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第五，稳步推进基础设施建设。坚持统筹兼顾、远近结合，充分发挥好市场机制作用，破解发展的瓶颈制约。一是稳步加强交通基础设施建设。充分发挥市场机制作用，积极与地区交建投公司沟通协调，加快推进道路PPP项目落地实施，力争年内赫勒景观大桥建成使用，S318线改线等项目顺利实施，配合地区完成阿勒泰航空护林站通用机场(一期)建设，逐步健全“大交通”网络体系，助推县域经济快速发展。大力实施旅游道路建设，依托沙漠公路旅游大通道，力争福海镇至吉力湖南大湾、S318线渔场至S244线环湖公路等4条旅游道路开工建设，贯穿吉力湖、乌伦古湖沿岸景点，建成优质旅游黄金路。着力改善农村、牧区道路通行条件，继续实施好农村公路、牧道建设，为致富奔小康、推进农业农村现代化提供更好保障。二是稳步加强水利基础设施建设。加快南干渠改扩建、中线灌区改扩建、乌伦古河综合治理等续建工程。推进福海水库灌区续建配套与节水改造工程、萨尔布拉克河河道治理工程、1.4万亩高效节水建设项目、“引额济海”引水枢纽除险加固工程等一批新建水利项目全面开工建设。三是稳步加强市政基础设施建设。继续实施老旧小区、城市供排水、供热地下管网等改造项目，完成一小西巷等道路改造。实施银海路、光明路、济海东路街景改造和西城区沿街夜景改造升级。完成棚户区改造1063户，加大城区道路绿化提升工程。持续开展“打违、治违、拆违”专项整治行动。四是稳步加强能源和信息通信建设。启动《2018—2022用能规划》编制工作，支持额河水电、汉能、恒灿等清洁能源企业发展，切实抓好农村电网升级改造，推进“电化福海”建设。争取资金7226万元，确保福海县35千伏都根变输变电工程和清洁能源供暖试点项目全面开工建设。积极争取项目支持，加强边境线、边境村宽带网络建设步伐。 第六，着力构建全方位开放格局。顺应国家“一带一路”建设，抓住国家加大西部开放力度的机遇，坚持引进来和走出去并重，全面提升对内对外开放水平。积极推进口岸建设。积极争取红山嘴口岸基础设施建设项目，推进红山嘴口岸报关报检及查验业务用房、红山嘴货场及配套设施建设等项目建成并投入使用。积极争取延长红山嘴口岸开放时间，加强同蒙古国的双边贸易往来。加快“走出去”步伐。积极组织优质企业参加亚欧博览会、西洽会、杨凌农高会及自治区、地区举办的中哈、中蒙等各类商品展销会、博览会、招商推介会。借助援疆省市平台，积极参加中俄博览会、哈洽会，狠抓产销衔接，利用互联网、微信、微博等新媒体平台，开展项目推介，支持有实力企业积极开拓国内外市场，千方百计拓宽销售渠道。深化对外贸易合作。依托地区商务局合作的“1146”跨境电商平台，加大特色农产品的整合包装，加大线上线下宣传力度，助推特色农产品销售。大力发展进出口贸易，支持海瑞、新粮油脂和沙漠之神等企业扩大贸易规模，促进外贸经济转型升级。不断扩大对内开放。坚持推动优势产业发展，加强项目收集、筛选、加工等基础性工作，精心选择、包装、储备一批招商项目，进一步完善招商引资项目库。采取上门招商、团队招商、以商招商、点对点招商等方式，走出一条广泛宣传福海、全面推介项目、扩大招商领域三位一体的招商新路子。扎实抓好产业援疆，力争在绿色食品精深加工、生物制药、水产养殖、特色旅游等方面取得突破。 第七，强化财税金融支撑作用。深挖财源潜力，做精做强现代农牧业优势产业，扶持培育特色品牌产业，发展壮大现代服务业，实现税源持续稳定增长。充分发挥综合治税平台作用，加大税源监管，确保各项税收应收尽收。优化财政资金配置，调整优化财政支出结构，牢固树立过紧日子思想，压缩行政运行成本，集中财力保基本、保运转、保民生、保重点，特别是确保对反恐维稳、脱贫攻坚、生态环保、供给侧结构性改革、教育卫生等领域的支持力度。加强防范化解重大风险，将有限的财力用在刀刃上。进一步加强政府与金融机构合作，确保金融机构更好地参与地方经济发展，引导金融机构做好实体经济服务，鼓励普惠金融，重点支持小微企业、三农、重点投资、脱贫攻坚等方面的融资;依托地区宏达、县融福融资担保平台，强化地、县两级联动，解决中小企业融资难、融资贵的问题。协调信用合作社为小额扶贫贷款风险金提供资金保障，解决困难群体缺乏资金问题。 第八，大力保障和改善民生。坚持民生优先、民生先动，全力推进民生工程建设，实实在在做一些百姓期望的事，不断增强各族人民群众的获得感、幸福感。