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(新疆)2016年轮台县人民政府工作报告(全文)

来源:轮台县政府网 作者:知县网 人气:6 发布时间:2018-10-10 09:26:19
摘要:预计全县实现生产总值55亿元,增长13.5%;完成固定资产投资22.5亿元,增长38.3%;完成地方公共财政预算收入7.35亿元,增长6.5%;城镇居民人均可支配收入达28552元,增长8 %;农牧民人均纯收入达14865元,人均增收1010元;城镇登记失业率为2.85%;人口出生率为12.32‰。...
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  坚持二产抓重点。牢固树立“抓项目就是抓投资、抓投资就是抓发展”的理念,按照“大规划、大思路”的要求,做大投资、做大项目,实现开工一批、跑办一批、储备一批、谋划一批、验收一批,全面推进经济持续健康发展。以构建“163”现代产业体系为抓手,不断巩固壮大传统产业,加快培育新兴产业。继续加强与藏格投资集团对接,积极推进沧州大化迁建;加快推进东辰年产100万吨煤制甲醇二期、凯涟捷年产4.5万吨顺酐二期及树脂、拉依苏化工区供水等项目前期进度;争取海祥石化年产10万吨粗精苯加氢等项目开工建设。加快推进鸿泰棉业5万锭技术改造项目。重点推进阳霞矿区总规编制和探转采进度。依托中节能50兆瓦光伏发电等项目,大力发展低碳清洁能源。加快推进“五一”水库建设。加快推进园区供水、道路及污水、固废处理等基础设施建设,推进《轮台工业园区总体规划》审批进度,统筹功能布局,促进园区提质、产业升级、企业增效,大幅提升园区对产业发展的支撑能力,争创国家级高新技术产业园区。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持三产大发展。大力推进旅游开发、商贸物流等服务产业发展。牢固树立“特色为要、文化为魂、自然为基、人民为本”的理念,坚持规划引领、品牌支撑、宣传推介,加快编制《轮台县全域旅游发展总体规划(2016-2030)》,推进塔里木胡杨林公园景区改造提升,巩固AAAA级景区建设成果,强力推动AAAAA级景区创建。坚持以文兴旅、文旅结合,大力培育历史文化游,全面启动“西域都护府”地理位置查找论证和古城遗址复原工作,适时召开西域都护府文化学术研讨会;深入挖掘民俗风情游,积极推进老草湖民俗村建设;探索发展沙漠休闲、养生、探险游。全面做好旅游线路、项目和产品规划,加大对外宣传力度,不断提升轮台旅游影响力。积极推进金吐哈铁路专运线建设,加快形成辐射南疆的区域性危化品物流中心。充分发挥电子商务在“互联网+”战略中的关键作用,推进信息技术与社会管理融合,统筹推进城市技防、社会网络化管理、数字化社区建设,提升城市信息化管理水平。完善物流、金融、培训等基础配套,加快推进电子商务进农村、进社区,积极培育大中型电子商务平台。加快“智慧城市”建设,提升城市创新发展能力。大力发展社区卫生、公共餐饮、家政保洁、养老托幼、信息咨询等生活服务业,不断丰富服务产品类型,扩大供给,提高质量,满足城乡居民多层次消费需求,将服务业打造成经济社会持续发展的新引擎。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持改革增活力。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (三)紧紧围绕总目标,改善城乡人居环境。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,把发展建立在生态安全的基础上,着力提高城乡发展持续性和宜居性,加快推进“生态轮台”“美丽轮台”建设。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  强化生态建设。坚持生态保护第一,落实生态保护责任,宁可经济发展慢一点,也绝不以牺牲生态环境为代价,切实保护好轮台的一草一木、一山一水,让轮台青山常在、绿水长流。加强生态保护建设。践行绿色发展理念,拓展生态建设的领域和内涵,优化绿洲、抚育山区、稳定荒漠。