(五)坚持转型发展,实施“乡村振兴”战略。按照习总书记“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总体要求,全面实施“乡村振兴”战略,推动农业全面升级,农村全面进步,农民全面发展。 继续深化农村改革。深入推进农村土地制度改革,巩固深化农村土地承包经营权确权登记颁证成果,完善承包土地“三权分置”制度,鼓励农村土地承包经营权流转。探索盘活用好闲置农房和宅基地,逐步推进农村集体产权制度改革,持续推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。推进国有农场、林场改革,完成阶段性改革任务。 大力培育特色产业。坚持质量兴农、绿色兴农,持续培育扶持特色产业。新发展蔬菜1000亩、桃梨3000亩、中药材3000亩,建成6个精准扶贫特色种植产业基地。突出茶、艾、菌产业支撑,保持扶持政策的连续性,引导程湾、吴城、月河等八大茶叶种植基地,黄岗、毛集、淮源等五大艾草种植基地,朱庄、安棚、平氏等四大香菇种植基地,新发展良种茶园1万亩、艾草2万亩、香菇2000万袋,逐步扩大“两叶一菌”种植规模。突出品牌建设,以“桐柏玉叶”、“桐柏红”、“桐柏茯砖茶”三大品牌为主,依托国内外茶文化节、茶博览会等平台,坚持引进来与走出去相结合,加大宣传和创建力度,鼓励出口创汇,逐步打响品牌,为全面建成“中原茶乡”奠定坚实基础。积极开展“三品一标”认证,新认证无公害产品3个、有机产品15个,完成“桐柏艾草地理标志”和“生态原产地”认证,全力争创“国家有机产品认证示范区”。支持发展农村电商物流,打造农产品销售公共服务平台,振兴农村经济,增加农民收入。 夯实发展基础。新建农村道路50公里、桥梁300延米,S334线、G240线、S239线(程湾邓河至豫鄂交界段)大修工程建成通车。坚持串点成线、连线成带、扩带成片的思路,科学谋局布点,全域建设美丽乡村,着力打造一批美丽乡村示范村和示范片、示范带,新建示范村、达标村40个。大力培育新型农业经营主体,培养新型职业农民,发展多种形式适度规模经营,推动小农户和大生产、大市场有机衔接,新发展农业合作社30家、家庭农场30家。成立县级有机产品联合社(协会),搭建交流合作平台。支持返乡下乡创业,激励各类人才到农村广阔天地大显身手。 (六)坚持“旅游兴县”,繁荣发展第三产业。以四大景区、五条精品线路、九大旅游开发项目为重点,统筹推进商务中心区、茶旅文化小镇建设,进一步优化产业结构,推进第三产业蓬勃发展。 持续打造“旅游名县”。打造四大景区。淮源景区,巩固创建成果,继续做好配套提升工程,实施淮祠改造工程,打造淮河探源、通天河水系精品旅游线路。龙潭河景区,完成景区道路改造提升工程,万佛苑展厅建成投用。红叶景区,进一步完善游客服务中心、景区道路、停车场等基础设施建设,建设“中原红叶之都”。桐柏革命纪念馆,完成改造提升工程,启动停车场及游客服务中心建设。开拓五条精品线路。树立全域旅游理念,打造城郊北杨庄~淮源陈庄乡村旅游观光带、黑明寺万亩生态茶叶观光园、吴城王湾生态茶园、月河徐寨笔架山千亩油茶观光基地、清泉寺观光带五条乡村旅游精品线路,大力发展乡村旅游。强化宣传推介。继续与省、市捆绑宣传,利用旅游展销会、博览会等载体宣传推介桐柏旅游。加强与淮河流域城市群对接交流,传播淮源文化,推介淮河探源活动。强化管理服务。持续加强旅游安全管理,建设平安景区,提升旅游接待服务水平,持续建设“旅游名县”。 加快“一区一镇”建设。重抓重推商务中心区建设,加速推进盘古湖、滨湖春城、盘古大酒店项目,力争早出形象。抓实茶旅文化小镇建设,建成标准生态茶园、茶叶加工厂,开工建设茶叶市场及茶文化主题公园,着力推进茶旅融合、文旅融合。围绕文化、旅游、高端商务等现代服务业领域,突出招大引强,力争通过3~5年努力,建成高标准的环湖旅游景观带,打造新的服务业增长极。加快推进映山红健康养老养生示范园项目建设,充分发挥财政部支持示范引领作用,推动养老养生产业健康发展。 做活现代电商物流业。