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“十三五”展望及2016年工作安排 “十三五”时期，既是加快扶贫攻坚、建成全面小康的决胜期，又是调整经济结构、转变发展方式的加速期，也是增强内生动力、优化发展环境的突破期，更是增进民生福祉、补齐发展短板的关键期。未来五年，机遇大于挑战，措施多于困难，有上级的鼎力支持，有全县干部群众的顽强拼搏，我们有信心、有决心、有能力打赢扶贫攻坚这场硬仗，让广大农牧民群众真正过上“三好两富”的幸福日子。 按照中央、省州及县委“十三五”规划决策部署，立足县情实际，我们提出了壤塘今后五年发展总体思路及目标要求： “十三五”时期的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，坚持中央治藏方略和省委治藏部署，紧扣加快建设“川西北生态经济示范区”目标，坚持调结构、转方式、促改革、惠民生、补短板，加快形成适应经济发展新常态的发展方式和体制机制，以提高发展质效、增加居民收入为核心，突出改革创新，提升经济实力，改善基础设施，加强生态建设，强化民生保障，提高生活水平，确保如期全面建成小康社会。 “十三五”时期的发展定位：根据资源禀赋、发展基础和未来潜力，围绕建设“四更壤塘”目标，未来五年我县的发展定位为：“一城、两县、三地”。一城，即加快推进“高原林海秀城”建设;两县，即全面建设“川甘青河源生态文明示范县”和“国家深度贫病区综合扶贫攻坚示范县”;三地，即集中打造“川甘青结合部宗教文化旅游黄金地”、“川甘青结合部非物质文化遗产保留地”和“川甘青结合部多元民俗文化体验地”。 “十三五”时期的目标任务：到2020年，预计实现地区生产总值11.9亿元，年均增速力争达到10%左右;全社会固定资产投资力争达到22.8亿元，年均增速10%左右;公共财政一般预算收入达到3419万元，年均增速10%以上;社会消费品零售总额达到2.9亿元，年均增速10%左右;城镇居民人均可支配收入达到43244元，年均增速10%左右;农牧民人均可支配收入达到17310元，年均增速15%左右;旅游接待人数达到53.4万人次，实现旅游收入46194万元，年均增速均在12%左右。 “十三五”时期的基本路径：紧扣全面建成小康社会目标，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，积极探索奋力推进生态壤塘、文化壤塘、小康壤塘、健康壤塘、法治壤塘建设“五大路径”：一是以“生态壤塘”为根本，牢固树立生态文明理念，在加强生态建设、环境保护的基础上，合理开发和利用资源，大力发展绿色经济，促进经济社会与资源环境协调可持续发展，努力收获“金山银山”、留住“绿水青山”，为建设“川甘青河源生态文明示范县”奠定基础。二是以“文化壤塘”为核心，依托独具特色和丰厚浓郁的文化资源，加强以财神文化和觉囊文化为核心的区域文化保护、传承与开发，实施文旅互动，全力打造文化旅游支柱产业，力争走出一条具有壤塘特色的文化旅游产业发展路子。三是以“小康壤塘”为目标，狠抓精准扶贫、精准脱贫，千方百计帮助贫困群众脱贫奔康，全力确保与全国、全省、全州同步迈入小康社会，让广大农牧民群众早日过上“三好两富”日子。四是以“健康壤塘”为重点，针对贫病群众较多实际，持续提升医疗保障能力，加快群众思想观念转变及更新，大力发展文化体育事业，积极开展“文明卫生城市”创建活动，促进广大群众身心健康、思想解放、精神富足。五是以“法治壤塘”为保障，始终坚持依法治县、依法执政、依法行政，加强基层社会治理，提升社会管控能力，严格执行法纪规定，努力构建法治社会新格局，积极营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围，为经济社会健康发展保驾护航。 “十三五”发展的保障措施：根据中央、省州和县委决策部署，按照“十三五”发展总体要求，我们将采取“五大保障措施”，努力推动壤塘经济社会健康快速持续发展。 一是强化项目支撑，坚定经济投资拉动决心。以“十三五”规划为引领，推动项目落地生根;优化招商环境，加大招商力度，发挥项目建设和投资支撑推动作用，力争县域经济年均增速保持在10%以上。 二是强化基层投入，坚实基础条件设施改善。立足抓基层、打基础、利长远，实施大投入、大建设、大改善，稳健打破交通、水利、电力等发展瓶颈，充分利用机遇优势的“长板”，补齐发展不足的“短板”，提升城市集镇功能，有效改善生产生活环境。 三是强化产业培育，坚持经济快速转型升级。依托独具特色的资源优势，以文化旅游为依托，加强“文旅互动”，加快支柱产业和特色产业培育，立好“四根支柱”并逐步壮大，实现经济结构有效转型并扩大升级。 四是强化扶贫解困，坚决打赢脱贫奔康硬仗。围绕民生突出问题，加大扶贫攻坚力度，帮扶困难群众解困，让民生工程惠及更多群众，让更多困难群众脱贫致富。到2020年，确保全县1994户7636名贫困人口摆脱绝对贫困，44个贫困村全部摘帽。 五是强化依法治理，坚守基层社会法治底线。树牢法治理念，创新社会治理，坚持把一切事务纳入法治化轨道，全面加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，坚决杜绝法外之域、法外之事、法外之人，促进社会更加安定团结、更加和谐稳定。 各位代表：上述重点工作，我们将按年度计划稳步推进。我们坚信，只要认准目标、敢于拼搏、勇于创新，量变一定会带来质变，壤塘全面同步建成小康社会的目标必将实现! 万事开头难，起步是关键。2016年作为“十三五”时期的开局之年和全面建成小康的承启之年，做好今年工作，任务艰巨，事关长远，意义重大。 2016年主要目标：预计，实现地区生产总值7.92亿元，力争增长10%左右;固定资产投资达到15.8亿元，力争增长5%以上;实现地方公共财政收入2226万元，增长10%以上;社会消费品零售总额达到19867万元，增长10%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到29536元和9467元，均增长10%以上;旅游接待人数33万人次，实现旅游总收入28678万元，均增长10%以上;人口自然增长率控制在8‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内;推进107个新开工、24个续建、18个援建项目。 围绕以上目标，着力在“六个持之以恒”上下功夫、抓落实。 一、持之以恒推动基础大建设 加强交通建设。借助交通运输部扶贫契机，以建设国、省、县道干线为重点，全力推动交通道路建设。加快完成G317线壤塘段改扩建工程和G227线36公里提升改造前期工程;开工建设伊日路宗科乡政府至炉霍界16公里改造工程，力争实施河口至宗科乡政府公路改造工程;抓好县城至黑桥公路和县城街道铺装。加强通畅工程建设，新建通村水泥路13条83.47公里，实现村村通水泥路。新建跨河水泥桥2座，完成4座桥梁续建。加强公路养护管理，不断提升公路通行能力。 |