认真实施生态环境功能区划,着力打造生态环境建设与保护区,持续优化国土空间开发格局。严格控制矿产资源开发强度,妥善处理矿产开发与生态环境功能区划的关系。扎实推进天然林保护、防护林建设、荒漠植被保护等林业重大生态修复工程,以落实种植大户农田防护林建设任务为硬约束,完成2.5万亩造林任务,扎实推进退牧还草、退耕还林,进一步完善绿洲生态防护体系。认真落实草原生态保护补助奖励机制,完善草原禁牧、休牧、轮牧制度,加大水土流失、沙化治理力度,实现人与自然和谐发展。严守“三条红线”,继续实行最严格的水资源管理制度,制定年度《社会经济用水限额供水指标分配方案》,稳妥推进居民阶梯水价制度。坚定不移推进国有农用土地清理和“井电双控”,持续抓好地下水超采综合治理,依法从严从重打击非法开荒行为,坚决做到非法开荒“零控制”。严格用水效率控制,推广节水灌溉、循环用水技术,建设节水型社会。严格落实《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》和《关于贯彻落实〈自治区党委自治区人民政府关于加强全区生态文明建设的实施意见〉的工作方案》《自治区环境保护督察问题整改工作任务分工方案》以及节能减排目标责任制,坚持问题导向,全面做好自治区环境保护督察反馈问题整改,主动作为,精准发力,综合施策,着力改善全县生态环境质量,加强环境监测和环境监察执法队伍建设,强化职能部门生态环境和资源保护职责,建立起与生态环境保护相适应的责权清晰、职责明确、衔接紧密、程序规范的监督管理、执法、考核及追责体系,推动环境保护建设工作全面步入法治化、制度化轨道。完成拉依苏化工区和红桥新区两个污水处理厂建设,提升污水处理能力。依法推进重点领域节能减排,加快淘汰关停落后产能。加强大气污染、水污染、土壤污染防治,确保污染源全面达标排放,全县城镇空气质量、主要河流水质保持优良,土壤环境质量总体保持稳定,农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障。强化生态环境和极端天气气候监测,提高环境和气候变化应急响应能力。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  统筹城乡发展。发挥基础设施建设对经济增长的先行带动作用,统筹规划、适度超前,持续提升基础支撑能力。继续做好轮台民用机场跑办对接;争取政策性银行中长期贷款,力促库库高速—沙漠公路零公里、314国道—火车站公路开工建设;抓好沙漠公路零公里—塔里木胡杨林公园—老草湖旅游专线公路、314国道野云沟—拉依苏段拓宽改造、城镇环城公路前期工作;积极争取上级补助资金建设农村公路60公里以上,完善县域交通运输体系,提升内通外联水平。加快推进新一轮农网建设与改造,新建改造10千伏线路10公里、低压线路30公里,积极推进骨干网架和农村电网改造升级,提高电网保障能力。巩固提升国家园林县城创建成果。把好山好水好风光融入城市,进一步完善城市生活性服务配套建设,大力实施红桥公园二期游园、景观等精品工程,加强城区供排水、健身步道、休闲娱乐等设施建设,提升城市品味。全面推进城乡结合部综合治理,建立协调联动机制,不断提高城市治理人性化、规范化、精细化水平。积极推进群巴克、轮南、阳霞三个特色小城镇建设,大力实施城乡人居环境改善项目和美丽乡村建设,加快推进公共服务向乡村覆盖,缩小城乡差距。尊重群众意愿,有序推进农村人口城镇化,稳步提升城镇化水平,为撤县设市奠定坚实基础。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (四)紧紧围绕总目标,大力保障改善民生。始终把各族群众的安危冷暖放在心中的最高位置,坚持民生优先、民生先动,坚持把本级财政支出和对口援疆资金的70%以上用于保障改善民生,加快推进“健康轮台”“幸福轮台”建设,让各族群众不断增强获得感、幸福感,发自内心的感谢党、感恩党中央。pn1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持就业惠民。多渠道促进就业创业,坚持就业第一,不折不扣落实好就业创业的扶持政策,着力在拓宽就业创业渠道、搭建就业创业平台、提高就业创业能力上下功夫,切实增加居民收入。