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全力扶强扶优。开展企业综合效益评价，促进资源要素向优势企业集聚。实施龙头骨干企业、企业上市等培育计划，推动乐惠、合力、申菱上市，新增规模企业30家、亿元企业5家、挂牌企业3家。加大小微企业扶持力度，建设西周、鹤浦、晓塘等小微企业集聚区。强化工投集团功能，发挥产业基金杠杆作用，积极引进基金公司，激活社会资本投资潜力，更好地服务实体经济。加强政银企联动协作，妥善处置特困企业，防范企业“两链”风险。坚持“有求必应、无事不扰”的理念，健全定人联企等服务机制，持续深化降本减负行动，帮助企业解决实际困难，提振企业发展信心。大力弘扬企业家精神，重视新生代企业家培育，打造一支勇于创业创新、富有社会责任感的企业家队伍。 做强建筑产业。坚持专业化、工业化、绿色化发展方向，推动建筑业提质增效，完成建筑业总产值1260亿元。引导企业发展PPP、工程总承包等业务承接新模式，支持企业向轨道交通、绿化、环保等国家重点投资领域拓展，进一步提高建筑市场占有率。鼓励优势建筑企业跨行业收购兼并，扶持发展经营特色强、科技含量高的专业企业，提升产业集中度和竞争力。完善现代企业管理制度，引导建立项目经理委派制，增强企业风险防范能力。强化资质升级、人才培训、司法和金融保障等综合服务，切实改善建筑业发展环境。 (二)培育旅游业新优势，持续壮大现代服务业 深化全域旅游。实施旅游发展规划，完善现代旅游治理体系，壮大旅游特色产业，全年接待游客2200万人次以上，完成旅游经济综合收入240亿元。提升松兰山—大目湾景区品质，推进东海铭城、华美水上乐园建设，力争动建省海洋运动基地，抓好海洋生物馆、影视学院等项目前期工作。积极打造环石浦港渔文化休闲旅游区，推动宁波工人疗养院尽早投用，建设半边山五彩渔镇，整治提升中国渔村，加快开发檀头山、花岙岛。引进战略投资者共同开发影视城，动建浙江广电影视基地三期、影视大道，创建全国知名品牌示范区。完善影视配套功能，新建沪山、好年华、中桥影视基地。加快品质民宿、精品线建设，融入区域特色文化，促进乡村旅游向个性化、品质化发展。启动旅游集散中心项目，完善交通网络、景区停车场等配套设施，着力破解旅游交通难题。整合建立智慧旅游平台，大力整治旅游市场，不断提升旅游服务水平。 提升商贸流通业。优化商贸网点布局，引进品牌商家、商贸新业态，增强核心商圈集聚功能，推动商贸繁荣发展。引导发展夜市经济，建设一批特色街区，促进消费升级。提高城镇商贸档次，实施申菱、戴维商业综合体项目，建设西周、贤庠等商贸街区。完善商贸流通网络，规范发展城乡便民超市、连锁店，继续推动农超对接、直供直销。提升安全储粮水平，建成石浦军粮站、定塘粮库，基本建成西周粮库。 发展新兴服务业。积极引导企业发展互联网经济，增强电子商务创业园集聚功能，培育针织品、水产品等特色电商园区，支持发展跨境电商。鼓励创新金融产品，强化保险创新产品试点应用，提高金融服务水平。加强金融机构不良资产处置，严厉打击“逃废债”行为，切实维护良好金融生态。加快发展现代物流业，引进培育大型物流企业，建成现代物流园区公共服务中心一期。扶持发展健康养生产业，建成亲和源养老项目一期。大力发展总部经济、楼宇经济、大数据产业，丰富服务业业态。 (三)提升发展现代农业，助力农民创业增收 推动精致农业发展。运用市场化理念和工业化方式，向农业输入现代生产要素和经营模式，推动一二三产融合发展，实现农业总产值127亿元。积极发展生态循环农业，实施循环农业示范项目5个，推广生态循环种养模式2000亩。提升渔业发展水平，加快开发海峡两岸渔业合作示范区，建设三文鱼工厂化养殖项目，创建国家渔业健康养殖示范县、省渔业转型发展先行区。