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乡村建设同步推进。编制完成赖坊南山、赖安，嵩口高坑、高赖，里田洋庄等省级美丽乡村示范村整治规划和温郊集镇风貌规划。10个省级、20个县级美丽乡村示范村完成项目建设投资1.6亿元，打造了赖坊南山、林畲石下、里田洋庄等一批精品村。深入实施农村生活垃圾治理五年行动计划，完成6个乡(镇)垃圾中转站建设。新建改造农村公路25公里，改造危桥9座。“两违”专项治理打击力度加大，拆除违法建设47.17万平方米。 生态县创建力度加大。国家级生态县和省级森林县城创建工作通过省级验收。争取重点流域生态补偿资金2707万元，北坑、深渡2条小流域水土流失治理项目竣工，老寨小流域和22个省级重点县水土流失综合治理项目有序推进。畜禽养殖污染防治深入开展，拆除关闭养猪场108家、4万平方米。加强城区南极山水源保护工作，编制完成《清流县南极山水源保护区调整方案》。完成造林绿化3.4万亩、“四绿工程”3.8万亩。严格实行“河长制”，加大节能减排工作力度，淘汰黄标车47辆。立案查处环保案件14起，迈出生态保护法治工作新步伐。 (五)惠民生，幸福指数逐步提升 文教卫生持续发展。高考上线人数创历史新高，义务教育发展均衡县和国家三类城市语言文字工作通过国家评估验收。新一中项目完成投资1.25亿元，投入6844万元实施城市扩容、校安和农村改薄、运动场硬化塑化等项目建设。县医院被列为全国全面提升县级医院综合能力第一阶段500家医院之一，获全市二级综合医院评价第二名，完成县妇幼保健综合楼、疾控卫生监督综合楼建设。全面完成人口计生工作年度目标。创建国家级公共文化服务体系示范区工作顺利开展，实现广播电视“村村通”向“户户通”升级。县文化体育中心动工建设，成立县文艺创作苑和陈氏太极拳推广中心。完成清流第一次可移动文物普查，编制赖坊古民居“省保连片”保护大纲。申请专利168件、专利授权196件。 社会保障更加充分。新增城镇就业1801人，农村劳动力转移就业3200人。城乡居民社会养老保险参保率98.0%、新型农村合作医疗保险参保率99%。新建保障性住房213套，动工建设县光荣福利院。实施造福工程危房改造833户、修缮60户，完成移民避险解困安置129户，基本建成龙津桥下新村、林畲岭官新村2个省级造福工程集中安置区，全年减少贫困户750户。城市“三无”人员月补助标准提高到588元。机关事业单位养老保险制度改革有序推进。 社会保持安定稳定。严格落实县乡领导接访制度，积极化解矛盾纠纷，全县矛盾纠纷调处成功率98.8%，初信初访按期办结率100%。出台防控金融风险系列措施，强化处置会商、风险监测等制度，不良贷款率得到有效控制。严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制度，全年未发生重特大安全事故，安全生产事故和死亡人数分别同比下降12.9%、33.3%。严厉打击各种刑事犯罪活动，社会治安持续好转。 (六)转作风，自身建设得到加强 深入开展“三严三实”专题教育，着力解决“不严不实”的突出问题。坚持依法行政，自觉接受人大、政协监督，认真办好人大代表议案、建议和政协提案。全面完成政府机构改革，全面取消或调整县级非行政许可审批事项，编制并公开行政审批项目清单、公共服务项目清单、权力清单、责任清单。认真贯彻落实“三比一看”和“敢担当、解难题、立新业”活动，解决需要重点突破的难题40项。强化信息公开，全年公开信息1486条，网上发布782条。顺利完成村(居)委会换届工作。严格落实“八项规定”精神，开展国有资产清理核查、清理“吃空饷”等专项整治，“三公”经费有效控制。强化行政监察和审计监督，加强效能督查，廉政建设取得新成效。 此外，统筹推进统计、物价、司法、民族、宗教、气象、档案、方志、人防、双拥、民兵预备役、老区、老龄、残疾人等工作，支持工会、共青团、妇女儿童等各项事业加快发展。 各位代表，2015年工作任务的完成，为“十二五”规划划上了圆满句号。回顾“十二五”，全县上下团结奋进、艰苦创业，全县经济社会发展取得可喜的变化和成效，主要表现在：经济实力不断增强。全县生产总值比2010年翻近一番，人均地区生产总值接近1万美元;县级一般公共预算收入年均增长20.8%，累计完成全社会固定资产是“十一五”时期的3.2倍;农业“三大基地”产值占农林牧渔业总产值的29.3%，规模以上工业增加值是2010年的2.35倍，三次产业比例从23.0∶43.5∶33.5调整为18.5∶49.3∶32.2。