政府工作报告 ——2017年7月18日在市十八届人民代表大会第二次会议上 安达市人民政府 代市长敖丙千 各位代表: 现在,我代表市政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾 过去一年,面对经济下行、结构调整、动能转换所带来的重大考验和巨大压力,在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,我们始终坚持发展为第一要务,主动适应发展新常态,积极融入发展新战略,稳增长、促改革、调结构、惠民生,全市经济社会发展取得了新成效。我市先后被评为全国奶牛养殖大县种养结合示范县、全国电子商务示范市、全国职成教育示范市、全国义务教育发展基本均衡市、中国中小城市综合实力百强市、中国最具投资潜力中小城市百强市、中国中小城市创新创业百强市。主要标志是: ----经济形势持续稳定,发展基础更加牢固。全市GDP实现336.7亿元;公共财政收入实现9.32亿元;固定资产投资实现145亿元;社会消费品零售总额实现110.6亿元;规模以上工业增加值实现36.5亿元;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到24826元、13977元。 ----产业结构持续优化,经济构架更加明晰。加快转变经济发展方式,三产比重优化到18.4:47.9:33.7。现代农业转型升级。依托东湖干渠整治工程,推进种植结构调整,水稻种植面积突破6万亩,创建科技示范园区37个,粮食总产实现20.3亿斤。以村为基本单元的复合型经营主体发展到6个,土地流转37.57万亩。建设规模牧场10个,两牛一猪一羊存栏总量达到76万头(只)。产业项目集聚发展。全市签约项目85个,集中开工项目70个。横滨电梯、绿能生物质发电等投资超亿元大项目进展顺利。开发区被评为国家新型工业化产业示范基地,累计入驻企业119家、项目161个。国家级高新技术企业累计达到7家,泰纳科技在新三板上市。服务业态蓬勃兴起。大力发展互联网产业,建设“互联网+农业”示范基地3处。电商产业园入驻阿里巴巴、苏宁、京东等企业30余家。商贸物流发展步伐不断加快,香港胜记仓北方商谷安达国际贸易城项目进展顺利,辐射全省乃至全国的绿色农产品贸易集散地正在加速形成。 ----城乡面貌持续改善,生活环境更加宜居。利用国开行贷款实施的棚改一期项目116栋回迁楼全部交付使用,二期项目32栋楼房全部封顶,通过建立购房超市消化库存商品房1729套,6721户居民喜迁新居。完成二次供水改造小区103个,燃气日供应能力实现12万立方米,集中供热面积达到500万平方米。升级改造城际公路3条、农村公路4条、城市道路11条,润达广场、铁西森林公园投入使用。美丽乡村建设涉及的4个重点乡镇、7个示范村和17个达标村全部通过省级验收,卧里屯小城镇三、四期和安达镇整村改造项目进展顺利。 ----民生事业持续推进,群众生活更加幸福。以两不愁、三保障为目标,共实施16项脱贫攻坚计划。完善新兴、安虹、东城3个人民活动中心建设。公开招录教师183名,实行阳光均衡分班,成功代表绥化通过国家义务教育均衡发展验收。公开招聘卫生技术人员63名,完善保健院新址建设,推进医联体合作,建立远程医疗平台。集中开展安全隐患大排查、大整治和打非治违专项行动,严厉打击各类违法犯罪行为,严格执行市级领导接访制度,全市安全信访形势总体稳定。 ----改革创新持续深化,内生动力更加强劲。进一步加大“放管服”力度,完成改革任务59项。对24个政府序列部门和9个事业单位行政权力进行规范,制定权力清单3347项、责任清单3359项、权力流程图2045个。核发企业工商登记注册“四证合一、一照一码”营业执照1700户,发放不动产权证书7200本。 ----政府建设持续加强,服务水平更加高效。认真开展“两学一做”教育活动,政府工作作风持续改进。