|
生态建设持续加强。组建了县矿产资源综合执法大队，加强矿产资源勘查、保护和合理开发利用。启动了矿产资源开发利用总体规划修编，国土空间开发格局不断优化。6个乡镇被命名为省级生态文明乡镇，69个村被命名为州级生态文明村。实施地质灾害防治项目17个，完成陡坡地生态治理1.5万亩、退耕还林1万亩，义务植树365万株，森林覆盖率达60.24%。环境治理富有成效。实施了财富工业园区猫头鹰箐拦水坝建设等污染防治项目，飞龙公司冶炼烟气脱硫项目建成投入运行，关闭取缔高污染高能耗项目7个。开展了非法冶炼、矿山企业违法违规行为排查整治和破坏森林资源违法行为专项整治，实施了象鼻水源地污染防治和小官村水库库尾湿地建设。农村环境综合整治、农业面源污染防控成效显著。节能减排扎实推进。积极发展太阳能、风能，提高能源利用率。低能耗和绿色照明示范工程扎实推进，建成沼气池1300口，安装太阳能热水器5760台，节柴改灶6569眼。实施了建材集团水泥熟料生产线烟气脱硝工程。完成州下达节能减排目标任务，被列入国家100个循环经济试点县。 (五)社会事业协调发展，幸福指数不断提升 脱贫攻坚成绩斐然。扎实开展三次“回头看”，强化动态管理，实现识别对象精准。建立“1+2+7+X”政策体系，实行精准帮扶。建立“挂包帮”“转走访”机制，首创“村企结对”和“优秀人才结对帮扶”等机制。完成易地搬迁2908户，建成安置点35个，解决了4849户贫困户的安全稳固住房问题。3个整乡推进和26个整村推进项目全面完成，红河源黑潓江连片特困地区扶贫综合开发稳步推进。扶持贫困群众发展经济作物2.7万亩、养殖畜禽5.9万头(羽)，实现稳定增收。创新“产金互促”精准扶贫模式，1582户贫困户每户增加资本性收入3000元。强化资金整合，完成投资37.63亿元，投放扶贫贴息贷款6.25亿元。脱贫退出人口医保和社会养老保险参保率均达100%。19个贫困村和3个贫困乡镇脱贫出列，全县脱贫13284人，贫困发生率下降至2.86%。 民生保障更加有力。推进创业促进就业，累计新增城镇就业7522人、农村劳动力转移就业7454人，被列为国家农民工等人员返乡创业试点县。城乡居民养老保险参保24.45万人，“五险”参保12.72万人，发放金融社保卡19.3万张。城乡医保参保率达96.34%。累计发放城乡低保及医疗救助资金4.13亿元，救助“三丧失”1200户2026人，发放残疾人“两项补贴”152万元。完成保障性住房建设2300套，实施特困户住新房304户、农村危房改造和抗震安居工程18270户。农资综合补贴、大中型水库移民后期扶持等惠民政策全面落实，“两免一补”、贫困学生关爱行动和农村义务教育学生营养改善计划全面实施。妥善解决了民办教师、代课教师历史遗留问题，困难职工解困脱困工作扎实开展。完成了县救助管理站、中心敬老院、儿童福利院和下庄镇、云南驿镇中心敬老院建设，县社会福利中心实现“公建民营”模式运营。“11•28”地震恢复重建全面完成。实施农村饮水安全项目103个，建成爱心水窖8500件。民生支出累计达81.35亿元，占一般公共预算支出的79.5%。 社会事业蒸蒸日上。实施科技项目389个，科技进步对国民经济增长贡献率达52.1%。义务教育发展基本均衡县通过国家审核认定，高考综合上线率稳居全州前列。城乡医疗卫生服务体系不断健全，新农合支付方式改革模式在全国推广，县人民医院创建为大理大学非直属附属医院;重大疾病得到有效防控;两孩政策全面实施。广播电视实现全覆盖，文化惠民和全民健身工程深入实施，举办全民运动会3届、大型文艺活动46场;编著了祥云文化系列丛书、地方课程读本;大波那古墓群被列为2014年度全国重大考古新发现。连续七届被表彰为全省双拥模范县，39个单位被命名为州级民族团结进步创建示范单位。完成第三次全国经济普查，启动了第三次全国农业普查。 社会治理全面加强。“六五”普法宣传教育全面完成，启动了新一轮普法宣传教育。加大矛盾纠纷排查化解力度，大接访大下访、集中联合接访和信访积案化解工作扎实开展。全面落实安全生产责任，切实加强矿山、道路交通、消防、危化品等领域安全监管，安全生产形势平稳向好。组建了县综合检验检测院，食品药品监管体系更加完善。