(五)实施乡村振兴战略,推进“三农”工作再上台阶。扎实推进“五个振兴”,完成乡村振兴总体规划和专项规划方案编制,逐步实现农业强、农村美、农民富。 提升农业发展质量。落实粮食安全行政首长责任制,新建高标准粮田60万亩,农业机械化水平提高到78%以上。持续调优种养结构,发展优质水稻650万亩、弱筋小麦160万亩、油茶80万亩、中药材4万亩、稻渔综合种养30万亩、水产养殖100万亩。持续调响特色品牌,叫响“信阳毛尖茶”区域公用品牌,扩大对外贸易,实现产值110亿元;加快农产品质量和食品安全标准体系及追溯体系建设,加强“三品一标”认证,推进国家生态原产地产品保护,进一步提升“信阳菜”“南湾鱼”“华英鸭”“固始鹅”等品牌知名度。持续调大经营规模,力争新发展示范家庭农场和农民专业合作社各30家、市级农业产业化重点龙头企业20家;引导农户采取出租、入股、转让、互换等方式加速土地流转。持续调长产业链条,推进农产品精深加工及农副产品综合利用,推进农业产业化集群发展和产业链延伸,建立健全农业支持保护体系,新增农业产业化集群7个。支持华英集团实施“1338”战略,打造种养加、产供销、内外贸一体化的农业产业化龙头企业,力争实现产值130亿元。加快建设美丽乡村。落实农村人居环境整治三年行动方案,做好新县乡村振兴示范县和其他县区乡村振兴示范片区建设。推进“厕所革命”、垃圾治理、生活污水治理和河道整治,完成100个村庄整治任务,创建特色小镇10个,建设美丽乡村示范村40个。实施农作物化肥农药使用量零增长行动,推进秸秆、畜禽粪污等资源化利用。加快“四好农村路”创建,建立以公共财政分级投入为主、社会资本和群众参与为辅的资金筹措机制,助推脱贫攻坚和乡村振兴。完成农村危房改造5560户,解决19.79万人的饮水安全问题。积极发展美丽经济,开展田园综合体建设试点,大力发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业,推动农业与旅游、文化、健康、养老等产业融合发展。因地制宜发展大别山区沟域经济。深化农村改革。巩固农村土地承包经营权确权登记颁证成果,完善承包地“三权分置”制度,落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策;稳步推进农村集体产权制度改革,全面开展农村集体资产清产核资工作,完成新县、光山县农村集体产权制度改革试点,加快建立农村资产评价体系。深入推进国家农村改革试验区“八项改革”。加强乡村治理。全面推进农业农村“领头雁”计划,引进农业技术人才,发挥乡贤作用,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加快乡镇文化站、农村文化广场、农家书屋等文化载体建设。依法约束贫困老人子女履行赡养义务。全面完成村“两委”换届选举工作,深入推广“四议两公开”,逐步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。积极培育勤俭节约、文明理事的乡村新风。 (六)狠抓污染防治,坚决守护蓝天碧水净土。深入贯彻习近平生态文明思想,坚持依法治污、科学治污、精准治污、全民治污,坚决打好污染防治攻坚战。 深化大气污染防治。加强国家、省市监控数据解析运用,找准污染源头,狠抓治理重点;强化过程管控,以月保季,以季保年,为采暖季留足工作空间;坚持标本兼治,加快建立中心城区大气污染网格化联防联控机制,重点抓好扬尘治理,狠抓“六控”措施落实,力争大气污染防治三项指标年度任务全面完成。加强水污染防治。明确责任分工,落实责任要求,严肃责任追究,系统推进水资源保护、水污染防治、水环境改善和水生态修复。全面落实河长制、湖长制,加强集中式饮用水水源地环境保护,加快建设市中心城区雨污分流和水污染防治工程,建成投运市第二、第三污水处理厂,全面消除市区建成区内黑臭水体,基本完成各县黑臭水体截污纳管建设和各产业集聚区污水处理厂建设,确保城市集中式饮用水水源水质达标率保持100%,境内淮河流域水质全部达到或优于Ⅲ类,重要河湖库水功能区水质达标率达到100%,全面消除劣V类水体,逐步实现“河畅、水清、湖净、岸绿、景美”的目标。开展土壤污染防治。全面落实“土十条”,开展第二次全国污染源普查和第三次全国土地调查,科学制定土壤污染管控与修复规划,全面排查危险废物产生和经营单位,动态管理土壤污染重点监管企业和疑似污染地块,加大土壤污染治理修复力度。加强生态建设。重拳出击开展河道采砂综合整治,淮河干流永久禁采、支流规范开采,坚决根治非法采砂“顽疾”。划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界控制线,加大国家级、省级自然保护区管理力度。扎实开展国家森林城市创建,完成林业生态建设98万亩。依法征收环保税,推进排污权交易市场化、公开化,进一步细化落实空气和水环境质量生态补偿机制。 (七)深化改革开放创新,充分激发发展动力活力。坚持激活内力与借助外力并重,抓住关键环节和重点领域,以改革增活力、以开放添动力、以创新促发展。 持续深化改革。推动政府机构改革,如期完成改革任务。推进国资国企改革,完成全市国有“僵尸企业”处置工作;推进市属经营性资产统一监管,加快国有企业公司制、股份制改造。