全面实行项目审批代理和限时办结等工作制度,行政效能和服务水平明显提升。建立健全听证、论证、集体决定、结果公示等政务公开制度,畅通了群众诉求渠道。办理人大代表提案、政协委员议案43件,一批群众关心关注的热点难点问题得到解决。 同时,民族宗教、外事侨务、助残慈善、文化体育、市志档案等各项工作均取得了长足发展。 各位代表,过去一年,我们取得的成绩来之不易,这是市委正确领导、科学决策的结果,是人大、政协和社会各界有效监督、全力支持的结果,是52万安达人民风雨同舟、奋力拼搏的结果。在此,我代表市政府,向积极投身于安达经济社会发展的广大党员干部群众,向关心支持安达建设的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 我们在看到成绩的同时,也清醒地认识到存在的一些困难和问题。主要表现为:综合竞争实力不强,产业发展水平不高,转方式、调结构任务艰巨;农村基础设施相对薄弱,脱贫攻坚任务仍然繁重;城市建设管理水平不高,功能不完善,设施不配套;引领经济发展新常态的能力还不强,个别干部不敢为、不善为、乱作为现象仍然存在等等。对此,我们将采取有效措施,认真加以解决。 二、2017年工作任务 2017年政府工作的总体思路是:深入贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会、习近平总书记系列重要讲话及省十二次党代会精神,全面落实绥化市打造“寒地黑土之都、绿色产业之城、田园养生之地”战略部署,加快构建“五大主导产业”体系,坚持稳中求进总基调,以人民为中心,用创新激发动力、靠改革破解难题、凭实干创造业绩,奋力走好走活六条发展之路,全力打造经济实力强市、文化特色大市、生态旅游名市、文明幸福新市。 2017年全市经济社会发展预期目标是:全市GDP实现338.7亿元,增长0.6%;公共财政收入实现8.6亿元,增长4%(按可比口径计算);固定资产投资实现108.7亿元;规模以上工业增加值增长4%;社会消费品零售总额实现116.1亿元,增长5%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别实现26067元和14675元,均增长5%。 围绕上述目标任务,市政府将统筹兼顾、把握关键、合力攻坚,重点走好走活六条发展之路。 (一)以产业项目为牵动,发挥工业支撑力,走好走活集约集群发展之路 以做好“三篇大文章”为抓手,围绕“1+4+N”现代产业发展模式,大力实施“千百十”工程,对上积极争取资金、对外全员招商引项、对内整合释放活力,推动项目建设集聚发展,为工业转型升级积蓄新动能。 1.深度谋划招商引资,推进项目生成落地。紧紧围绕国家产业政策和投资方向,立足我市资源、区位、政策优势,积极谋划引进一批有利于安达长远发展的大项目、好项目,全年力争引进投资2000万元以上项目70个。一是创新招商模式。围绕市委确定的五大主导产业,实行重点产业招商;立足现有企业,完善产业链条招商;围绕发展短板,开展定向招商,着力引进龙头企业和战略投资者,不断壮大招商项目总量。二是严把项目准入关。引进消耗资源少、科技含量高、创税能力强、经济效益好的项目,建立产业项目储备库。对化工类等存在安全环保隐患的项目,全部实行专家会审制度,定期召开由省内知名环保、安全专家参加的项目会审会议,对项目立项进行严格审核,凡是环保、安全不达标项目坚决不立项。三是加快项目生成落地。统筹推进新老企业协调发展,对现有的鞍鞑乳业、华丹乳业、龙新化工等老企业转型升级给予政策扶持,让老企业焕发生机。对泰纳科技、信维源、兴达化工等新企业给予重点支持,促使企业快速投产达效。对正在对接的梅花集团、云天化集团等大企业,要组建专门团队负责跟进,争取早日签约立项。同时,要简化行政审批程序,打造流程最短、要件最少、效率最高的“一站式”服务平台,推进项目快开工、快投产、快达效。 |