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(三)健全服务体系，着力提升服务业供给能力。坚持“一中心、一主线、三狠抓”，努力构建成熟的三产服务体系。“一中心”即：以提质扩量、丰富完备为中心;“一主线”即：以供给能力提升为主线;“三狠抓”即：狠抓旅游业的龙头引领，狠抓生产经营性服务业的丰富完备，狠抓生活性服务业的提档升级。大力发展文化旅游业。全力推进国家全域旅游示范区创建工作，加快全域旅游体系建设。健全体制机制，编制完成全域旅游发展规划，成立旅游发展委员会，建立旅游综合执法体制。加快特色产品体系建设，逐步完善北庭特色小镇市政基础设施，完成新疆丝绸之路博物馆、千佛洞影视城、车师古道景区步道及景观带建设，启动北庭故城国家考古遗址公园创建4A级景区。加快公共服务体系建设，完成游客集散中心、智慧旅游建设，完善南部山区伴行公路旅游设施配套，推进南部山区康养旅游发展。加快营销体系建设，制定营销方案，加强从业人员选培，组织承办有影响力的文化旅游体育赛事。全年计划接待游客240万人次，旅游收入40亿元，分别增长8.6%、11%。优化提升传统服务业。提升交通运输业发展水平，成立以企业为依托的信息化平台公司，推进物流资源整合、产业集聚。提升酒店服务业发展水平，完成吉木萨尔迎宾馆、金海岸酒店、豪威酒店、宏伟酒店建设及投入运营。提升房地产业发展水平，调优结构、稳步发展、引导消费，新开发房地产面积9.4万平方米，全力化解房地产开发领域历史遗留问题。提升商贸流通业发展水平，加快东关街、斜街等特色商业街建设，积极开发庭州湾景观带周边服务业态，规划建设一家商业综合体，培育品牌餐饮，打造庭州湾商业圈。推动吉美美居交通综合服务中心一期投入运营，完成二期建设。新建宇盛农贸市场，确保鑫盛达综合农贸市场全面运营。拓展丰富新兴服务业。加快电子商务产业发展，启动电商物流产业园建设，引进规模电商企业2家以上，为县域经济持续发展培育后续支撑力。制定发展总部经济实施意见，力争引进1家企业地区性总部。积极培育和植入康养产业、事务所、中介机构等新兴服务业，引进企业2家。 (四)注重难点重点，不断增创发展活力动力。严守金融风险、政府债务风险红线，加快基础性、关键性改革，保障稳步发展、高效发展。打好防范化解重大风险攻坚战。加强政府债务风险防控，做到违规零举债。积极稳妥化解政府债务存量，消除地方隐性债务风险。牢固树立过紧日子的思想，集中财力保基本、保运转、保民生、保重点。加强政府类投资项目管理，鼓励和吸引社会资本参与。积极争取地方政府新增债券资金、自治区政府发行的土地专项债券资金，鼓励国有企业发行企业债券，保障政府类投资项目资金需求。加强金融监管，争取设立银监局、人民银行等分支机构，充分发挥金融办职能，深入开展打击非法集资、规范民间借贷专项整治行动，确保金融市场安全有序。推进重点领域改革。深化“先照后证”改革，试点实行“证照”分离，全面推进“多证合一”。开展工程建设项目“多评合一、多审合一、联合验收”试点。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证、223个自然村集体资产清产核资。全面清理现行落户政策，推进居住证制度改革。深化公立医院改革，落实县级公立医院编制备案制，完善县医院与三台镇卫生院紧密型医共体运行机制。强化科技人才创新。培育科技孵化器、科技中介服务机构、区级工程(技术)研究中心、高新技术企业7家。发明专利10件以上。实施农村科技特派员创新创业行动，打造一批创业链和示范基地。优化引才服务环境，培养和引进一批高层次人才、创业创新人才。 三、坚持文化塑魂，建设更加繁荣的“文化北庭” 坚持中国特色社会主义文化发展道路，以北庭故城遗址争创“全国爱国主义教育示范基地、国家研学旅游示范基地”为抓手，坚持创造性转化、创新性发展，不断铸就北庭文化新辉煌。 (一)牢牢掌握意识形态领域主动权。