多渠道促进就业创业。加快创业孵化基地、众创空间等建设，在场地、税费等方面给予减免。鼓励高校毕业生多渠道就业，大力扶持吸纳高校毕业生的社会组织和企业，引导鼓励高校毕业生到城乡基层、中小微企业就业。成立劳务中介机构、劳务经纪合作社、劳务经纪行业协会，推进农牧区劳动力转移就业示范乡(镇)建设。加快就业信息平台建设，形成在家、村(社区)、市场自主求职和就业新格局。做好南疆务工人员国家通用语言和职业技能培训，提高交流和技能水平，不断提升就业能力。力争实现城镇新增就业岗位3700个，高校毕业生就业率不低于85%，农村富余劳动力转移就业5100人，鼓励企业吸纳当地劳动者达70%以上，技能培训1750人，创业培训50人，城镇登记失业率控制在3%以内，零就业家庭24小时动态清零。优先发展教育。继续巩固义务教育均衡发展成果，按照国家优质均衡发展标准体系，加快西城区学校、阿尔达乡小学、初级中学教学楼建设进度，年内完成主体建设。加大对贫困家庭学生资助力度，确保每个孩子都上得起学，上得好学，享有公平而有质量的教育。加大国家通用语言教师自主招聘力度，提升国家通用语言授课水平，确保2020年少数民族学生基本掌握和使用国家通用语言。继续抓好职业教育实训基地建设，突出办好职业教育的特色专业、优质专业，积极打造地区县级职教品牌。开展好各类技能培训，进一步突出专业优势和办学特色，培养更多的应用型、技能型人才。提高医疗服务水平。加快医药卫生体制改革步伐，推进公立医院改革，健全基本医疗卫生制度。确保疾控中心业务楼、一农场卫生院改扩建等项目年内投入使用，妇幼保健站改扩建项目完成主体。实施中医民族医医药服务能力提升工程，在重点乡镇建设中医、哈医门诊，满足人民群众多元化就医需求。深入推进健康福海建设，扎实开展好城乡居民免费健康体检，进一步完善居民健康档案。积极推进健康扶贫，加强对结核病等重大传染病防治，对农村贫困人口白内障患者实行免费治疗。充分发挥医疗人才“组团式”援疆优势和新疆医科大学一附院、自治区中医医院帮扶作用，加强各级卫生人员培训力度，提高基层医疗机构服务能力和质量，切实解决好“看病难、看病贵”问题。提高计生公共服务能力，稳步推进“全面二孩”政策。完善社会保障体系。进一步做好异地就诊即时结算和县乡村三级联网结算全覆盖。逐步扩大低保救助覆盖率，提高城乡低保救助标准，严格执行审核审批程序，确保符合条件家庭应保尽保。完善重特大疾病医疗救助制度，逐步扩大临时救助对象范围，提高临时救助标准，规范流程，提高效率。建立健全信息互通、资源共享的社会救助体系，全面落实“五保”老人集中供养和孤儿集中收养工作。健全农村留守儿童和妇女关爱服务体系，发展残疾人事业，加强残疾人康复服务，切实保障妇女儿童和残疾人权益。提高安全保障能力。牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，切实加强对安全生产工作的领导。始终保持如履薄冰的谨慎和居安思危的忧患，持续加大安全生产监管力度，突出抓好重点行业、重点领域和薄弱环节的安全监管，进一步夯实党委、政府的领导责任、部门的监管责任和企业的主体责任，从源头上消除安全隐患，确保人民生命财产安全。实施食品安全战略，逐步形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心。 第九，致力内外联动，增强发展内生动力。一是积极开展对口援疆工作。依托对口援疆省市资金、产业、人才技术优势，把增强自我发展能力和产业援疆作为重点，主动对接跟进服务。在开展好计划内援疆项目的同时，积极谋划推进规划外援疆项目，力争图书馆、一农场卫生院早日开工建设，加快阿克乌提克勒村、萨尔塔合塔依村等样板、示范村建设。扎实做好智力援疆工作，借助“万名教师支教计划”、实施援受双方交流与交往项目等机遇，争取更多优秀教师、医生、农牧业专家等人才到福海开展“传帮带”，努力为福海留下一批带不走的优质人力资源。关心关怀援疆干部，积极做好服务保障，为援疆干部创造良好工作、生活条件。二是促进周边友邻融合发展。牢固树立“兵地一盘棋”思想，完善与驻县团场的沟通协调合作机制，发挥相互辐射、带动作用，不断深化兵地双方在维护稳定、民族团结、农牧业生产等方面的交流合作。加快推进兵地干部交流融合，在重要岗位实现交叉任职，切实为兵地融合夯实基础，为实现社会稳定和长治久安发挥更大作用。 |
