建设，加速审批权限、事项、人员向政务服务中心集中，实现“三集中三到位”“一枚印章管审批”。建设网上审批服务平台，推进审批全程数字化、电子化运行。深化农村集体产权制度改革，农村产权交易中心投入运营，完成村级集体组织股权量化和股权设置，实现城乡资源要素自由流动和优化配置，促进农村“资源变资产、资产变资本、资本变资金”。积极开展涉农资金整合试点，统筹专项资金使用，提高资金使用效益。深入推进国有企业改革，加快国企混改进程，引进现代企业管理制度，提升国有资本配置和运营效率。城建、交建集团实现跨区域经营，主营业务收入同比增长10%以上。加快推进国有企业负责人薪酬制度改革，规范企业收入分配秩序，促进企业持续健康发展。农商行按时序挂牌运营。完成行政机构改革，理顺关系，提高效能。深化县乡财政体制改革，完善县乡财政收入与经济发展协调增长机制，提升乡镇公共服务保障水平。 |
