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(云南省)2016年大理市人民政府工作报告(全文)

来源:大理市政府网 作者:知县网 人气:0 发布时间:2018-12-05 09:36:55
摘要:2015年,实现生产总值334.21亿元,年均增长12.07%;人均生产总值51200元,年均增长11.57%;一般公共预算收入29.19亿元,年均增长15.48%;规模以上固定资产投资282.77亿元,年均增长21.42%;社会消费品零售总额124.54亿元,年均增长16.12%。...
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健全社会保障体系。实现新增就业3.62万人,开发公益性岗位7611个,城镇登记失业率控制在4.3%以内。城镇职工基本养老保险参保13.75万人,城乡居民养老保险参保21.94万人,城镇居民基本医疗保险参保20.17万人。五保供养、困难救助、城乡低保等工作不断加强,市儿童福利院、老年养护院建成使用。基本建成2万套保障性住房,实施城市棚户区改造10677户,城镇居民人均住宅建筑面积从35.27平方米增加到39.37平方米。深入开展全国文明城市、民族团结进步示范镇(村、社区)创建。安全生产、防灾减灾、人口计生等工作进一步加强,殡葬改革、宗教、科技、档案、老龄、侨务、人防、双拥、地方志、残疾人等事业全面发展。cKX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(六)坚持依法行政,深入推进法治建设cKX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

全面推进依法行政。坚持政府法律顾问制度和重大决策听证制度,建立重大行政决策专家咨询论证制度,完善社会稳定风险评估机制,举行重大决策事项听证67次,组织专家咨询论证21次,完成社会风险评估事项49项。依法推进城市管理、洱海保护等领域综合执法。自觉接受市人大及其常委会的法律和工作监督,主动接受市政协及社会各界的民主监督,办理人大代表建议1290件、政协委员提案1795件,面商率、办复率均达100%。cKX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

深入建设平安大理。实施“六五”普法规划,禁毒宣传深入人心,社会治安防控体系建设不断加强。建成2337个治安高清视频监控探头,推行“1+1+1”消防安全管理模式。不断完善预防化解社会矛盾机制,组建医疗纠纷人民调解委员会,搭建市级领导接访、视频接访、网上信访、集中联合接访等群众表达诉求的多种平台,妥善处置了南国城、洱海天域、老太箐等历史遗留问题,社会保持和谐稳定。cKX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

不断加强社会治理。深入推进法治城市建设,新创建州级以上民主法治示范村(社区)6个、州级法治乡镇2个,基层民主法治创建实现全覆盖,龙下登村民自治试点经验在全州推广。推进网格化社会服务管理,在全省率先推行流动人口居住证(卡)制度,全面建立“四位一体”社区警务模式和综治信息平台,特殊人群管控机制不断完善,市公安局连续三次荣获“全国公安机关执法示范单位”称号,市司法局下关司法所被评为“全国模范司法所”。cKX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

各位代表,上述成绩的取得,是省、州党委、政府和市委正确领导的结果,是在市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督下,全市各族人民团结一心、开拓奋进的结果,是辖区各单位大力支持和密切配合的结果,是中国人民解放军、武警驻大理市部队及民兵预备役全体官兵大力支援的结果。在此,我代表市人民政府,向关心支持大理市建设和发展的各级领导、各族各界人士,向中国人民解放军、武警驻大理市部队及民兵预备役全体官兵表示衷心的感谢!cKX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

回顾“十二五”期间的工作,我们更加深刻地体会到:只有始终以“四个全面”统领经济社会发展全局,科学制定和实施符合市情的政策措施,才能妥善处理经济下行压力加大、社会矛盾凸显、利益诉求多元化等各种复杂情况,全面推进经济社会发展。只有牢牢抓住产业发展这个关键,才能培育壮大优势产业,有效提升市域经济实力。只有始终坚持以“两保护”为核心,深入实施洱海保护“2333”行动计划,全面加强“四治cKX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

