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立足全县区域发展现状和资源禀赋，以“五创”工作为抓手，积极拓展以新型工业、现代农业、现代服务业为主的县域经济跨越发展核心区和以生态农业、民族文化、休闲观光旅游业为主的突破区，健全完善全方位、多层次的规划体系建设，积极推进智慧城市、海绵城市、森林城市建设，做足山水文章，实施县城“东扩西进”战略，重点推进县城东北片区、西北片区开发建设，全面完成永丰湖、东塔湖、东岳庙等景观建设，不断提升生态宜居县城品质。力争到2020年县城建设规模达12平方公里，城镇人口达10万人。加快推进资源枯竭型城市转型，着力实施独立工矿区搬迁改造工程。按照“新房新村、生态文明、宜居宜业”的总体要求，统筹实施好美丽宜居乡村、易地扶贫搬迁等项目建设，打造新阶段升级版“新农村”。继续推进农村环境综合整治，加快农村生活污水治理和改厕，全面启动村庄绿化工程，改善农村人居环境。深化民族团结进步创建活动，推动两个文明协调发展。 (三)牢固树立和落实绿色发展理念，让富裕大姚更有想头 坚持绿色富民、绿色惠民，大力发展绿色经济，筑牢生态安全屏障，全面提升可持续发展能力。立足县域特色优势资源，延伸核桃、蚕桑、花椒、中药材等优势产业链条，培育壮大魔芋、辣椒、食用菌等高原特色现代农业，全力打造“高原特色产业示范园、产业结构优化先行区、科技提质增效推广区、品牌创建发展带动区”，全县农业总产值年均增长5.5%以上。加强农业生态保护和修复，继续实施好天然林保护、水土保持、生物多样性保护等重点生态工程，到2020年全县森林覆盖率达65%。健全完善生态文明建设体制机制，严格落实党政领导干部生态政绩考核制度和生态环境损害责任追究制度，构建责权清晰、多元参与、激励约束并重的生态文明制度体系，努力创建天蓝、水清、地绿，人与自然和谐相处的生态文明示范区。 (四)牢固树立和落实开放发展理念，让活力大姚更有劲头 围绕资源优势和产业发展基础，主动融入国家、省、州发展战略，积极推动面向攀枝花、丽江、大理的沿江沿边开放与合作，努力促进两姚(大姚—姚安)城镇组团融合发展，构建县域“东接、西跨、北联、南融、中聚”的对外开放合作新格局，增强县域经济发展活力。积极开拓新兴市场，加大出口创汇力度，推动优势特色产品向高附加值转化。加强对外文化交流合作，办好重大节庆活动，打造文化品牌，努力把大姚建成“民族文化展示地、生态观光休闲地、清凉盛夏避暑地、自驾旅游体验地、绿色美食品尝地”。优化招商引资环境，创新招商模式和机制，主动承接发达地区产业转移，着力引进一批技术含量高、投资强度大、产出效益好的项目落地发展。到2020年，力争引进实际到位州外资金100亿元以上。 (五)牢固树立和落实共享发展理念，让幸福大姚更有盼头 日子越来越好，社会更加公平正义，是民之所盼;让民众拥有更多获得感，是施政所向。把“让人民过上幸福生活”作为最大政绩，着力实施脱贫攻坚、创业就业扶持、城乡居民收入提升、教育提质惠民、社保扩面提标、全民健康和公共安全“七大工程”。巩固提升教育名县品牌，努力把我县建设成为“全省高考质量名县、全省骨干教师培训基地、全州职业教育品牌县”。实施积极的就业政策，推动大众创业、万众创新，促进创业带动就业。拓宽增收渠道，持续增加城乡居民收入。健全完善基本公共服务体系，全面加快社会事业发展，加大对困难群体的关心关爱力度，完善社会治安综合治理机制，加强和改进信访、调解工作，依法惩治违法犯罪活动，打好禁毒防艾人民战争，让全县人民共享改革发展成果。确保到2017年全县4个贫困乡镇“脱贫摘帽”，25个贫困行政村和260个贫困自然村脱贫出列，2.85万贫困人口脱贫。到2020年与全国全省全州同步全面建成小康社会。 