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三、2018年工作重点 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜整县脱贫、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的各项工作，责任重大、意义深远。 2018年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央经济工作会议以及省委、州委决策部署和县委十四届三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，以“助跑跳起摸高”和“三高于、两进位”的决心，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，强化经济运行“五个主题”制度，推进“构二破三”“ 调二提三”工作，抓实“十大专项行动”“十大民生工程”，加快“法治大姚”“平安大姚”建设，确保经济社会持续健康发展，如期实现整县脱贫。 今年经济社会发展的主要预期目标建议为：全县生产总值增长12%左右;规模以上固定资产投资增长25%以上;财政一般公共预算收入增长8%以上，一般公共预算支出增长5%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;城乡常住居民人均可支配收入分别增长10%以上;居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内;城镇登记失业率控制在4.5%以内;城镇化率提高2个百分点;节能减排完成州下达目标。 为此，要突出抓好九个方面的重点工作。 (一)抓扶贫，决战决胜整县脱贫。脱贫攻坚是当前和今后一个时期的头等大事和第一民生工程。2018年要实现整县脱贫摘帽目标，任务艰巨、责任重大、使命光荣。要始终坚持精准方略不动摇。把精准要求贯穿到脱贫攻坚全过程，确保帮扶政策、资金、措施等精准到户到人。突出精准管理，加强贫困对象动态管理成果运用，健全完善扶贫对象动态管理机制。突出精准施策，实施好“五个一批”工程，全面完成1541户5959人的易地扶贫搬迁工作;新增贫困劳动力转移就业2500人以上;守住每个孩子有学上的底线，不让一个学生因贫失学，不让一户脱贫户因学返贫;全面落实健康扶贫政策，有效防止因病致贫、因病返贫;加大农村危房改造力度，全面消除农村C、D级危房;加大社会兜底保障力度，促进农村低保和扶贫开发两项制度有效衔接;加大产业帮扶力度，抓好资产收益扶贫、生态扶贫等工作，千方百计增加贫困农户经济收入。突出精准退出，严格对照贫困退出标准和考评指标，保证现行标准下的脱贫质量。加大脱贫攻坚督查巡察、考核考评、执纪问责力度，确保脱真贫、真脱贫。建立健全稳定脱贫长效机制，加强返贫防范，推进稳定脱贫、可持续脱贫。要始终坚持加大投入不减力。充分发挥政府投入的主体和主导作用，发挥金融资金的引导和协同作用，引导资金、项目、土地、人才、技术、管理等各种资源要素向深度贫困地区倾斜，补齐水、电、路、信息宽带等基础设施短板，提升文化、教育、医疗、社会保障等公共服务水平，集中优势兵力坚决打赢深度贫困地区脱贫攻坚这场硬仗中的硬仗。确保整合投入各类扶贫项目资金10亿元以上，匹配产业扶贫扶持资金户均不低于5000元。要始终坚持群众主体不包揽。扎实抓好基层党建与脱贫攻坚“双推进”“自强、诚信、感恩”主题实践活动、“挂包帮”“转走访”工作，做好政策宣传、教育引导工作，扩大贫困群众在扶贫项目各个环节的参与度，注重扶贫与扶志、扶智有机结合，不断激发贫困群众内生动力，全面提高全社会对脱贫攻坚的认可度和满意度。着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、定点扶贫、扶贫协作的大扶贫工作格局，形成工作聚焦、资源聚集、力量聚合的脱贫攻坚合力，不折不扣坚决实现省、州确定的脱贫目标。 (二)抓民生，提升人民幸福指数。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断增强人民群众获得感。全面推进社会事业。优先发展教育事业，办好人民满意教育。重视学前教育，继续落实山区幼儿园儿童资助政策。推动城乡义务教育一体化发展，强化入学巩固工作。提升高中教育，加快2所高中提升改造。发展职业教育，深化产教融合、校企合作。优化医疗卫生资源配置，健全完善医疗卫生服务体系，推进县乡村医疗服务一体化，巩固提升国家卫生县城创建成果，扎实推进省级健康县城示范点、全国健康县城等创建工作。