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各项改革纵深推进。组建完成市场监督管理局，成立了不动产登记管理局，政府组成部门由27个减少到24个。严格执行权责清单制度，取消审批事项19项、收费事项20项。全面启动“双随机、一公开”监管模式，深入推进了商事制度改革，实施市场主体登记“多证合一、一照一码”。完成了“六五”普法任务，全面推行政府法律顾问制度，实现旗、苏木镇、嘎查全覆盖。加强了对重大投资项目和重点民生资金的行政监察和审计监督，把有限的资金更多地用在改善民生上。完成党政机关公务用车制度改革，扎实推进了办公用房专项治理工作。 各位代表，五年来取得的成绩来之不易，这是旗委坚强领导的结果，是旗人大有效监督和旗政协鼎力支持的结果，更是全旗各族干部群众共同奋斗的结果。在此，我谨代表旗人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全旗各族干部群众，向所有关心支持科右中旗发展的社会各界人士，致以最衷心的感谢和最崇高的敬意! 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，科右中旗处于深度贫困、欠发达的基本旗情还没有根本改变，发展不平衡不充分的问题亟待解决，人民日益增长的美好生活需要不能得到很好满足。主要表现在：经济发展增长方式比较粗放，供给侧结构性改革不到位、不充分，发展质量和效益不高，经济下行压力依然较大;产业及园区缺乏大企业、大项目支撑，发展后劲还不足;资金、土地、环保等要素约束趋紧，发展环境、营商环境需要进一步优化;脱贫攻坚任务艰巨，民生领域还有不少短板;财政收入增速放缓，刚性支出持续增加，财政收支矛盾加大，地方政府债务化解任务压力较大;一些地区和部门依法行政能力不强，不作为、慢作为、乱作为等现象依然存在。对此，我们不回避、不遮掩，勇于担当、认真解决。 二、今后五年工作思路 各位代表，党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，提出了从全面建成小康社会到基本实现社会主义现代化，再到全面建成社会主义现代化强国的宏伟目标。我们必须进一步增强“四个意识”，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加坚定自觉地贯彻落实党的十九大精神和以习近平同志为核心的党中央对内蒙古的期望要求，始终把发展作为解决我旗一切问题的基础和关键，坚定不移抓好发展第一要务，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化同步发展，加快建设清洁能源生产输出基地、绿色农畜产品精深加工基地、民族文化旅游休闲度假基地，加快实现经济转型升级，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 各位代表，今后五年是我国全面建成小康社会的决胜期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是开启建设社会主义现代化新征程的重要历史阶段。做好今后五年工作，关系重大、意义深远，我们将着力抓好以下工作： ——加快新型工业化进程。以工业园区为载体，坚持调整存量与做优增量并举，着力抓好以清洁能源生产输出基地、绿色农畜产品精深加工基地为重点的项目建设，到2022年，全旗规模以上工业增加值实现8.3亿元，年均增长11%左右。全力打造清洁能源生产输出基地，推进太阳能、生物质能等清洁能源的综合开发利用，到2022年，全旗电力装机突破270万千瓦、煤制天然气能力40亿立方米。全力打造绿色农畜产品输出基地，依托农牧业资源优势，加快发展肉牛肉羊、杂粮杂豆等种养殖加工业，到2022年，全旗农畜产品加工转化率达到65%以上。全力提升园区承载能力，完善百吉纳工业园区“七通一平”等配套基础设施，把园区建成主导产业集聚发展的重要平台。 ——大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快建设现代化农牧业，全力打造新农村新牧区。加快农牧业现代化进程。深入推进农牧业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，加快推进农牧业由增产导向转向提质导向。