开展景观田园建设，扶持发展休闲渔业，丰富美丽农业业态。强化农产品质量安全监管和品牌建设，提高柑橘、梭子蟹区域公用品牌知名度，争创国家级农产品质量安全县。 改善农业基础条件。开展农业“一区一镇”建设，创建都市农业示范区3个、现代特色农业强镇3个，加快建设大塘港国家级农业综合开发项目。完善农田基础设施，新建标准化粮食功能区5000亩，新增节水灌溉面积4000亩。发展智慧农业，提高农业设施化水平，新增设施农业示范基地10个，建成农业领域“机器换人”示范乡镇4个、示范园区10个。推行农业气象指数保险，扩大保险覆盖面，增强农业抗风险能力。 深化强村富民工程。突出分类扶持，因地制宜发展产业经济、美丽经济，全县村集体经济收入增长10%以上，帮扶转化30个经营性收入10万元以下的经济薄弱村。加强农村“三资”管理，规范农村建设行为，严格控制村级债务规模。抓好村级组织换届，加大驻村帮扶力度，增强基层组织战斗力。落实产业帮扶、农村电商、就业培训等措施，拓展农民增收致富门路。培育新型职业农民，继续扶持大学生农业领域创业，新增家庭农场50家。加强金融支农服务，深化农村普惠金融，新增涉农贷款10亿元。 (四)深入推进改革创新，增强内生发展动力 集聚创新要素。把创新作为引领发展的第一动力，汇聚平台、资金、人才等各类创新资源，打造创新创业优选地。实施大孵化器建设计划，建成县级综合性创新创业平台，做强海洋生物等特色产业孵化园，建设众创空间2家。加快特色小镇培育，争创省级星光影视小镇。发挥科技创业基金作用，鼓励发展各类创投机构，促进资本与创新更好结合。完善人才引进机制，建立象山籍在外人才联谊中心，引进高层次人才团队8个。实施“技能象山”行动，强化与高等院校智力合作，培育一批实用型人才和名师名匠。优化人才生态环境，建设省“151”人才综合服务基地，吸引各类人才干事创业。 培育创新主体。突出企业创新主体地位，实施科技“小巨人”培育计划，新增国家高新技术企业7家、科技型小微企业15家。鼓励企业加大研发投入，增强自主创新能力，新建市级以上企业工程技术中心6家。推进校企产学研合作，建设产教协同创新园，促进科技成果加速转化。整合完善科技服务，推广运用科技创新券，引进培育技术设计、检验检测等公共技术平台。引导企业发扬“工匠精神”，提高产品质量，打造具有较强竞争力的品牌，新增市级以上名牌5个。重视知识产权保护和运用，探索开展知识产权抵押贷款，新增授权发明专利140件。 推进改革落地。落实“放管服”、供给侧结构性改革等重点任务，实施一批具有象山特色的改革项目，更好地发挥改革牵引作用。加大行政审批制度改革力度，建立基本建设项目全流程百日审批机制，实行淘宝式中介服务模式，推广政务服务“一窗受理”。持续推进投融资体制改革，完善企业监管机制，促进五大集团高效运作。开展新一轮乡镇财政体制改革，充分调动乡镇增收节支积极性。深化农村综合改革，健全户籍改革配套制度，推动“三位一体”农合联实质化运作，基本完成农村承包经营权确权登记颁证。 (五)加快建设美丽象山，提升城乡面貌品质 全力攻坚美丽县城。主动对接宁波城市发展规划，修编县域总体规划，推进“多规融合”。加快城市重点区块开发，抓好功能性项目建设，开展未利用土地整治，增强城市集聚能力。加强城市绿化美化，改造门户节点景观，建设城市绿道慢行系统，建成殷夫公园二期，动建塔山遗址公园、丹阳公园，成功创建省园林城市。完善市政设施，建成客运东站，续建环城西路、沿海南线滨海大道至金开路拓宽工程，实施天安路改造，谋划建设海绵城市和地下综合管廊。推动城市有机更新，完成中心城区棚户区改造征迁，全面启动城中村改造，建设青草巷特色街区。加强城市网格化管理，美化市容市貌，强化交通拥堵治理，进一步改善城市形象。 |
