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(三)壮大工业强支柱。围绕“打基础、扩园区、优服务、建机制”的要求，加快推进工业转型升级，确保工业增加值增长16%。完善园区基础设施。做好园区扩园规划调整工作，落实园区招商引资优惠政策，做强投融资平台，多渠道筹资加快园区基础设施建设，提升园区配套服务能力，新增入园企业3户以上。推进重点项目建设。全力抓好绿色能源示范县、七彩织绸、蜂蜜饮品等项目投产达效。启动实施野生菌冷链、城镇燃气储备站等项目。深入实施中小企业成长工程和“两个10万元”微型企业培育工程，扶持小微企业230户，新增规模以上工业企业3户。强化协调服务工作。科学调度政府专项资金，加快推广运用PPP模式，健全完善融资担保体系，整合建立扶持产业发展的“资金池”。在项目立项、环评、供地、融资等方面主动介入、积极协调、做好服务，吸引更多社会资本参与项目建设，促进各类项目尽早落地开工。 (四)提速三产扩消费。充分发挥消费引领作用，推动生产服务集聚化、生活服务连锁化，多措并举发展现代服务业，不断提升三产发展水平，确保第三产业增加值增长11%以上。加快旅游综合开发。充分挖掘开发儒家文化、彝族文化、盐文化、核桃文化等特色文化旅游，大力发展休闲旅游和观光农业，着力打造“千里彝山·大姚核桃”生态走廊。加快三潭、百草岭、昙华彝园等景点景区建设，着力打造湾碧旅游小镇，争创石羊古镇国家AAAA级旅游景区，力争旅游总收入达3.6亿元。发展壮大商贸物流。顺应“互联网+”发展趋势，建设电子商务孵化园区，积极培育农村电子商务，争取“国家电子商务进农村示范县”项目立项实施。充分挖掘城乡市场消费潜力，重点做好县城物流园区、乡镇农产品冷链物流、湾碧码头等项目，大力发展农村和社区便民服务网点，不断健全现代商贸流通体系。加速发展现代服务业。规范提升金融保险、信息咨询、餐饮娱乐等服务业，加快教育培训、医疗保健、家政服务、文化体育、居家养老等公共服务业，着力构建与城市发展相协调、群众生活相适应的现代服务体系。 (五)统筹发展建城乡。坚持以城带乡、以工促农、城乡互动，实现城乡一体化发展。推进城乡扩容提质。启动县老年护理院、县公安局业务技术用房、县法院审判庭等项目建设，加快推进永丰湖片区扶贫综合开发、武装部整体搬迁、彝绣文化园、新华书店、信用联社业务用房建设等项目，争取实施西河、蜻蛉河河道治理与城市景观打造相结合项目，全面完成百草岭大街延长线建设和环城路提升改造工程，实施农村危房改造和抗震安居工程4000户、棚户区改造347户。突出民族文化特色，完善村庄规划布局，继续实施乡镇“一水两污”和新街、湾碧等州级重点示范乡镇建设项目，扎实抓好美丽宜居乡村和80个“一事一议”财政奖补等项目建设。提升城乡管理水平。以“五创”工作为抓手，健全完善城乡管理服务机制，创新经营管理模式，完善投资多元化、营运市场化的管理机制，继续抓好道路清扫保洁、绿化养护、垃圾清运、路灯管护市场化运作。深入开展以城区河道、城郊结合部、乡镇集镇和中心村为重点的综合整治工作。 (六)改革开放添活力。以改革促开放，以开放促发展，着力破除制约发展的体制机制障碍，为推动全县跨越发展提供动力。推进各项改革创新。深化行政审批制度改革，加快投资项目并联审批体系建设。全面完成公车制度改革，加大政府购买公共服务力度。扎实推进预算管理制度改革，加强财政专项资金清理整合和规范管理。稳妥推进审计制度改革，实现审计全覆盖。推进供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效益。加快推进“三证合一”登记制度改革，健全完善现代市场体系。深化农村综合改革，稳步推进农村产权和户籍制度改革。继续深化教育、卫生计生、文化、供销、殡葬、水务等领域改革。加强对外合作交流。继续深化交流合作和区域合作，提高对内对外合作水平，做好大姚名品名牌宣传推介和营销，提升大姚对外开放形象。加大招商引资力度。健全完善招商引资工作机制，提高招商项目签约率、资金到位率和开工率，确保实际到位州外资金68亿元以上。 (七)保护生态优环境。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，加快资源节约型、环境友好型社会建设。注重生态建设和环境保护。