紧紧依靠经济社会发展促进就业创业,大力发展劳动密集型产业、小微企业、民营企业和民族手工业,增强吸纳就业能力。强化就业技能和创业能力培训,继续实施“春雨行动”,不断完善创业孵化基地建设,大力支持创业担保贷款,重点做好大中专毕业生、农村富余劳动力、少数民族群众、零就业家庭以及“两后生”等群体就地就近就业和转移就业。力争2017年实现城镇新增就业3000人,转移富余劳动力1万人次,动态消除“零就业”家庭。坚持教育惠民。进一步落实党政领导科技进步目标责任制。加快教育事业发展,加强教师队伍建设。大力推进双语教育,特别是农村学前三年免费双语教育,确保2017年全县32所农村幼儿园“应建尽建”、1428名农村适龄儿童全部入园。继续实施困难家庭学生教育补助系列政策,抓好控辍保学工作。持续推进义务教育学校标准化建设。促进义务教育均衡发展,逐步提高高中阶段教育普及化程度,全面提升农村学校办学水平。坚持以就业为导向,加快发展现代职业教育,积极探索校企合作办学模式,不断提高职业教育办学水平。坚持医疗惠民。全面做好城乡居民免费健康体检工作,持续加强疾病防控、妇幼保健和卫生应急能力建设,提高全民健康水平。进一步完善城市社区卫生服务体系和农村三级医疗卫生服务网络,继续推进定向委培医疗专业人才工作,逐步解决乡村缺医问题。推进乡镇标准化卫生院和村卫生室建设,继续扩大新农合受益面,全面提升医疗服务保障水平,促进分级诊疗、就地就近就医,切实减轻各族群众负担,广泛动员社会力量参与,加快形成多元化办医格局。继续落实计划生育基本国策和人口发展战略。坚持社保惠民。提升社会保障水平,完善政府主导、社会参与、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,健全城乡居民最低生活保障制度和社会服务体系、养老服务体系,力争城乡保险参保率达95%以上,全面落实居民社会养老保险与企业职工保险的转换衔接制度,加快推进覆盖城乡的社会保障体系建设。扩大失业保险基金支出范围试点政策,提高企业退休人员养老金标准。完善失业保险待遇水平与本地最低工资标准、居民最低生活保障标准相挂钩的调整机制。健全社会救助体系,大力发展社会福利和慈善事业,做好优待抚恤工作,全面提升社会保障水平。坚持扶贫惠民。继续聚焦“两不愁、三保障”,严格落实倒计时目标要求,继续深化专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫“四位一体”扶贫机制,按照“六个精准”要求,全面落实“五个一批”工程和“十大专项行动”,着力解决在基础设施、特色产业、社会民生、生态环保等方面的共性问题,实施好发展生产、就业扶持、医疗救助等精准扶贫工程,做到政策保障到位、资金投入到位、产业带动到位、项目安排到位、民生服务到位、社会帮扶到位、援疆支持到位、群众参与到位,对经过验收认定退出的贫困户、贫困村,摘帽不摘政策,做到扶贫政策不变、扶持力度不减,确保到2017年实现1090户2830人正常脱贫,1261户5251人自然出列,可可桥村脱贫摘帽,坚决打赢脱贫攻坚战。坚持安居惠民。以实现贫困人口住房有保障为重点,完成3482户安居富民房建设。以市场为导向,建立完善商品房租购并举的住房制度,稳步推进“去库存”工作,促进房地产市场平稳健康发展。坚持暖心惠民。加强乡村基础设施建设,大力实施“九到农家”工程,特别要推进“气化乡镇”和农村饮水安全工程向边远地区覆盖,强化运行管护和巩固提升,全面改善农牧民群众生产生活条件。坚持安全惠民。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度,坚守安全生产红线,强化公共安全体系和安全生产基础建设,常态化开展安全隐患排查整改,严防重特大安全事故发生。健全防灾减灾救灾体系,完善监测预警、应急处置、救援救助机制,保障各族群众生命财产安全。依法强化农产品质量,加强食品药品安全监管,完善全程可追溯体系,努力让人民群众吃得放心、用得安心,提高各族群众的安全感。

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