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(黑龙江)2017年海伦市人民政府工作报告(全文)

来源:海伦市政府网 作者:知县网 人气:2 发布时间:2018-09-07 08:41:08
摘要:地区生产总值实现126亿元,规模以上工业增加值18.1亿元,固定资产投资61.1亿元,公共财政预算收入4.5亿元,社会消费品零售总额50.5亿元,城乡居民人均可支配收入分别为19,279元、9,271元。在基数不断增大情况下,我们保持了稳中有进的发展态势,来之不易。...
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  2017年是新一届政府的开局之年,也是海伦大发展快发展的攻坚之年。市政府工作总的思路是:认真贯彻市委决策部署,汇聚全市智慧力量,挖掘加快发展新动能,落实普惠民生新举措,树立争先创优新标准,塑造黑土硒都新形象。综合考虑现实基础、发展趋势和外部要素影响,主要预期指标安排是:地区生产总值实现135亿元,同比增长7.1%(下同);规模以上工业增加值19.5亿元,增长8%;固定资产投资67亿元,增长10%;公共财政预算收入4.8亿元,增长8%;社会消费品零售总额55.5亿元,增长10%;城乡居民人均可支配收入分别实现20,800元、10,000元,增长8%。xxW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  目标已经明确,攻坚时不我待。今年要重点在六个方面强力推进:xxW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)以产业帮扶为主体,强力推进脱贫攻坚工作xxW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2017年是脱贫攻坚决战决胜之年。要坚定不移地把脱贫攻坚作为第一工程,切实加大四个力度,确保46个贫困村按标准全部出列,提前一年实实在在完成脱贫任务。xxW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1、加大产业带动力度。脱贫之基在于产业。要建立四种机制,夯实产业扶贫基础。一是建立“企业+贫困户”机制,推进食用菌菌包生产基地、星源牧业生猪养殖场等产业扶贫项目落地生根,挖掘原野食品、中际公司等现有龙头企业潜力,牵动脱贫;二是建立“产业+贫困户”机制,发展绿色鲜食玉米、富硒菇娘、青椒、杂粮、毛葱、黑木耳、大鹅、光伏、电商、旅游等特色产业,稳定脱贫;三是建立“金融+贫困户”机制,发挥3,500万元小额创业贷款撬动作用,创业脱贫;四是建立“合作组织+贫困户”机制,培育1,000个农民合作组织,引导10,000户贫困户入社经营,引带脱贫。xxW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2、加大资金整合力度。脱贫之要在于资金。整合涉农资金8,000万元,与农发行合作,放大规模到8亿元,建设贫困村道路280公里,对其它未脱贫村同步投放,解决基础设施建设全部达到脱贫标准问题;整合扶贫资金1,000万元,与农信社合作,放大规模到1亿元,解决贫困户贷款难问题;整合社会资金,向贫困村、贫困户重点投放。对55个已脱贫村基础设施进行查缺补漏,持续跟进扶贫产业,确保农户稳增收、不返贫。xxW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  3、加大政策扶持力度。脱贫之本在于扶持。“两不愁三保障”和20条优惠政策必须落实到位。投资1.2亿元,完成5,230户贫困户危房改造任务;投资4,500万元,完成25个村饮水安全工程,受益贫困户7,560户;继续抓好市第一中学励志班建设,招收建档立卡贫困学生100名;落实好贫困户享受新农合提标、大病救助、医疗保险等健康扶贫政策,防止因病致贫、因病返贫;落实农村低保政策,实行低保线与贫困线“两线合一”,做到兜底保障全覆盖。xxW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  4、加大退出管理力度。脱贫之重在于精准。按照第三方评估识别精准率、退出精准率、群众满意度“两率一度”全部100%要求,精准纠偏识别贫困人口,广泛开展自强自立宣传教育,完成24,831名贫困人口脱贫任务。贫困人口、户、村退出要逐项审核、逐项把关,数据真实、达到标准,确保国家第三方评估验收一次通过。xxW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)以结构调整为主线,强力推进现代农业建设xxW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  农业是海伦的优势,也是发展的最大潜力。要坚定不移地放大黑土富硒第一优势,狠抓四个关键,推进农业供给侧改革,激发内生动力,争当绥化农业现代化建设排头兵。