|
2018年，全旗经济社会发展的预期目标是：按可比口径计算，地区生产总值增长6%左右;社会消费品零售总额增长8%左右;城镇牧区常住居民人均可支配收入分别增长8%左右;全面完成节能减排目标任务;供给侧结构性改革取得实质性进展;金融财政风险有序有效防控，完成政府性债务化解年度任务。 生态环境的主要预期目标是：草原综合植被覆盖率稳定在40%左右;主要河流湖泊功能区水质达标率达到40%左右;污水集中处理率完成上级指标任务;可治理沙地土地治理率完成上级指标任务;城镇空气质量优良天数比例达到98%以上。 为实现上述目标，我们将重点做好以下工作： (一)突出坚持问题导向，聚力打好三大攻坚战 着力强化责任意识、风险意识，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”,打好决胜全面建成小康社会的坚实基础。打好防范化解重大风险攻坚战。加强对金融、债务、稳定等各类风险的评估，建立健全风险预警机制。严格执行《预算法》和国务院、自治区、呼伦贝尔市有关规定，树立长期过紧日子的思想，严控“三公”经费，压减一般性支出，以节支、节俭促动减压力、降风险。强化债务管理，落实地方政府性债务化解方案，如期完成化债任务。依法坚决打击非法集资、高利贷和互联网投资等违法行为，引导群众增强理财消费意识，切实保障人民合法权益。打好精准脱贫攻坚战。全面落实“五个坚持、五个一批、六个精准”⑤基本方略，扎实推进产业扶持、干群结对、兜底保障等帮扶举措，注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生脱贫动力,让贫困人口有愿望、有技能脱贫。大力实施教育扶贫、健康扶贫，继续实施“金种子”扶贫、易地扶贫搬迁项目，实现贫困人口动态管理，加快现行标准下的121户、294名贫困人口脱贫进程，着力补齐全面建成小康社会短板。打好污染防治攻坚战。持续推进中央环保督察反馈问题整改工作，确保如期完成整改任务。完善基层环保机构，全面提高执法水平。深入实施大气、水、土壤污染防治专项行动，全面落实“气十条”“水十条”“土十条”。加大大气污染防治力度。巩固水源地保护区定界围封成果，继续抓好水源地保护，确保饮用水水质达标。完善污水处理体系，阿镇污水处理厂提标改造工程竣工投运，实现达标排放。落实土壤防治计划，严格实施土壤环境监管。加大节能减排力度，提高能源资源利用效率，淘汰落后产能。 (二)突出绿色发展理念，聚力保护生态环境 牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚守生态红线，加强自然资源保护，用最严格的环保监管，推动生态建设常态化、制度化。实施呼伦湖综合治理二期工程。大力推进生态移民、沙化治理、违建拆除，全面实施草地退化治理、牧草地节水灌溉、保护区周边污水处理厂、保护区周边牲畜粪便无害化处理等项目。设立呼伦湖西岸原生态草牧场和游牧文化保护试验区，逐步恢复原生态传统游牧方式，发展草原游牧文化。构建生态水系景观，提升城镇生态功能，谋划实施呼伦湖源头克鲁伦河水环境综合治理项目。全面落实河长制、湖长制，创新巡湖、巡河管理方式，有效保护全旗水域。加大草原生态环保力度。严格落实新一轮草原生态保护补奖政策，禁牧400万亩、草畜平衡3013万亩。实施退牧还草工程，休牧20万亩、划区轮牧25万亩、改良草场11万亩。实施沙区综合治理工程和三北防护林封育项目，治理环湖沙地3.88万亩，封育2万亩。严厉打击盗采滥挖、盗猎贩卖等破坏生态行为，着力保护草原生物多样性。强化牧区环境综合整治，完善垃圾处理管理运营机制，规范嘎查垃圾堆放点，健全“收集、清运、处理”三级联动垃圾处理体系，推进“厕所革命”⑥。 (三)突出转型驱动发展，聚力打造高质量产业 打好产业转型攻坚战，提升产业发展效益，培育经济增长新动力，高质量发展旗域经济。发展现代生态畜牧业。坚持质量兴牧、绿色兴牧，发展壮大优势特色畜牧业。投资1,037万元，实施抗灾应急体系建设、新型规模化养殖、肉羊追溯体系建设项目。完善新型畜牧业体系，继续打造现代智慧生态家庭牧场。提高种畜改良繁育质量，加大动物疫病防控力度。加快畜牧业规模化发展，打造标准化肉牛、肉羊规模养殖场，建立饲草、牲畜定点交易平台，加快肉制品、奶制品、有机肥加工企业建设。培育壮大产业化龙头企业，盘活呼伦贝尔小肥羊西旗羊肉有限责任公司闲置资产。成立兴牧生态建设有限公司，整合项目资金，提升现代畜牧业市场化发展水平。深入实施品牌战略，建立健全质量安全追溯体系，持续开展农畜产品“三品一标”⑦认证。推动“互联网+畜牧业”发展，举办第二届“中国·西旗羊肉”推介会，开拓“西旗羊肉”品牌高端市场份额，扶持发展冷链物流产业，逐步形成本土畜产品直销网络体系。夯实现代工业基础。推进“七型”矿山⑧建设，充分挖掘大庆、中金、荣达、查干、金山等大型有色金属矿山潜力，加快有色金属工业强旗建设，实施好大庆油田接续性开发、中金矿业低品位铜废石环境污染预防综合回收利用、荣达矿业深部资源接替技改、金山矿业一水硫酸锰技改等重点项目，加快推进荣达矿业、查干矿业资源整合、抱团发展。提升园区发展能力，加快推进工业园区升级振兴步伐，加强基础设施建设，注重资源就地转化利用，发展新能源、木材加工、畜产品精深加工等绿色生态产业。提升供电可靠性，实施西旗至赛汉输变电、金安至甲查输电等工程，镇区实现“手拉手”供电。打造全域旅游新业态。推动景区景点提档升级。打造示范景区，谋划实施草原风情牧户旅游示范项目，开发建设草原采摘体验旅游度假新村。突出文旅交融，高质量推进知青博物馆升级改造。发展边境旅游，推动贝尔湖3A级景区提档升级。拓展“草原牧户深度游”品牌，加快发展通用航空产业和观光畜牧业，谋划空中游览、飞行体验旅游项目，提升G331(S203线)沿途观光区综合效益。完善旅游配套设施建设，围绕“快进慢游”，大力推进阿镇至克尔伦、宝格德乌拉苏木至勃迪乌拉嘎查公路项目，充分发挥迎亲草原和两湖两河、湿地圣山、口岸界碑等旅游资源禀赋和优势潜力，加快旗、苏木、嘎查干线公路途中旅游服务区建设。依托冰雪资源，探索“旅游+文化+体育”模式，打响冬季旅游品牌。启动“迎亲草原民俗文化产业园”项目，开发特色旅游产品，提升旅游产业附加值。提升旅游品牌形象，实施好政府主导、企业主体、媒体主推的一体化营销策略，充分利用新技术、新媒体，加强旅游特色宣传和旅游路线推广。培育壮大服务业发展。推动电子商务平台和物流产业高质量发展，丰富完善“互联网+”平台，培育规模型物流企业2家，重点扶持畜产品专业物流网点3个。鼓励发展以文化娱乐、休闲旅游、健康服务相结合的养老养生服务业，建成“12349”便民为老服务中心，将“夕阳事业”做成“朝阳产业”。不断提升餐饮、住宿、娱乐、家政等传统服务业层次，壮大发展运动休闲、中介机构等新兴服务业，持续推动生产性服务业向专业化高端延伸、生活性服务业向精细化高品质转变。提升对外开放水平。发展泛口岸经济，充分发挥“两个市场、两种资源”优势，拓展开放空间，提高开放质量。改善口岸通关环境，实施通关查验区货场硬化、海关扣留退运用房、检验检疫截留物品用房、供热工程等基础设施项目。积极申报阿日哈沙特口岸互市贸易区，打造集贸易、旅游、商务、加工、物流于一体的综合经济区。创建“大通关”信息平台，实现“一卡通”服务功能和数据共享、联网互查，提高口岸通关效率。加强对外交流，不断扩大商贸旅游、文化教育、医疗卫生领域合作。 |