坚持生态建设与产业发展良性互动理念，大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济。继续实施天然林保护、新一轮退耕还林还草、陡坡地治理等生态保护工程。深入开展城乡人居环境提升和农村生活垃圾治理行动，继续抓好城乡和村庄绿化工程，广泛开展生态乡镇、生态村庄创建活动，积极争创国家卫生县城、国家园林县城、国家级生态县。严格生态资源管理。坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地保护红线，优化建设用地结构，节约集约利用土地资源。加大环境执法力度，完善生态文明执法监督机制，坚决打击各类环境违法行为。重视节能减排工作。严格落实节能减排目标责任制和项目节能评估审查，建立健全污染监测和防治体系，抓好重点领域、重点行业、重点企业的监管，全面完成节能减排任务。 (八)保障民生促和谐。坚持不懈办实事、解民忧、谋民利，着力解决事关人民群众切身利益的问题，让发展成果更多惠及广大群众。强力推进脱贫攻坚。创新扶贫机制，落实脱贫责任，整合力量、统筹协调，坚持党政主抓、部门联动、社会参与、各方支持、全民上阵，形成大扶贫工作格局。深入开展“挂包帮、转走访”工作，采取产业脱贫、培训转移、易地搬迁、低保兜底、医疗救助等措施，精准扶贫、精准脱贫，确保2个乡镇脱贫摘帽，12个贫困村出列，0.9万人脱贫。提升“教育名县”品牌。坚持教育优先，以“学前教育全覆盖、义务教育促均衡、高中教育提质量、职业教育上水平”为重点，推进学校标准化及信息化建设，完善家庭贫困学生资助体系，加强师德师风建设，进一步提升教育教学质量水平。强化医疗卫生服务。完善公共卫生计生服务体系，落实一对夫妇可生育两个孩子政策，加快推进乡村公共卫生基础设施建设，加大公立医院县级财政补助扶持力度，提升基本医疗和公共卫生服务水平。实施文化惠民工程。加快推进公共文化服务体系示范区建设，大力实施村文化室、农家书屋等重点文化惠民工程。深入挖掘优秀传统民族文化资源，继续做好非物质文化遗产保护和传承。完善社会保障体系。全力抓好城乡居民基本养老保险工作，全面实施机关事业单位养老保险，落实各项强农惠农政策，健全社会保障普惠共享机制。统筹抓好各项救助制度的落实，切实加大对困难群众的帮扶救助力度。多渠道开发就业岗位，城镇新增就业3400人。全力维护社会稳定。继续开展严打整治，深化禁毒防艾人民战争，全力推进平安创建工作，争创全国平安建设先进县。完善多元化矛盾纠纷排查化解机制，依法处置各类信访问题。严格执行安全生产责任制，全面抓好安全生产工作，强化反恐处突和救援演练，提高处置突发事件能力，加强宗教事务管理，切实维护社会和谐稳定。 (九)依法行政提效能。充分发挥法治的引领、规范和保障作用，坚持依法行政，持续推进法治政府建设，严格公正司法，维护社会公平正义。依法履行政府职能。启动实施“七五”普法和“五五”依法治县规划，深入推进“法治大姚”建设。加快推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。在继续简政放权的同时，重视履行公共服务、市场监管、城市治理等职责，切实解决群众关心关注的突出问题。规范政府运行机制。深化行政执法体制改革，全面落实行政执法责任制。严格执行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”程序，切实提高科学民主决策水平。全面加强和改进行政应诉工作，落实行政机关负责人出庭应诉制度。强化权力监督制约。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。落实政府权责清单制度，重点做好公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任履行情况等方面审计监督工作，推进政府信息公开，努力打造阳光政府。推进政府作风建设。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，自觉践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，始终做到守纪律、讲规矩。坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强矿产资源、工程建设、招标投标、政府采购等领域的监管，营造风清气正的干事环境。 |