xxW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1、在大豆产业振兴上下功夫。抓住国家大力发展食用优质大豆契机,产业链、价值链并重,全力推进大豆产业振兴计划破题。一是培育改良品种。引导新型农业经营主体与省农科院、东北农大、绥化农科所、海伦四化所等单位建立紧密合作关系,分五个区域推广和扩大东生1芽豆、东生7、东农48等高蛋白大豆种植,建立专品种大豆繁育基地2万亩,从源头上占领三四积温带全国最高产量、最佳质量高地;二是提升大豆品质。专品种种植,标准化生产,主推绿色、有机、特色三种品质,建设生产示范基地4处,种植高蛋白豆100万亩、芽豆50万亩、豆浆豆20万亩;三是打造海伦大豆品牌。争取引进修正药业大豆深加工项目,引导扶持龙海食品与永和豆浆深度合作、冬雪生物大豆蛋白生产线投入运营,做大做强“龙禹”豆浆粉、“冬雪”豆油等大豆加工品牌,提高市场知名度和占有率。力争三至五年内形成产业集群,实现海伦大豆产量的70%就地深加工。xxW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2、在提升畜牧产业层次上下功夫。以大鹅、生猪为牵动,上规模、提标准,实现“主辅双强”。重点扶持国富、顺丽两处鹅雏孵化基地,提高能力、保证品质;新建5,000只以上大鹅养殖场46个、万只以上20个,带动全市大鹅养殖总量达到300万只;投资5,000万元,建设新益达年加工100万只大鹅项目,力争年底投入使用。投资4.3亿元,启动福建星源牧业一期工程,建设长发万头核心生猪养殖场、10万吨饲料加工厂;建设共合、海兴等七个片区示范基地46个,年出栏生猪21万头,带动全市生猪饲养量达到180万头。培育畜牧专业合作社12个,规模经营总量达到45%以上;积极协调哈尔滨银行、农村信用社等金融部门,探索畜禽活体商业保险和抵押贷款机制,破解畜牧业生产融资难题。xxW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  3、在提高粮食产能上下功夫。重点抓好四个涉农项目建设。一是投资1.5亿元,完成共荣、联发等6个乡镇土地整治、千亿斤粮田间工程项目;二是争取购机补贴项目资金1,000万元,新增各类农机具550台(套);三是争取资金1.6亿元,推进中小河流治理、水库除险等工程项目建设;四是投资1,500万元,推进生态保护项目建设,造林绿化1.2万亩,农区森林覆盖率达到6.6%;高标准实施10万亩黑土地保护工程,土壤有机质含量提升到3%以上。xxW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  4、在促进三产融合上下功夫。实施品牌战略,构建种、加、销一体化产业体系,培育农业发展新动能。建立主粮硒产品检验检测认证中心,制定地方标准和企业标准;与专业策划团队合作,抓好富硒绿色有机品牌推广,打造一批国内驰名、省内著名品牌。紧紧抓住“北菜南运”政策契机,以原野食品为加工龙头,建设鲜食玉米基地10万亩,新上加工生产线5条,加工能力达到2亿穗,“新北香”鲜食玉米进驻华南城黑龙江电商平台中心销售,逐步把海伦鲜食玉米产业基地打造成全省样板示范区;以中际公司为龙头,带动种植毛葱5万亩,新建万吨恒温保鲜库,加工能力提升到5万吨,创汇1,600万美元;以林夏杂粮为龙头,种植有机杂粮6,000亩,带动种植10万亩,开发“赵掌包”系列产品;以海合菇娘为龙头,带动种植菇娘5万亩,开发“海合一品”系列产品,引进酿酒、饮料加工项目;以向秋青椒为龙头,新建育苗中心400亩,带动种植青椒5万亩,新上速冻加工生产线1条,开发“海硒兴源”系列产品,力争出口日本、欧洲,延长产业链条,提升价值链。xxW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (三)以产业项目建设为主导,强力推进工业经济发展xxW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  海伦最大的短板是工业。要坚定不移地把产业项目作为第一抓手,在四个方面聚焦发力,发展实体经济,做好“三篇大文章”。xxW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1、在壮大主导产业上聚焦发力。以富硒产业为引领,重点打造绿色食品、新兴能源、装备制造主导产业集群。围绕大豆、玉米、畜禽等优质资源,引进绿色食品深加工项目,拉长“食尾”,做大“工尾”,整合龙海食品等15家绿色食品企业,原野食品等4家有机食品企业品牌、技术、资源,形成抱团发展,向外推介;新兴能源产业要依托利民锅炉技术优势,新建5个生物质燃料加工厂,布局推进光伏产业;装备制造产业要以海轮王农机新三板挂牌上市为契机,扶持农机制造和锅炉制造提档升级,扩大福生钢构和裕龙塑胶生产规模。

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