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——“十三五”时期我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实十八届五中全会、自治区党委八届十次和州党委十届八次全委(扩大)会议精神，坚持“四个全面”战略布局，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，着力提升社会治理体系和治理能力现代化水平，坚持一条主线，突出三个引领，强化三个担当，保持好四态发展理念，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和政府自身建设，以创新变革增强动力、转型升级增强活力、引领常态保持定力、改善民生凝心聚力、强化作风提升执行力，大力实施“12345”具体战略，着力在“中心城、示范县”上集中发力、重点突破，努力交好“社会稳定、长治久安”和“科学发展、人民幸福”两份人民群众满意答卷，确保2020年全面建成小康社会。 ----“十三五”发展的主要目标 (一)经济实现稳步增长。预计2020年实现地区生产总值230亿元，年均增长12%;完成固定资产投资504亿元，年均增长12%;城镇居民人均可支配收入达到38599元，农村居民人均可支配收入达到20268元。现代产业体系初步构建。 (二)人民生活水平质量显著提升。牢固树立“群众第一、民生优先、基层重要”理念，全面提升以“一住三就”(住房、就业、就学、就医)和“五大保险”(养老、医疗、生育、工伤、失业)为主的社会保障水平，切实提高人民群众“五大幸福指数”，即平安、健康、快乐、便捷、文明指数。 (三)生态环境持续改善。牢固树立“生态环境是发展的最大资本”和“绿水青山就是金山银山”的理念，深入实施“生态美县”战略，以十万亩绿色生态屏障工程为抓手，按照“149”空间布局，划定生态空间保护红线，切实保护好奇台的碧水蓝天。 (四)中心城市的辐射带动作用进一步凸显。以撤县设市为契机，以“五城同创”为目标，全力打造“中心城、示范县”，着力提高市民文明程度和公德水平。力争2020年常住人口城镇化率达到65%以上，户籍人口城镇化率达到50%以上。 (五)社会治理体系和治理能力现代化水平显著提高。以“依法治县推进年”活动为抓手，重点实施“七大工程”，加快推进依法治县进程。紧紧围绕“社会稳定和长治久安”着眼点和着力点，加快推进维稳“四化”建设，全力打造平安奇台。 ----“十三五”主要工作任务 (一)突出产业转型升级。以加强供给侧结构性改革为主线，优化结构、提升质量、迈向中高端，着力构建现代产业体系。农牧业现代化方面，加快传统农业向产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业转型，大力发展绿色有机农业、智慧农业、精准农业和“互联网+”农业，以及休闲观光、苗木花卉等高效特色产业。以草原畜牧业转型为核心，加快十万头肉牛、百万只肉羊、百万口生猪、千万羽家禽基地建设。着力培育新型职业农民，提升转移就业能力。新型工业化方面，以“两大通道”项目和优势产业为依托，突出抓好“四大支柱”产业及其产业链延伸项目，加快发展以高技术为支撑的密集型产业，构建品类齐全、优势突出的新型工业化产业体系，实现产业集群、企业集聚发展。现代服务业方面，围绕“六大支撑”，扶持培育带动能力强、关联度高的重点产业，推动生产性服务向专业化、精细化、高品质转变，制造业由生产型向生产服务型转变，形成新的经济增长点，增强县域经济发展活力。 (二)突出城乡协调发展。以“五城同创”为目标，继续实施城市“六化”工程，突出抓好城市核心区和辐射区建设。加快完善城市供排水、供热、供气、污水处理等配套设施建设，努力实现基本公共服务均等化。加强和创新城市、社区管理，提高城镇管理水平。推进户籍制度改革，实施居住证制度，扶持农业转移人口市民化。健全城乡发展一体化机制，依托特色乡镇、中心村建设，统筹公共资源配置，促进城区、农区、牧区、景区协调发展。 (三)突出绿色生态发展。大力实施“生态美县”战略，坚持“两个可持续”，切实保护好奇台碧水蓝天。继续实施城市十万亩绿色生态屏障工程，加强自然保护区、重要水源地、森林公园、草原等保护建设，全面完成水磨河综合治理工程。落实最严格耕地保护、节约用地和水资源管理制度，有序推进水利改革和城乡水务一体化建设，促进土地集约利用。积极发展风电、光伏发电等清洁能源产业。大力开展“全民节能行动计划”，引导形成节约、低碳生活的良好社会风尚。 (四)突出保障和改善民生。持续开展“民生建设提升年”活动，继续推进安居富民、定居兴牧和住房保障建设，满足不同群体住房需求。突出教育基础作用和民生效应，办好人民满意教育。加强医疗卫生、食品安全、公共卫生服务体系建设，满足群众多层次、多样化健康需求。完善就业服务体系，提高就业服务能力。进一步扩大“五大保险”覆盖面，不断提高社会保障普惠水平。全面完成扶贫攻坚任务。认真执行新的计划生育政策。积极应对人口老龄化，构建多层次养老服务体系。 (五)突出深化改革开放。深化行政管理体制、国有企业、农村综合产权和科教文卫等社会事业改革，形成适应发展新常态的体制机制，有效破解发展瓶颈。加快投融资体制改革，完善提升“四位一体”等多元化融资模式，解决中小微企业融资难问题。大力推行PPP、政府购买服务，扩大社会资本投资，形成“政府、企业、社会”投资合力。抢抓国家打造“一带一路”、自治区建设“丝绸之路核心区”、“中蒙俄”经济走廊等重大历史机遇，推进乌拉斯台口岸转型升级和丝绸之路国际石材博览城、天山东部现代农产品物流园海关监管仓库、综合保税区建设，培育对外经济发展优势。 (六)略 (七)突出基础设施建设。坚持统筹规划、突出重点、适度超前的原则，重点抓好四大基础设施建设。交通方面，加快推进以支线机场、通用机场、城际铁路、高速公路为龙头，以县域半小时、一小时经济圈、城区、农区、景区、园区联通公路为支撑的“立体交通体系”建设。水利方面，加快推进白杨河水库、吉布库水库等重大水利工程，实施一批灌区配套与改造、高效节水等农田水利设施。信息化方面，抓好以大数据中心、智慧城市等为核心的基础设施体系建设。城区、农区、园区、景区方面，抓好以水、电、路、气、绿化等为重点的公共基础设施体系建设，实现四区联动、同步发展。 (八)突出科技和人才支撑。坚持科技是第一生产力，牢固树立借智借脑发展理念，强化企业主体地位和主导作用，鼓励企业建立自主研发、科技创新平台，培育发展新产业。推进“互联网+”模式，促进互联网与农产品、工业产品、现代服务行业深度融合，推动生产方式和营销模式变革。积极推进大众创业、万众创新工程，激发全社会创新动力和活力。牢固树立人才是第一资源的理念，制定出台更加优惠政策，引进一批金融、法律、教育、卫生等高水平专业人才，弥补高技术专业人才匮乏的短板。加快培养技能型、实用型和行业拔尖人才，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好局面。 |