以国家级“电子商务进农村示范县”建设为抓手,积极推进村级电商服务点全覆盖,培育多元化农村电商主体,打通“农产品进城”和“工业品下乡”双向流通渠道。加大政策支持力度和培训力度,培育壮大贫困群众电商经营主体,提升电商扶贫水平。加强电商人才、平台、配套及行业协会建设,营造电商创业浓厚氛围。创新经营物流模式,完善物流网络、仓储中心等物流基础建设,打造现代物流配送集散平台,建立县、乡、村三级物流配送体系。 (七)坚持生态强县,建设“美丽桐柏”。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念不动摇,加大环境治理和生态保护修复力度,坚决打赢污染防治攻坚战。 启动国家级“生态文明建设示范县”创建工作。对照国家生态文明建设示范县创建指标,完成《桐柏县创建国家生态文明建设示范县规划》编制,从基础建设入手,做好创建前期工作。加快生态乡镇创建,2018年力争完成1个国家级生态镇创建任务。 持续实施蓝天碧水净土工程。继续推进大气、水、土壤治理三年行动计划,推动“生态优先”落实落地。持续实施大气污染防治。突出源头治理,做好“控煤、控油、控尘、控车、控污、控烧”六控工作,推广使用天然气等清洁能源,巩固大气污染防治成果,力争在去年基础上,空气质量优良天数有新增加,让全县人民享受更多蓝天白云。加快水污染防治步伐。坚持全域治理、系统治理、源头治理相结合,全面推行四级“河长制”,开展淮河、三夹河等重点流域治理,城区污水收集处理实现全覆盖,确保出境水全面达标,全县集中式饮用水源达标率达到98%以上,消除中心城区黑臭水体,完成黑臭水体截污纳管工作。深入推进农村环境综合整治,与“七改一增”相结合,聚焦生活垃圾、污水处理、村容村貌改善,实施农村人居环境整治三年行动计划,推进“厕所革命”,着力解决垃圾围村、污水横流问题,坚决打赢碧水保卫战。全面开展土壤污染防治。加强土壤监测监察,严格危险废弃物全过程环境监管,强化污染源头治理,积极争取政策性污染防控项目,加快老工业区、矿山区、尾矿库治理与修复,努力守护一方净土。 加大生态保护修复力度。实施生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三线划定工作。加快森林、湿地、流域、农田、城市等五大生态建设,扎实开展大造林、大绿化,推进省级森林城市创建、海绵城市建设和“城市双修”,加大自然保护区监管力度,加快国家储备林、城区绿化提升等重点项目建设,完成营造林12.5万亩。认真落实节能降耗措施,严格执行新上项目环保“三同时”和“一票否决”制度。加强生态文明制度建设,建立市场化、多元化生态补偿和生态环境损害赔偿制度。加快实施污染物排放许可制度和排污权交易制度。 (八)坚持共建共享,建设“和谐桐柏”。坚持以人民为中心的发展理念,量力而行,尽力而为,解决好民生突出问题,让人民群众有更多获得感、幸福感。 着力办好“十件民生实事”。①启动高中扩容改造工程;建成思源学校、毛集镇完全学校、埠江镇完全学校、盘古学校二期、城关镇七小、七所中心幼儿园,新增学位1万个以上。②全面提升诊疗水平,加快肿瘤科、心脑血管科、神经科等重点临床科室建设;完成6个乡镇卫生院服务能力提升工程、29所村卫生室标准化建设;完成10万人免费体检。③实施水源地周边环境卫生综合整治,确保城区居民饮水安全;完成17个贫困村安全饮水工程,解决3万农村人口饮水安全问题。④启动城区内河黑臭水体整治;全面完成污水管网一期工程,启动建设二期工程。⑤建成淮北中心公园西侧、市民之家对面等公共停车场3处,新增停车位200个以上,新建改建公厕20座以上。⑥启动淮河生态水系治理工程,建成淮河两岸城区段健康步道4000米。⑦全面完成38条主干道亮化工程,完成10条背街小巷硬化、亮化工程。⑧启动体育中心改扩建工程,完成桐柏革命纪念馆改造提升工程。⑨新开通城区新能源公交线路1条。⑩开展交通秩序专项整顿活动,重点整治机动车乱停乱放、非机动车和行人乱闯红灯现象;实施“雪亮工程”,新建高清视频监控设施1000个以上。 |