巩固提升民族团结进步示范创建成果。全面落实文化惠民各项措施。大力发展公共交通，尽力满足群众出行需求。完善社会保障体系。稳步提高社会保障统筹层次和保障水平，扩大社会保险覆盖范围。认真落实城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等措施，完善覆盖城乡的社会救助体系。坚持就业优先战略和积极就业政策，组织开展职业技能培训，提供全方位公共就业服务，鼓励创业带动就业，扶持就业困难人员、残疾人就业，确保零就业家庭至少有一人稳定就业，力争城镇新增就业4000人以上。加强社会综合治理。提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。严格落实安全生产责任制，强化安全生产监管，确保安全生产形势持续稳定。健全完善公共法律服务体系，加强社会矛盾纠纷排查化解，依法解决群众合理诉求。加强防灾减灾体系建设，健全社会风险评估机制和应急管理体系，提高突发公共事件预警处置能力。强化社会治安综合治理，抓实防恐反恐维稳工作，建立健全以信息化为基础的打、防、管、控立体化社会治安防控体系，深入开展好第四轮禁毒防艾人民战争，建设“平安大姚”，争创全国平安建设先进县。 (三)抓项目，夯实跨越发展基础。项目投资始终是支撑全县经济社会加快发展的主引擎，必须以项目扩投资、稳增长、促发展。抓实项目谋划工作。准确把握省州投资导向，统筹安排项目经费5000万元，做好通用机场、现代物流园区、公共停车场、县医院新区和大姚一中改扩建等项目前期工作，争取实施一批事关长远发展的基础设施项目、事关财源培植的产业项目和事关群众切身利益的民生项目。扎实推进项目建设。抓实省州县重点项目和集中开工项目建设，争取元祥线省道改扩建列项，加快实施楚姚高速、永金高速大姚段建设，力争三岔河至插朗哨公路年内通车。启动元祥线县城至西冲、石羊磨石江至团结桥段绕城公路项目建设。继续实施深度贫困村村组公路建设，力争年底所有贫困行政村通客运车辆。加快推进桂花水库、山区小水网、小村水库扩建项目建设，启动白洋湾、马桑箐、永丰箐头3件小(一)型水库项目前期工作，完成5件小(二)型病险水库除险加固工程。完成观音岩水电站建设移民搬迁安置项目扫尾工作。实施农村电网改造升级、仓街农光互补光伏发电项目。加快宽带乡村和4G网络建设，实现行政村光纤全覆盖，自然村光纤覆盖率达80%以上。切实抓好要素保障。科学调度政府专项资金，吸引更多金融资本、民间资本、社会资本参与项目建设。创新工作机制，优化审批流程，创造和谐优质的投融资环境。重点突出产业投资，不断完善投资的准入、退出和动态管理机制。 (四)抓产业，发展壮大实体经济。产业兴，经济兴，经济发展的根基在产业、在实体，要坚持走“两型三化”的发展新路子，打好产业转型升级攻坚战。持续调优农业产业结构。以农业供给侧结构性改革为重点，落实粮食安全行政首长负责制，持续优化产业布局，延伸核桃、花椒、蚕桑、中药材等产业链条，促进产业深度融合发展，实现农林牧渔业增加值增长6%左右。继续打造提升高原特色现代农业示范样板，培强核桃、花椒等传统优势产业，实施10万亩核桃、5万亩花椒提质增效，争创省级核桃产业重点县，新植蚕桑1500亩、中药材3万亩、百合1.5万亩、油菜2.6万亩。完成高效农业节水灌溉项目9000亩，实施高标准农田建设3.3万亩。优化畜禽饲养结构，全面实施粮改饲试点县项目建设，推进云岭牛扩繁基地建设。加快推广农业标准化生产，推进魔芋、桑叶果木精深加工等项目落地，健全农产品质量安全监管体系，不断提升农业综合生产能力。着力推进工业转型升级。大力培育发展新兴产业，深入实施工业经济“四项支撑”工程，充分发挥“四个服务团队”作用，落实“三进企业”和问题清单销号制度。扎实开展企业精准帮扶专项行动，重点抓好机械配件厂退城入园和金碧制药厂、星禹水利设备公司技改搬迁等项目建设。实施中小企业成长工程和微型企业培育工程，扶持小微企业150户，新增规模以上工业企业3户。加大园区投入，完成工业大道延长线、南山坝工业片区污水处理项目建设，进一步改善园区环境。实施民营经济“双培双优”行动计划，实现民营经济增加值增长10%以上。加快发展第三产业。抓好全域旅游示范县创建，提高文化旅游产业整体发展水平，启动石羊古镇AAAA级、昙华山AAA级旅游景区创建，推进“一部手机游云南”建设工作，办好孔子文化节、插花节等节庆活动，实现旅游收入增长25%以上。加快推进电子商务产业园区建设，打造电子商务进农村示范县。加强扶持引导，重点在文化创意产业、居家养老、康体休闲、社区服务、现代金融业方面实现新突破，推动现代服务业提速发展，实现第三产业增加值增长11%以上。 |
