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（八）社会事业全面进步。 市政府年初承诺的13件民生实事，完成10件，结转推进3件。垃圾处理场因重新选址现正在加快推进;高压氧舱待市人民医院住院处建设完成后购置;沿江路和佛山路打通工程待气象站搬迁后实施。民生保障更加有力。全年共发放五保供养资金63万元、高龄老人津贴31.2万元、临时救助金52.2万元、贫困重度残疾人护理补贴14.64万元，支付医保待遇资金1973万元、医疗救助金121.8万元、新农合补偿金1047.9万元、大病商业保险补偿46.34万元。城镇新增就业再就业2035人。全面完成了2015年度棚户区改造任务。教育教学质量稳步提升。教育教学软硬件环境明显改善，教师综合素质和教育教学水平不断提高，学生外出就读现象基本消失。职业教育开启“订单培养”新模式，走出了一条校企合作的新路子。卫生服务更加健全。公立医院改革稳步推进，乡村公共卫生服务能力不断提升。文化体育事业健康发展。整理再版了《抚远抗日烽火》。黑瞎子岛水上国际竞技比赛中心战略合作协议成功签署。举办了全民田径运动会、新年日出马拉松赛，全民健身活动迈上新台阶。社会更加和谐稳定。加大了重点行业领域监管整治力度，消防隐患排查整治系列行动取得明显成效，安全生产形势持续稳定。“平安抚远”严打整治系列行动取得成效。切实加强食品药品安全监管，群众饮食用药安全得到有效保障。创新完善边境管理体制，削减捕捞作业船只，加强科技管边，保持了边境形势稳定。坚持市领导开门接访制度，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，一大批历史遗留信访积案得到了彻底解决，一批缠访、闹访人员被依法严处，信访秩序得到规范。 （九）政府自身建设进一步加强。 扎实开展“三严三实”专题教育，机关作风进一步改进。建立并推行政府法律顾问制度，依法行政水平不断提高。严格按照“权力清单、责任清单”行使职权，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真做好建议和提案的办理工作，全年共办理人大代表建议45件，政协委员提案57件，办结率达100%。狠抓政府系统廉政建设和干部作风整顿，强化行政监察、廉政监察和审计监督，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，政府系统廉政建设进一步加强。 各位代表，刚刚过去的2015年，是实施“十二五”规划的收官之年。五年来，我们认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府一系列方针政策，紧紧围绕市委的决策部署，主动适应经济发展新常态，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，全市经济社会发展取得了显著成就。 五年来，我们坚持把发展作为第一要务，抢抓国家“一带一路”、实施东北老工业基地振兴和我省“两大平原”配套改革、“龙江丝路带”建设等一系列政策机遇，以发展旅游产业、商贸产业、现代农业、新型工业和特色渔业为重点，以项目建设为支撑，以改善发展环境为保障，全市经济在困境中实现了稳步发展。2015年地区生产总值、社会消费品零售总额、公共财政收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别是2010年的1.5、1.9、1.5、1.5、1.6倍。单位GDP能耗按“十二五”期间约束性指标下降14%的要求，超额完成任务。 五年来，我们坚持统筹推进城乡发展，牢牢把握国家加快新型城镇化建设的有利机遇，统筹做好新城开发、旧城改造和村镇建设，遵循开发建设与生态保护并重的原则，着力推进道路、住房、绿化、“三供两治”等重点工程，使城市功能日趋完善、城乡人居环境不断改善。 五年来，我们坚持民生为本，优先保障民生支出，统筹抓好各项社会事业发展，认真办好涉及群众利益的就业、就医、社保、住房、养老、文体娱乐、社区建设、物业管理、安全生产等民生实事，人民群众生活持续改善，幸福感和满意度进一步增强。 各位代表，过去的一年和“十二五”取得的成绩来之不易，这是市委坚强领导、科学决策的结果，是全市广大干部群众开拓进取、奋力拼搏的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全体人大代表、政协委员履行职责、积极参政议政的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向历届老领导、离退休老同志，向市人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体，向驻抚中省直各单位、驻抚部队，向所有关心和支持抚远发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总体实力较弱;产业规模小，支撑经济发展的力量不足;口岸半年闲这个制约发展的瓶颈依旧存在;人才短缺的状况没有得到有效缓解;城乡之间发展还不平衡;改善民生和加强社会管理的任务依然繁重。对于这些困难和问题，我们将高度重视，认真加以解决。 二、“十三五”时期经济和社会发展主要目标 “十三五”时期，是我市全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，更是迈出城市升级步伐、实现历史性跨越的关键期。从外部条件来看，我们既面临着撤县设市、推进“两大平原”配套改革、中俄联合开发黑瞎子岛的历史机遇，国家实施“一带一路”和我省加快推进“龙江丝路带”建设的战略机遇，同时也面临着优化产业结构、突破瓶颈制约、应对区域竞争等挑战。从自身发展来看，经过几年来的实践，我们探索出一整套符合市情的发展思路和推进措施。特别是全市干部群众经过改革开放的历练，视野更加开阔，发展热情更加高涨，干事创业能力进一步提高，为加快发展奠定了良好的基础。只要我们把握发展机遇，善于应对各种挑战，充分发挥自身优势，抚远必将会快速崛起。 根据市委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的有关建议》，我市“十三五”时期的总体目标是： 对外开放 ——口岸基础设施建设水平实现新跨越，通关便利化程度大幅提升，实现通关全年化。外向型产业集群初步形成，出口产品竞争力日益增强，进出口贸易总额大幅增长。“走出去”取得较大进展，对俄投资和境外生产基地建设成效显著。 经济实力得到明显增强。 ——经济持续较快增长，年均经济增速保持在8%左右，2020年地区生产总值达到76.1亿元，人均GDP超过55000元，主要经济指标均衡协调。新产业新业态不断成长，农业现代化取得明显进展，服务业比重快速上升，产业发展更加协调，二产三产占比继续扩大。 人民生活水平普遍提高。 ——就业比较充分，公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高，收入持续增加，社会管理制度更趋成熟，民生得到切实改善，城乡区域发展的协调性继续提高。精准脱贫有力，现行标准下的贫困人口全部消除。 |
