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打造特色品牌。以英杰温泉、梦幻雪国主题游为牵动，依托宾州龙湖、三丰合作社，建设蔬菜采摘、杂粮种植、稻蟹养殖基地，带动沿线发展农家乐，形成休闲农业与乡村旅游示范带。抓好永和农业生态观光园建设，开发科教、儿童游乐等功能板块。注重旅游营销靶向性和实效性，争办第七届中国哈尔滨五花山赏秋节，全面宣传二龙山避暑度假、香炉山自然体验、英杰康体养生等品牌，增强旅游吸引力和影响力。 扩大消费需求。整合全域旅游要素，谋划建立游客服务中心，改造自驾游环路，形成全域发展局面;借助旅游平台，培育农民画、山特产、居仁大米、白石烧鸡、宾安瓜子、新甸大煎饼、糖坊黏玉米等特色商品，打捆开展线上线下营销，促进地方特色产品销售。完善英杰、大顶山景区康复保健、疗养度假等功能，积极发展旅居养老、候鸟式养老产业，丰富旅游内涵。理顺综合管理体制，开展联合执法，坚决保护好景区资源、维护好旅游信誉。 (四)聚焦财源建设，推动财政平稳运行。严格落实中央金融工作会议精神，防范财政金融风险。坚持为民理财，优化财政收支结构，提高服务发展和保障民生能力。 夯实财政根基。不断拓宽财源建设领域，挖掘潜在财源，建立结构合理、富有活力的财源体系。认真落实财政贴息、奖补等激励性政策，重点扶持高科技、高利税、高附加值企业，形成稳固财源。充分发挥财政专项资金引导作用，加快物流、金融等现代服务业发展，培植新的财源。全力争取重大基础设施建设、民生改善等项目资金，解决投入不足问题;推广运用PPP等模式，激发民间投资活力，切实减轻财政负担。 千方百计增收。积极应对不利因素，依法科学组织征收，促进财政收入平稳增长。强化重点税源、潜在税源、零星税源和重点行业监管，严厉打击偷逃骗税行为，堵塞征管漏洞，确保应收尽收。切实做好国有资产处置、土地出让金等非税收入征缴，认真落实“收支两条线”规定，不断提高征管水平。 严格支出管理。继续树立过紧日子思想，加强预算管控，进一步压缩“三公”经费等一般性行政支出，杜绝不必要支出。严格执行项目招投标、财政评审等制度，加强对教育、社保、卫生、涉农等领域财政资金监督检查，保证规范使用。健全部门预算、国库集中支付、政府采购等体制机制，增强公共财政管理效能。 (五)聚焦宜居宜业，推动文明城市建设。按照“完善功能、提升品味、打造环境”原则，严格标准建设城市，创新理念管理城市，整治薄弱环节，补齐各类短板，提高城市文明程度。 以市场需求为导向，稳步推进城市开发。加强新农大市场、尚城时代、哈佳铁路宾州站等区域规划建设，拉伸城市框架。落实宏观调控政策，准确掌握房地产市场动态，科学把握开发节奏，保持商品房合理供应规模;继续规范房屋征收行为，适时启动棚改项目征拆工作;加大执法巡查力度，严厉打击违法发包、转包、分包、挂靠以及私建滥建等行为，确保房地产行业健康发展。抓好历史遗留项目矛盾化解，倾力解决剩余11个小区回迁安置问题，维护群众合法权益;加快居民不动产证办理进度，力争具备条件的全部办结。 以基础建设为重点，加快提升城市功能。改造化工路、解放路等主次干道15条;研究打通断头路，畅通主动脉和微循环，逐步解决交通拥堵、停车困难等城市病。完善公仆路、北大街、高速出口至二龙山景区沿线等绿化景观，推进电业局等单位拆墙透绿，拓展绿色空间。亮化西大街、迎宾西路临街楼体和主次街路，扮靓城市夜景。增容集中供热设施，确保安全高效运行;推进垃圾填埋场、污水处理、宾州河治理、3万吨供水厂等项目，满足城市基本需求。 以精细管理为手段，打造有序城市环境。巩固市容市貌管理成果，逐步改造宾州镇内公厕，抓好临街机关事业单位厕所对外开放，补齐公共服务短板;大力整治市场摊区、背街巷道、小区庭院环境，保持对占道经营、乱停乱放、乱设牌匾、噪声污染的高压严管态势，努力让城市更干净、更有序。 (六)聚焦民生改善，推动公共事业发展。把满足人民日益增长的美好生活需要作为奋斗目标，全力呼应群众新需求、新期盼，一件事情接着一件办，一年接着一年干，使人民获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。 增强保障能力。坚持就业优先战略，多渠道开发岗位，力争城镇新增就业4900人，登记失业率控制在4.1%以内;实施《治欠保支三年行动计划》，开展联合执法，坚决打击拖欠农民工工资行为。深化机关事业单位养老保险制度改革，扩大医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面;完善城乡低保动态调整机制，努力做到应保尽保、应出必出。改造宾安、满井敬老院，维修宾州老旧小区10个，分配廉租房104套，不断改善群众居住条件。 发展社会事业。加快教育强县建设步伐，新建县幼儿园和第六小学，扩建民和、满井中心校和常安光恩小学教学楼;强化师德师风教育，严查乱办班、乱补课行为;开展城乡学校、优质薄弱学校结对帮扶和骨干教师下乡支教活动，逐步整合具备条件的教学点，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。推进健康宾县建设，扩建县医院业务用房和三宝卫生院，完善胜利、糖坊、宾安中心卫生院医疗设备，提高基层卫生服务水平;深化公立医院综合改革，严格落实药品“零差率”销售政策，逐步解决群众看病贵问题;实施食品安全战略，提升监管效能，让群众吃得放心。组织开展结对子种文化、全民健身上冰雪等文体活动，为群众提供丰富精神食粮;强化文化市场整治，规范网吧、歌舞厅等场所经营秩序;推进广电节目无线数字化覆盖工程，实现无线电视节目免费收看。以通行条件差、影响群众生产生活的道路为重点，力争维修乡村公路21条、74公里，建设安全防护工程38公里，扩建英杰风景区至梦幻雪国旅游公路，改造危桥6座，提升农村公路通行能力。完成站前广场及附属设施建设，为哈佳铁路顺利通车做好配套服务。 强力脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为重大政治任务和民生工程，做到脱真贫、真脱贫。突出产业扶贫，落实小额贷款政策，发展特色产业基地，力争带动更多贫困户实现增收。着力补齐“两不愁、三保障”短板，开展网上远程诊疗服务，降低贫困户大病治疗费用;采取上级政策扶持、县财政补助等方式，改造危房703户，全部解决建档立卡贫困户住房问题;实施饮水巩固提升工程，确保所有建档立卡贫困户吃上安全水;持续资助贫困户家庭339名学生，杜绝因贫辍学。抓好贫困村光伏电站建设，完善标准化卫生室等设施;严把精准识别、精准退出关口，力争石洞、北兴、永利3个村整体出列，确保退出人口稳定脱贫。 (七)聚焦公共管理，推动社会和谐稳定。健全体制机制，创新方式方法，提高公共管理科学化、法治化、智能化、专业化水平，为经济社会发展营造良好环境。 推进民主法治。自觉接受人大、政协和社会监督，认真办好人大代表建议、政协委员提案，落实重大决策合法性审查、风险评估、公开听证等机制，确保权力在阳光下运行。坚持厉行法治，深入开展“七五”普法，形成尊法学法守法用法浓厚氛围。把信访作为群众工作来抓，着力化解积案难案，引导群众依法有序表达诉求，努力实现阳光信访、责任信访、法治信访。落实安全生产责任追究细则，健全应急救援体系，深入开展专项整治，坚决遏制重特大生产安全事故。新建县拘留所、解剖检验室、智能枪支管理中心;完成宾州、宾西“智慧公安”建设，整合公安、交通、城管指挥资源，建成社会治安综治大厅;依法严惩超限超载、非法营运、“黄赌毒”、网络诈骗等违法犯罪行为，不断提升群众安全指数。 |