城乡面貌明显改善。全县常住人口城镇化率从36.0%提高到44.7%，城区设施配套更趋完善。实施“五镇二乡”小城镇建设项目139个，打造美丽乡村精品村61个，乡村面貌明显改善。永宁高速建成通车，实施二级公路建设54.4公里，通车里程达672公里。获省级生态县称号，建成国家级生态乡镇11个、市级以上生态村105个。社会事业全面进步。成功举办第25届世界客属恳亲大会清流“灵台朝觐”活动，清流在外知名度得到提升。顺利通过全国县(市)科技进步考核，“双高普九”、“两项督导”获省级验收。新建实验中学、县职教中心，实施清流一中整体搬迁新建。建成“两馆一院”、客家文化博物馆、青少年校外体育活动中心。城乡医疗设施得到明显改善，公立医院改革稳步推进。人民生活水平提高。城镇居民人均可支配收入从15627元提高到24530元，农村居民人均可支配收入从6901元提高到12727元，分别增长73.8%和83.9%。建成各类保障性住房1882套。农村和城市低保年标准分别提高到2300元、5424元，农村集中供养和分散供养五保金月标准分别提高到638元、496元。建立城镇高龄职工老年生活补助制度，对80周岁以上社会老年人发放高龄补贴。 各位代表!五年成绩，来之不易。这是在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大监督和县政协支持下，在历届班子工作的基础上，全县人民齐心协力、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向关心支持清流发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意! 在看到成绩的同时，我们也清醒地意识到存在不少困难和问题，主要是：经济总量小，支撑经济和财源增长的大项目、好项目少。工业发展层次偏低，工业园区发展未能取得突破;农业产业化水平偏低，基地规模偏小、龙头企业偏弱，缺乏叫得响的拳头产品;第三产业发展相对滞后，城区人气不足、需求不旺，房地产去库存任务艰巨，旅游发展尚属起步阶段。农村基础设施相对滞后，城乡防灾减灾能力比较脆弱，城市公共管理有待提升。社会保障体系不尽完善，住房、医疗、教育等民生保障与群众需求还有差距。个别单位和公务人员服务发展、推动发展的意识不强。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。 二、“十三五”时期主要目标和任务 综观“十三五”时期国内外发展大势，清流既面临难得的发展机遇，又面临严峻的挑战，但机遇大于挑战。只要我们抢抓机遇、真抓实干，就一定能够全面建成小康社会，开创科学发展跨越发展新局面。 根据县委十二届十一次全会通过的“十三五”规划《建议》，县政府组织编制了“十三五”规划《纲要》(草案)，明确我县“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，紧紧围绕“做美城乡、做强产业、做优环境、做好民生”四个工作重点，以保持经济稳定较快增长为目标，以转型升级为主线，以提高经济发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，推动经济社会发展再上一个新台阶，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的幸福清流。主要目标是：综合实力持续提升，经济保持稳定较快增长，地区生产总值年均增长9.5%，总量突破120亿元，提前实现比2010年翻番，城乡居民人均可支配收入分别突破4万元和2万元;城乡区域更加协调，新型城镇化质量明显改善，常住人口城镇化率达50.1%;改革开放全面推进，重点领域和关键环节改革取得突破;创新创业活力增强，自主创新能力进一步提升，高新技术产业增加值占GDP的比重达15%;生态优势持续凸显，生态农业和生态旅游快速发展，森林覆盖率保持在75%以上，森林蓄积量达1350亿立方米，耕地保有量不低于19.6万亩，走出一条可持续的绿色发展道路;人民生活更加幸福，社会保障体系进一步完善，基本公共服务进一步均等化，2018年前实现现有标准下贫困人口全部脱贫。主要任务是：一是打造产业升级版;二是实施创新驱动战略;三是深化开放交流合作;四是完善基础设施建设;五是推进城乡协调发展;六是实施脱贫攻坚工程;七是加强生态文明建设;八是着力保障和改善民生;九是推进体制机制改革;十是加强法制清流建设。 |