南部苏木镇坚持“减羊增牛”，大力发展草牧业，推进优质肉牛舍饲育肥，推广“粮改饲、粮改草”;中部苏木镇构建“常年育肥、四季出栏”现代养殖模式，推广马匹、肉牛及肉羊改良舍饲育肥和獭兔养殖产业，推进水稻、食用菌、中药材和设施农业的发展;北部苏木镇坚持“稳羊增牛”“粮改饲、粮改经”，保持肉羊养殖优势的基础上，扩大牛、驴养殖产业，促进杂粮杂豆、油菜、油葵等优势产业发展。到2022年，耕地面积稳定在450万亩左右，其中粮食作物面积稳定在260万亩，经济和饲草作物面积达到190万亩，粮食产量稳定在20亿斤以上，步入超级产粮大县行列;牲畜改良率达到98%以上，大小畜存栏稳定在340万头(只)，步入现代化畜牧业大旗行列。建设生态宜居美丽乡村。以建设基础设施便利、生态环境优美、宜居宜游宜业的美丽乡村为目标，进一步推动农村牧区生产生活条件改善。坚持不懈推进“厕所革命”，推动污水、垃圾处理等设施由城关镇向其他苏木镇和农村牧区延伸，努力补齐影响群众生活品质短板。发展多种形式适度规模经营，积极培育家庭农牧场、种养大户、合作社、农牧业企业等新型农牧业经营主体，推进土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等多种经营方式，提升农牧业适度规模经营水平。深化农村牧区土地草原“三权分置”制度和集体产权制度改革，做好镇村组三级集体资产清产核资工作。 ——加快现代旅游业发展。把推动全域旅游发展作为优化经济结构、推动现代服务业发展的重要抓手和经济增长的重要引擎。围绕建设成为区内外知名旅游目的地的战略定位，按照多点联动、文化为魂、业态聚集的思路，大力推进翰嘎利—五角枫4A级景区创建5A级景区工作，全力提升“疏林草原、枫情马镇”地域品牌形象，加快已有景区建设和存量资源开发，努力做大做强旅游业。围绕“一区、两翼、四镇”的空间布局，以翰嘎利—五角枫4A级景区为重点发展区域，以科尔沁保护区、蒙格罕山保护区为两翼，推动代钦塔拉、吐列毛杜、高力板、巴仁哲里木等苏木镇特色小镇建设，鼓励支持巴彦敖包、鲜光等嘎查建设田园综合体，重点推出以休闲度假、美食美景、养生养老为主题的系列旅游产品，促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展。 ——提高保障和改善民生水平。把脱贫摘帽作为最大的政治任务和头号民生工程，围绕“两不愁三保障”，认真做好精准扶贫、精准脱贫，保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向重点贫困区、重点贫困嘎查聚焦发力，按照因户施策、因人施策的原则，聚焦贫困群众脱贫最急需解决的突出问题，改进帮扶政策决策，持续推进农牧民素质提升工程，激发贫困人口内生动力，加强考核监督，确保如期实现“人脱贫、县摘帽”，坚决打赢脱贫攻坚战。着力推进社会各项事业发展，持续加大教育、科技、就业、医疗卫生、文化体育、社会保障、节能环保等民生领域投入，倾力打造共建共治共享的社会治理格局，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 ——加强生态文明建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，统筹推进山水林田河草系统治理，建成天蓝水碧、生态文明的美丽中旗。以节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，落实最严格的生态环境保护制度，划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，严格执行《科右中旗生态建设总体规划》《科右中旗林业生态建设规划》，编制完成《科右中旗草产业发展规划》，坚决制止和严厉惩处破坏生态环境行为。逐步解决中南部生态脆弱问题，实施“改盐增草(饲)兴牧”示范工程、河库连通工程，争取将科尔沁沙地治理项目纳入到国家项目规划。着力推进北部生态得到持续保护，实施霍林河堤防、河道综合治理和小流域水土保持综合治理等工程。逐步将严重沙化耕地和25度以上坡耕地全部退耕还林还草，森林覆盖率达到21%。深入实施“水十条”，全面实施“土十条”。着力解决突出环境问题，抓好中央环保督察、巡视问题整改。大力推进畜禽粪污资源化利用、化肥农药零增长、秸秆综合利用、农膜回收等行动。完成城乡集中式饮用水水源地的保护、围封和依法管理。完成污水处理厂中水回用、污泥处置配套工程。 |