加快市级政府投融资平台去行政化改革,依法依规开展市场化融资。支持金融改革创新,全面完成市县农商行组建工作。持续深化放管服改革,再承接取消下放一批行政审批事项,全面推行市场负面清单制度,严格执行新版投资项目审批流程。推进新县相对集中行政许可权改革试点。加快公共资源交易市场化改革,尽快实现全流程电子化交易。继续做好医药卫生、科技、文化、林业、盐业、粮食、供销等领域改革。扩大对外开放。加大城市整体性宣传、推介、营销力度。加强开放平台建设,建成信阳保税物流中心(B型);加快信阳铁路口岸、淮滨水运口岸、跨境电商综合试验区等项目建设,推动开放平台功能融合;力争明港机场10月份投入运营,依托明港机场打造空港经济区;加快信阳高新区出口电子电气产品质量安全示范区建设,积极争创国家级示范区。加快培育以茶叶、电子产业和羽绒为主的出口基地,开拓“一带一路”沿线市场。深化内陆直通式海关建设和关检一体化,完善国际贸易“单一窗口”功能,提高对外开放综合服务能力。支持固始县打造面向华东的“桥头堡”。加快创新创业。抓好“四个一批”,培育发展一批创新引领型企业、人才、平台、机构。增加研究与试验发展投入,加强创新主体培育,新增高新技术企业15家,新建引进转化科技成果10项。深入推进“信阳英才计划”,实施“663青年人才工程”,加强产业工人队伍建设。支持在外能人、返乡农民工、在校大学生在信阳创新创业。加快双创载体建设,推进信阳高新区与中电光谷OVU创客星合作,打造全省一流的区域双创基地;启动海营生态智慧城规划设计;加快信阳大学科技园建设。加大力度引进一批重点新型研发机构。 (八)着力改善民生,不断满足群众美好生活需要。践行以人民为中心的发展思想,多谋民生之利,多解民生之忧,顺应人民群众新期待。 扎实办好民生实事。继续从群众最关心的现实利益问题入手,既尽力而为,又量力而行,集中精力办好以下十件实事:第一件,改扩建中心城区中小学校6所;第二件,持续实施学校(幼儿园)互联网+明厨亮灶工程;第三件,提升城乡基层医疗卫生服务质量,建设130个标准化中医馆;第四件,完成中心城区所有背街小巷整治,再打通一批断头路并对中心城区6条道路进行绿化更新;第五件,购置更新公交车200辆,新增5条公交线路;第六件,实施棚户区改造6.3万套,开工建设安置房1.67万套;第七件,新建改造46个农贸市场;第八件,建设中心城区建筑垃圾处置场;第九件,对88个深度贫困村电网进行改造升级;第十件,实现水稻生产功能区农业保险全覆盖。提高就业收入水平。深入实施全民技能振兴工程,做好高校毕业生、农村劳动力、去产能企业分流职工等重点群体就业创业工作。扎实做好退役军人安置、管理和保障工作。依法治理拖欠农民工工资问题,调整机关事业单位人员基本工资标准和社会最低工资标准。优先发展教育事业。持续推进第三期学前教育行动计划。大力推广“国家学生饮用奶计划”,扩大覆盖范围。加快“全面改薄”、城镇义务教育学校扩容和农村寄宿制学校建设,完成息县、淮滨县、商城县义务教育发展基本均衡县省级评估验收和国家认定。推进大别山高中建设,加快普及高中阶段教育。大力发展现代职业教育,深入实施职教攻坚计划二期工程。支持和规范社会力量兴办教育。加强教师队伍建设,做好教师编制统筹调整工作。不断繁荣文化事业。加大文化场馆免费开放力度,广泛开展全民阅读、百姓舞台、送戏下乡等群众性文化活动,启动信阳美术馆、信阳非物质文化遗产展览馆建设前期工作。建设文化产业示范园区和示范基地,实施文艺创作生产精品工程,培育文化市场主体,打造文化品牌。加快建设健康信阳。坚持“三医”联动,深入推进分级诊疗、家庭医生签约服务和医联体建设,推进城乡居民基本医保与大病保险制度有效衔接,全面推行按病种付费为主的多元复合式医保支付方式,积极探索公立医院薪酬制度和员额制改革。深入开展爱国卫生运动。持续提升医疗服务和安全管理水平。广泛开展全民健身活动,继续办好群众性体育赛事。实施食品安全战略,积极争创国家级食品安全示范市。健全社会保障体系。全面实施全民参保计划,努力实现户籍人口应保尽保。适度提高城乡低保和优抚补助标准,积极落实养老保险全国统筹。加快救助申请家庭经济状况核对信息平台建设,实现社会救助“一门受理、协同办理”。推进残疾人精准康复服务行动,健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。保障群众住有所居。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,满足群众多层次居住需求。培育发展住房租赁市场,扩大公租房保障范围。推进住房公积金归集扩面,完善使用政策,扩大受益范围。推进社会治理创新。完善安全生产责任制,健全公共安全体系,强化重点行业领域安全专项治理,确保实现“一个杜绝、三个持续下降”目标。完善矛盾纠纷预防化解体系和立体化社会治安防控体系,深入开展扫黑除恶专项斗争。防范化解风险隐患。开展互联网金融和非法集资风险排查,加大金融知识宣传普及力度,完善金融风险防控体系,确保不发生系统性风险。稳妥化解企业风险,深入推进市场化“债转股”。持续开展政府性债务清理,加强政府债务风险评估和监测预警,打好防范化解重大风险攻坚战。 |