一网”和“三清洁”等工作,严格海西田园风光和苍山生物多样性保护,才能促进洱海水质稳定向好,生态环境明显改善。只有坚持完善基础设施,组织实施好交通、环保、能源、水利、市政、社会事业等项目,才能破解制约经济社会发展瓶颈,增强城市承载能力,为经济社会发展奠定坚实基础。只有坚持不断改善民生,持续提高公共财政用于民生支出的比重,真心实意为人民谋福祉,才能充分激发和调动广大人民群众积极性,有力维护社会和谐稳定。cKX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

同时,我们也清醒地看到,虽然经过艰苦努力,但市八届人大三次会议确定的地区生产总值、规模以上固定资产投资、工业增加值、社会消费品零售总额等4项任务目标没有按计划完成,《“十二五”规划纲要》确定的33个主要指标中,13个指标难以完成预期目标,全市经济社会发展中还存在许多困难和不足。主要原因:一是受全国全省经济下行压力增大的影响,产业总量不足、质量不优,重点项目推进缓慢,经济发展缺乏增量,财税增长乏力,保持经济长期向好的基础不牢固。二是对宏观经济运行分析重视不够,分析预测水平和质量有待提高,在项目储备、筛选、做实做深项目前期工作及向上争取资金上还有差距,积极掌握上级投资信息和方向不主动,在资本运作上下功夫不深。三是生态保护与经济发展矛盾并存,环境资源约束加剧,生态环境持续恶化趋势尚未得到根本扭转,洱海流域生态环境承载能力已经接近极限,洱海保护压力巨大。四是规划水平不高,规划体系不完善,执行规划的约束力还不到位,市政基础设施薄弱,交通拥堵问题突出,城市功能不配套,城市建设缺乏特色,民族文化保护、滇西中心城市建设任重道远。五是深化改革任务艰巨,建设与还债、发展与投融资等各种矛盾交织凸显,工业盘活存量、扩大增量不尽理想,财政收支平衡难度大。六是“为官不为”和“四风”问题依然存在,少数部门和干部责任心不强,担当精神不足,工作落实不具体,作风不实,办事效率低、办事质量不高,服务群众还有差距,工作作风和能力水平有待提高。以上困难和问题,市人民政府将采取有力措施,切实加以解决。cKX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

二、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和任务cKX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“十三五”时期,是全面建成小康社会、实现我市跨越式发展的关键时期。根据党的十八届五中全会、省委九届十二次全会、州委七届八次全会精神和市委八届六次全会通过的《关于制定大理市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,市人民政府组织编制了《大理市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,提出了“十三五”时期全市经济社会发展的总体要求、发展思路、预期目标和主要工作任务,提请本次人代会审议。cKX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(一)总体要求cKX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、考察云南重要讲话和对大理工作重要指示精神,坚持“四个全面”战略布局,树牢创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,坚持生态优先,把苍山、洱海的保护治理和生态文明建设作为加快大理发展的前提和基础,全面落实“四治一网”各项措施,持续推进山、水、林、田、湖综合治理,下最大的决心,以最大的力度保护好大理人民赖以生存发展的绿水青山和金山银山,坚持发展第一要务,以提高发展质量和效益为中心,把增进全市各族群众福祉作为发展的出发点和落脚点,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,抢抓发展机遇,主动服务和融入国家、省、州重大发展战略,以在全州率先全面建成小康社会为目标,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和作风建设,加快以“两保护、两开发”为核心的滇西中心城市建设,努力闯出一条跨越式发展新路子,谱写好中国梦大理新篇章。cKX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(二)发展思路cKX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

坚持“围绕一个目标、突出两大主题、提升三化水平、建好四个城市、树牢五大理念、实现六个突破”的“123456”发展思路,即:围绕在全州率先全面建成小康社会总体目标,突出改革发展与生态保护两大主题,提升全市城乡一体化、全域景区化、建设特色化三化水平,把大理建设成为带动区域发展的滇西中心城市、山清水秀的生态宜居城市、国际知名的旅游度假城市、文明和谐的民族团结示范城市,树牢创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,努力在生态建设、产业发展、城市建设、基础设施、改革开放、民生改善六个方面取得新突破。

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