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优化营商环境，推动实体经济做强做优。弘扬企业家精神，构建“亲”“清”新型政商关系。实现企业登记全程电子化，重大项目审批时间再压减一半。推进工业产品生产许可证简化审批程序和委托下放改革，实行“一企一证”。全面实行市场准入负面清单制度。规范涉企收费，降低企业成本，继续执行阶段性降低企业社保缴费率有关政策。落实支持非公有制经济发展政策措施，促进民营企业发展。开展“双百”融资对接行动，年内新增贷款160亿元，直接融资130亿元。新增挂牌企业30家，新引进金融企业6家。 推动质量提升、质量强市。弘扬工匠精神，实施“六大质量提升工程”，创建全国质量强市示范城市。继续开展增品种、提品质、创品牌专项行动，打造一批先进制造业、现代服务业、特色农业知名品牌。推进市民之家、内黄温室大桃2个国家级标准化示范项目建设。加快国家级铁合金质检中心、中原无人机检测中心建设，推进电主轴、有机产品2个省级质检中心建设。 (二)扩大有效需求。顺应社会需求新变化，加大基础设施补短板力度，持续释放有效需求，促进经济稳健运行。 扩大有效投资。围绕产业转型升级、创新驱动发展、新型城镇化提质、基础能力提升、精准脱贫攻坚、环境污染防治6个方面，实施项目1000个左右，完成投资1500亿元，其中237个省市重点项目完成投资740亿元。抓好中央预算内投资项目建设。激发民间投资活力。 推动消费升级。大力发展消费新业态新模式，培育健康、养老、教育、体育、文化、旅游等消费热点。落实新能源汽车车辆购置税优惠政策。加快龙泉健康养老产业园等项目建设。新建改扩建一批社区日间照料中心。推动网购、快递健康发展。鼓励引导绿色产品消费，大力发展共享经济。 增强出口拉动。推进安阳铁路口岸、保税物流中心建设，创建国家级跨境电商示范园区。搭建外贸服务平台，深化与河南物资集团合作，推动企业由代理出口向自营出口转变。支持外贸企业发展，推动进出口稳定增长。 (三)坚决打好三大攻坚战。围绕完成年度攻坚任务，明确各方责任，强化政策保障，确保取得显著成效。 打好重大风险防范化解攻坚战。稳妥化解企业风险，严防担保链、资金链风险。深入推进市场化“债转股”。防控政府债务风险，开展政府债务审计，化解存量债务，规范政府举债行为。防范化解金融风险，强化小额贷款公司、融资担保公司、典当行、融资租赁公司等金融机构监管，专项整治非法金融活动，严厉打击金融诈骗、网络传销等违法犯罪行为。持续推进非法集资陈案化解，严格管控、严厉打击各类非法集资现象。有效防范社会风险，兜住兜牢公共安全底线。 打好精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，聚焦特殊困难群体，构建持续增收稳定脱贫长效机制。新建扶贫产业基地65个。创新完善金融扶贫模式。实现所有贫困村通班车。落实低保、扶贫“两线合一”。加强政策支持，统筹做好非贫困村精准扶贫工作。注重扶贫与扶志扶智相结合、救急纾困与内生脱贫相结合，推进产业、教育、健康、交通、水利、电力等领域扶贫。今年再减少农村贫困人口6900人，确保38个贫困村退出，巩固滑县脱贫成果，实现内黄县脱贫摘帽。 打好污染防治攻坚战。巩固蓝天保卫战成果。坚持科学治污、依法治污、全民治污，突出产业结构、能源结构、运输结构、用地结构调整，深化工业深度治理、“散乱污”企业取缔、冬季清洁取暖等治本之策，严格控尘、控车、控煤、控油、控排、控燃等治标之举，推动绿色发展、绿色生产、绿色建设。引导企业寻标、对标、达标、夺标，抓好23个行业超低排放深度治理。实现“散乱污”企业动态清零。实施禁燃区内涉气企业退城搬迁，推动铸造、铁合金、印染、腐竹加工等行业整合入园。抓好清洁取暖、散煤治理，煤炭消费总量再削减3.2%。实施风电光电双百万工程，发展和推广清洁能源。开展柴油重卡专项治理，继续淘汰老旧车辆。创建城市绿色货运配送示范工程。强化网格化监管和现场临场监管。实施绿色调度。加强重污染天气应急管控。加强水污染治理。强化河长责任，健全巡河制度。深入推进“堵污口、清污泥、治污水、净水质”专项清河行动。全域治理黑臭水体。排查整治明沟暗渠，封堵所有违法违规排污口。推动截污纳管、雨污分流。清理河渠沿岸违法建设。严格畜禽水产禁养限养区管理。防范水环境风险。强化水源地保护。全市河流水质优良比例在50%以上。实施净土行动。完成农用地土壤污染状况详查，编制土壤污染治理与修复规划。加强农业面源污染防治，落实农药化肥零增长计划。规划建设静脉产业园。开工建设垃圾焚烧发电项目。做好生活垃圾分类试点工作。严格固体废物和危险废物处置。推进大宗废物资源化利用、污泥无害化资源化处理。全市规模化养殖场粪污处理设施配套率在82%以上，畜禽粪便综合利用率在68%以上。加强生态修复和保护。创建国家森林城市。开展国土绿化行动，营造林19万亩。启动G341、新东北外环绿化。推进国家湿地公园试点建设。加强省级自然保护区管理。严守生态保护红线。推进西部矿区生态修复。强化自然生态空间用途管制。实施生态补偿制度。完善环境保护考评体系。严格环境执法和问责，严惩环境违法行为。 (四)持续深化改革开放。以纪念改革开放40周年为契机，持续深化改革，全面扩大开放。 强化改革推动。深化“放管服”改革。抓好“互联网+政务服务”，全面推进依申请行政权力事项在线办理，深化“一网、一门、一次”改革，打造“一次办妥”政务服务品牌。推行审批服务集中办理。开展相对集中行政许可权改革试点。推进“多证合一”和“证照分离”。全面实施“双随机、一公开”监管。推进公共资源交易平台标准化、智慧化建设。深化国企改革。完成“僵尸企业”处置。剥离央企办社会职能。推进企业产权结构、组织结构、治理结构改革。加强国资国企分类监管。开展混合所有制改革试点工作。推行市场化选聘职业经理人，完善薪酬分配和业绩考核制度。严格土地管理利用，推进“三地一矿”综合改革。抓好农业水价综合改革试点。做好新一轮政府机构改革。深化行政执法、公立医院、医疗保险、生态环保、投融资、财税、教育、文化、盐业等领域改革。 坚持开放带动。深入对接京津冀协同发展、河南省“三区一群”国家战略，建设中原城市群北部跨区域协同发展示范区。突出四个千亿级主导产业，整合优势资源，集中招商力量，抓好市场招商、专业招商、产业链招商、资本招商，着力引进高技术、高成长、高利税企业，严控高污染、高耗能、高排放项目。推动产业集聚区主导产业精准招商、产品技术工艺创新、落后产能“腾笼换鸟”，培育具有竞争力的产业集群。提高项目履约率、资金到位率、项目开工率，确保进入全省前列。利用省外资金增长5%，实际利用外资增长3%。抓好航空运动文化旅游节、中国(河南)国际投资贸易洽谈会等重大活动签约项目落地。 (五)提高科技创新能力。实施“四个一批”行动计划，发展一批创新引领型企业，培育一批创新引领型人才，建设一批创新引领型平台，引进一批创新引领型机构，加快建设创新型城市。 |