三、狠抓落实，确保实现“十三五”良好开局 今年是实施“十三五”规划的第一年，做好开局之年的工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届五中全会、中央城市工作会、中央经济工作会、习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，按照省委九届十二次全会、省委经济工作会、州委八届七次全会、县委十三届六次全会的部署要求，坚持稳中求进总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，突出跨越发展主题，着力加强结构性改革，提高供给体系质量和效益，更加突出项目拉动、改革推动、创新驱动、开放带动，全面打好精准脱贫攻坚战、“五网”建设攻坚战和产业转型升级攻坚战，全力推动全县经济社会加快发展，努力实现“十三五”良好开局。 今年经济社会发展的主要目标建议为：全县生产总值增长10%以上，一般公共预算收入增长7%以上，规模以上固定资产投资增长25%以上，社会消费品零售总额增长11%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内，单位GDP能耗控制在州下达目标以内。 围绕上述目标，今年要着力抓好以下九个方面的工作： (一)紧盯项目增投资。围绕省、州重点项目，继续把向上争取支持、对外招商引资、对内激活民资作为主攻方向，以“五网”建设为支撑，以“4个100”项目为抓手，严格落实项目联席会议制度，完善目标倒逼和工作倒逼机制，实施一批打基础、利长远的重大项目，确保完成规模以上固定资产投资83亿元以上。加快交通基础建设。全力抓好楚姚高速公路建设，完成湾碧库区四级公路路面硬化、290公里通村路面硬化和沿江公路建设，争取元祥省道改扩建工程年内立项。加强农田水利建设。改造中低产田地3.8万亩，加快推进污水再生利用、山区“五小水利”重点县、蜻蛉河大型灌区节水改造等项目建设，新建农村水窖7000口，启动实施河底水库建设、香水河治理项目。完成红豆树、木卡拉水库建设和1.4万人的农村饮水安全巩固提升工程。实施能源通信工程。抓好城乡电网升级改造，争取实施列入省级规划的新能源建设项目。实施脱贫移动信息富民工程、宽带乡村项目和4G通信建设工程，扩大通信覆盖面，提高网络通信质量。 (二)做优农业培特色。围绕创建全省“高原特色农业示范县”目标，积极推进农业结构调整，促进农民增收，实现农业总产值37亿元。培强特色农业。重视粮食生产，确保粮食产量稳定在14.5万吨。种植烤烟5.88万亩，完成776.5万公斤烟叶生产收购任务。实施10万亩核桃、5万亩花椒提质增效，发展桑园5500亩、中药材2.5万亩、魔芋2万亩、辣椒1.5万亩、百合2000亩。做好“大姚花椒”、“百草岭蜂蜜”、“小把粉丝”地理标志证明商标创建工作，打造特色优势农产品品牌。大力发展山地牧业，优化畜禽养殖结构，新建标准化养殖场100个以上，扶持发展规模养殖1000户，实现畜牧业产值11亿元。转变经营模式。积极稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证，年内完成龙街、新街等6个乡镇确权登记颁证工作。推动农业组织方式和经营方式转变，推广“龙头企业+合作社+农户、家庭农场”等运行模式，加快新型农业主体和经营体系建设，推进农村土地有序流转和适度规模经营。加快实施花椒、百合、黑山羊等特色农产品深加工项目，延伸产业链条，提高农产品附加值，确保高原特色现代农业增加值增长5.5%以上。强化科技服务。统筹协调各类农业科技资源，落实各项降本增效措施，提高农业技术服务水平。实施新型职业农民培育和农村实用技术人才培训工程，提高劳动者技能。优化农村金融服务，加大农业保险力度，增强农业抗风险能力。 |
