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2、在盘活存量上聚焦发力。因企施策、因项施策，对现有“僵尸企业”和“撂荒项目”量身订制盘活措施。扶持壮大兴安岭乳业，新上液态奶及酸奶生产线;将南华糖业设备、厂房和土地分解出租出售，规划建设滨北粮食物流产业园;推动生物质发电项目主体对外招标，争取年内实施;破解峰瑞股份融资难题，确保年内投产;通过嫁接重组、联大靠强等措施，促进中瑞燃气等发展缓慢企业转型升级。 3、在招商引资上聚焦发力。重点围绕绿色食品、新兴能源、装备制造主导产业开展精准招商、务实招商。跟踪推进国投集团玉米乙醇深加工、修正药业大豆蛋白加工、常州天水淡水鱼养殖加工、山东华创防腐管材制造、山东兴能电力镍氢电池等项目，力争年末建成投产或达成投资意向;以晋升“大齐绥”产业转型升级示范区为目标，完善园区基础配套设施，打造富硒产业园、商贸产业园、静脉产业园;优化投资环境，发挥驻企秘书作用，为企业提供优质服务。 4、在争取资金上聚焦发力。紧紧围绕国贫县、东北老工业基地振兴以及发展实体经济有利契机，深入研究国家产业政策，全面掌握新旧动能转换重点，精准对接向上争取资金项目;搜集整理和谋划项目储备，及时补充优势项目入库;落实落靠27个部门责任，树立争先意识，提前做好各项准备工作，争取资金力争突破30亿元。 (四)以统筹发展为主调，强力推进城乡一体化进程 宜居城市、美丽乡村，都是我们共同的栖身之所和情感家园。要坚定不移地把城乡建设作为对外展示的第一名片，着力提升四个层次，彰显“两座金山银山”城市魅力。 1、提升规划层次。编制《海西新区南区控详规划及城市规划》，启动停车场、海绵城市等专项规划，制定完善道路、三供三治等专项规划;强化规划委员会作用，重点领域、重大项目规划定期议决，跟踪督办，严肃执行;积极开展“拆违”五年行动，确保实现零增长。 2、提升建设层次。坚持住、行为先，新、老并重，城、乡一体，集中打造一批重点项目、精品工程。推进三年棚改攻坚计划，实施棚户区改造项目6个，拆迁1,725户;改造农村危泥草房7,700户、52万平方米;建设公共租赁住房800套、3.5万平方米;新建城区道路10条、15万平方米;铺装沥青混凝土道路18条、17.8万平方米;新建改造步道板11万平方米，新增绿化面积20万平方米;改造供水管线5条、9,800延长米，排水管线15条、2.4万延长米。推进海北、共合、伦河三个重点镇建设，扶持中心镇依托产业特色和资源优势，打造特色和田园养生小镇。以海北西安村、联发百兴村为样板，打造28个各具特色的美丽乡村示范村。 3、提升管理层次。推进城市智慧化、精细化、网格化管理，全面提高管理能力和水平。赋予社区在城市管理和社会治理中更多职能，探索建立参与社会管理的机制措施;强化园林处职能，推行责任管理制度，加大绿化管护力度;加强小区物业公司化规范管理，完善等级评定标准，实施保证金和业主委员会议决制度;规范牌匾审批，调整夜市区位，探索推进楼体亮化工程;合理规划停车区域，加强学校重点路段车辆疏导，加大大货车、客车、出租车和电动三轮车管理力度，严查严处黑车，有效缓解停车难和行车难问题;增加机械设备，探索市场化清雪模式，提升城市综合品位和形象。 4、提升经营层次。调整土地利用总体规划，盘活西区存量土地，进行实地收储;积极探索硒都公园周边土地综合开发利用;统一开发管理城市公共部位广告权、新建路网冠名权、特许行业经营权;经营政府优质行政资源，注入城投公司集团开发使用;采取PPP等方式，建设污水处理厂等市政工程和公益基础设施;加强城市公德教育，积淀城市内涵品位，让海伦这张名片有厚度、有底蕴。 (五)以开放融合为主流，强力推进第三产业发展 服务领域空间巨大，新兴业态层出不穷。要坚定不移地把第三产业作为增强城市活力的第一潜力，搭建四个平台，让大众创业、万众创新在这里找到舞台。 1、搭建电子商务平台。积极争取“国家电商进农村示范县”项目,加快建设电子商务创业园基础设施，重点建设海伦特色产品展馆，集中展示富硒大米、鲜食粘玉米、蒲公英茶等特色产品;利用顺达物流仓储设施，协调邮政、黑蜂、“三通一达”等快递物流企业，打通物流配送“最后一公里”，建成环绕市区、覆盖农村的电商载体。 2、搭建市场贸易平台。充分发挥国家粮食交易中心海伦交易平台优势，扩充大豆、玉米购销群体，及时掌握粮食交易信息;利用大豆批发市场、原制油厂等现有资源，建设年集散50万吨物流中心，形成线上交易、线下储运的粮食交易新格局。依托海北大豆集散优势，扶持大豆深加工项目，建立交易平台，真正发挥大豆集散中心辐射作用，增强整体协作功能。 3、搭建文化旅游平台。充分释放海伦剪纸、二人转非物质文化遗产魅力，深度挖掘“海伦往事”、“红灯记”等艺术素材，讲述好海伦自己的故事，开展影视作品创作拍摄，提升海伦知名度;推进“冰趣硒都、雪韵海伦”万人联丰水库冬捕节系列活动，打造健身冰雪、旅游冰雪、艺术冰雪、美食冰雪;突出乡村旅游、观光农业等热门旅游概念，打造大峡谷森林公园“生态游”，海北天主教堂、共合三圣宫“宗教游”，东林、双录革命老区“红色游”，海北西安、联发百兴“民俗游”等特色旅游品牌。 4、搭建金融投融资平台。充分利用国贫县企业上市绿色通道政策，引进黑龙江嘉和融通物流公司进入我市，加大扶持力度，争取早日在主板上市;加快海轮王农业科技公司新三板挂牌上市进程，积极扶持公准肉业挂牌上市企业发展壮大;组织规上企业与哈股交、上股交深度合作，进入各类资本市场。 (六)以普惠共享为主旨，强力推进民生事业建设 普惠民生是政府的职责所在。要坚定不移地把民生事业作为第一信号，集中财力，精准投放，重点打造“一园、一环、一院、一水”四大民生工程，确保30件惠民实事有效实施，让广大群众拥有更多获得感。 1、建设“一园”。投资1.45亿元，建设城南水库，依托34万平方米水面，打造“一湖、两带、七分区”的硒都公园，增加城市灵气，为群众提供一个游览观光、休闲娱乐、运动健身的新去处，构筑公共服务新空间，让广大市民逐步享受到恬静自然的城市休闲生活。 2、打通“一环”。投资6,000万元，新建东环路南段、北环路西段、城南建新路7.3公里道路，完善绿化、亮化基础设施，构筑起10分钟通达全城的环城交通网络，使新老城区路路相通、环环相连，有效缓解交通拥堵压力，让昔日难行路，今朝变坦途。 3、打造“一院”。在去年新购设备、引进人才基础上，投资1亿元，新建市医院3万平方米内科住院综合楼，新增床位500张;新设介入科、核医学科，提高先进核磁、CT设备使用效率，提升疑难危重疾病诊治能力;扩大120急救中心服务范围，吸引更多周边市县患者前来就诊，把市医院打造成为真正具有影响力的区域性医疗中心。 |