加强党的十九大精神等理论武装，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和创新观点。坚持正确舆论导向，传递北庭“好声音”，提高新闻舆论传播力、影响力、公信力。全面落实意识形态工作责任制，加强“两微一端一网”新闻媒体平台管理，落实29家网站主体责任，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。 (二)全面挖掘和展示北庭历史文化。深入学习贯彻新疆若干历史问题研究座谈会纪要精神，将新疆北庭全民教育基地建设作为2018年“一号工程”，全力推动在北庭故城设立中国社科院新疆(北疆)考古中心，加快教育基地教学区、新疆“三史”展示馆建设。深化北庭历史文化研究，办好北庭学交流会，出版北庭学研究丛书，积极打造“文化北庭”品牌。 (三)推动文化事业和产业发展。完成国家第三批公共文化示范区创建。完善公共文化服务体系，丰富群众性文化活动。鼓励引导以新地乡画家村等为代表的文化创意、特色村镇建设。注重培养基层文艺团队和文化带头人，创作一批讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作。加快文化产业发展，推进广告传媒、节庆旅游、工艺美术、文化娱乐、民俗文化等产业发展。 四、坚持生态立县，建设更加宜居的“美丽北庭” 坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，以创建“国家级生态文明县、国家历史文化名城”为抓手，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。 (一)打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的理念，把生态保护作为发展的底色和最大的资本，持续推进“两清两美一绿”行动计划，切实保护好吉木萨尔的蓝天白云、碧水绿地。全面提升空气质量。加快推进“电化吉木萨尔”工程。在治理工业污染、燃煤锅炉关停、城市扬尘、机动车尾气排放、餐饮服务业油烟整治等方面集中发力，确保空气质量优良率达到85%以上。严格水资源管理。用水总量控制在3.1亿立方米以内，退地减水2万亩、1132万立方米。城镇集中式饮用水源地水质优良率达到100%。加快第二污水处理厂改扩建及中水输水管道建设。全面实施“河长制”。实施生态综合治理。完成退牧还草10万亩、退耕还林2万亩、沙漠造林5000亩，高标准建设大奇高速、国道335县城过境道路绿色廊道，完成北庭国家湿地公园、国家沙漠公园保护与建设。建立公益林、生态林用水保障机制。实施城市垃圾收集系统整理工程。禁养区内养殖小区、规模养殖户全部搬迁，全县规模化养殖小区全部配套建设污染防治设施。全面推广0.01毫米可回收农膜，推行农村残膜回收利用10万亩，残膜回收率达到25%以上。 (二)全面提升城市品质。秉承“城市让生活更美好”的理念，持续加大投入，坚持建管并举，打造精品城市。提升规划水平。加快县城总规修改、专项规划编制，开展城市设计，强化“多规合一”一张图及信息平台运用。完善城市功能。积极改造老城区，补齐功能短板，完善市政公共服务设施;积极培育新城区，拓展生态居住和商业服务等功能区。依托大唐热电联产项目，积极研究城市集中供暖运营模式，实施供暖管网改建和配套设施并网工程。提高城市品位。全面开展生态修复、城市修补工程，完成东沙河和西沙河两岸治理，实施新建市政道路绿化、夜景亮化、街景整治、老城区强弱电入地等靓化工程，塑造精品城市形象。优化城市管理。充分发挥城市管理综合执法局职能，实现市容环卫、园林绿化、市政设施精细化管理。建成数字城管平台，增强城市管理效能。坚决遏制“两违”增量，拆除违建存量30%以上。培育和引进物业服务企业2家以上。大力培养市民观念，让城市生活充满社会性。 |