加强社会治安防控体系建设，网格化巡逻防控和常态化社会治安专项整治深入开展，群众安全感持续提升，社会保持和谐稳定。应急处置能力不断提高，公众生命财产安全得到有效保障。 (六)各项改革不断深化，发展活力持续释放 重点改革稳步开展。深化政府机构改革，事业单位分类改革稳步推进，机关事业单位养老保险制度改革、职务与职级并行制度全面施行，完成公务用车制度改革。政府购买服务工作深入推进。“营改增”全面铺开，财政预决算全面公开，县对乡镇财政体制改革深入实施。推进商事制度改革，“五证合一、一照一码”“两证整合”全面落实。城市公共停车场、财富工业园区铁路专线、城市地下综合管廊建设3个PPP项目前期工作进展顺利。供销综合改革成效明显。完成水价改革，电力体制改革试点扎实推进。深化医药卫生体制改革，县级公立医院综合改革稳步实施。完成国有林场试点改革，“三农”金融服务改革创新试点工作和“三权三证”抵押贷款扎实开展，自然村村民自治试点全面推开。 依法行政深入推进。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，推行政府法律顾问制度，政府管理科学化、规范化、法治化水平不断提高。编制公开了县级行政审批项目目录，全面取消非行政许可事项，承接行政审批事项127项，精简县级行政审批事项309项、精简率达63%。梳理公布了乡镇及政府部门权责清单和“双随机一公开”随机抽查事项清单，清理规范了一批行政审批中介服务事项。建成行政审批网上服务大厅，完成了投资项目在线审批监管平台和审批中介超市建设，公共资源交易实现阳光操作和公开透明市场化运行。 自身建设全面加强。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议591件、政协委员提案777件。开展重大决策听证21项，公示重要事项3132项，通报重点工作8347项，公开政务信息3.1万条。实施了电子政务工程，政务信息化覆盖到村。认真贯彻落实中央八项规定精神，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育及“两学一做”学习教育，严格落实党风廉政建设主体责任，作风建设不断深化。扎实开展“六个严禁”和“为官不为”专项整治，建立了重点项目行政效能监察工作机制。加大行政监察和审计监督力度，查处政纪案件46件、53人，挽回经济损失451.23万元。 国防动员、人事编制、外事侨务、新闻宣传、人防气象、防震减灾、妇女儿童、老干部、档案等各项事业都实现了长足发展。 2016年是“十三五”开局之年，县人民政府认真贯彻落实省州稳增长各项政策措施，稳中求进，扎实工作，经济社会实现平稳健康发展。全县生产总值比上年增长10%，一般公共预算收入增长5%，一般公共预算支出增长9.8%，规模以上固定资产投资增长27.2%，规模以上工业增加值增长13.1%，社会消费品零售总额增长12.1%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10.7%。10项惠民工程全面实施。 各位代表，过去的四年，面对经济持续下行、工业产品价格走低、企业生产经营困难等不利因素影响，我们和衷共济、共克时艰、扎实工作，在祥云发展史上留下了浓墨重彩的一页。成绩的取得，是省州党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是广大干部群众咬定目标、久久为功、善作善成的结果，凝聚着在座各位的智慧、心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向在各个领域辛勤劳动的各族人民，向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员和工商联、人民团体及社会各界人士，向大力支援祥云建设的驻祥人民解放军、武警官兵和省州驻祥单位，向所有关心、支持、参与祥云发展的建设者，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! |
