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实施乡村振兴战略。夯实三农基础。将高标准农田建设作为全县农业工作的主抓手，带动农田水利建设、农村土地有序流转和农业产业结构调整，确保1万亩高标准农田建设任务分解到位、规划到位、落实到位，力争土地流转率达50%。加快推进城乡河道综合治理项目，完成中小河流治理项目东源乡、赤山镇、桐木镇项目区主体工程，启动永红河项目区、亚行贷款项目栗水河及金山河综合整治;做好防洪工程、水库除险加固、山塘整治等工作，推进枣木水库改造，增加调蓄洪水功能。发展现代农业。统筹资金，集中发展特色养殖业，推进三产融合项目和南方现代草地畜牧业发展项目，全力打造山羊养殖大县。扶持上栗酸枣、东源茶油等特色农业发展，规划建设杨武公路现代农业风光带。推进绿色品牌建设，力争新增“三品一标”产品3个。着力培育新型农业经营主体，培训新型职业农民和企业负责人。建设美丽乡村。加快“六个一”建设，全面改善乡村面貌。推进房相改造，加大绿化力度，连片推进萍洪高速、319国道、上万线、杨武公路沿线美丽乡村建设。统筹谋划小城镇发展，重点以彭高镇、赤山镇、福田镇为主建设高铁经济示范区，以杨岐乡、东源乡、长平乡、鸡冠山乡为主建设生态旅游休闲区，以桐木镇、金山镇、上栗镇为主建设赣湘产城融合示范区。 加快转型平台建设。全力提升县产业园，完善功能配套，加快建设标准厂房，使企业实现拎包入驻。加快赣湘开放合作试验区上栗园区建设，新增征地3000亩，全力推进水电气设施、污水管网、安置区等基础设施建设，确保园区主次干道建成通车，积极对接长沙南北横线，规划建设赣湘合作大道。持续抓好彭高基地和赤山基地“腾笼换鸟”工作，盘活土地资源和闲置厂房。 (二)始终突出改革创新，锲而不舍增强发展后劲 充分发挥改革的牵引带动作用，推进重要领域和关键环节改革，为经济社会发展注入新的生机与活力。 深化行政审批制度改革。结合“放管服”改革，以《政务服务“跑一次办成”工作实施方案》为依据，加快市民中心建设，打造全流程电子化综合政务服务管理平台，推进网上大厅与实体大厅线上线下一体化融合，力促行政审批服务资源向基层延伸。 深化医疗体制改革。以县级公立医院为重点，继续开展取消药品加成、实施两票制、调整服务价格、实行多点执业、完善绩效制度等工作。探索与社会资本合作，提高医疗水平。加强医保管理，严格执行分级诊疗制度，真正做到小病不出乡镇、大病不出县，实现患者负担不增、医保能力可行、医院运行稳健的医改目标。 深化城管综合体制改革。推进城市管理智慧化，加快建设智慧城管平台，合理配备信息采集员，实现快捷高效的全覆盖管理。推进城管工作标准化，启动标准化作业考核，对机扫率和每项环卫作业标准实行量化考核。推进执法内容规范化，集中行使行政处罚权，避免出现交叉执法、执法尺度不一等现象。推进队伍建设正规化，加大城管执法人员教育培训力度，落实持证上岗，加强执法装备配备。 深化花炮安全监管体制改革。设立乡镇安监站，赋予花炮安全监管权限。探索实施安全监管特派员制度。实施企业百分制管理制度，每季度考核一次，促进企业主体责任落实。全面实现花炮安全监管信息化全覆盖，推动安全生产从人防到技防的转变。开展全员培训，提高从业人员的安全意识。 探索优质学校集团化试点。整合城区学校资源，以教育资源相对优质的学校为龙头，与其他学校组建教育联盟，打通城区学校共同发展通道，努力在教育资源共享、学校文化共建、教育教学帮扶等方面有所突破，着力解决“择校热”、“大班额”等突出问题。 推进开发区改革和创新发展。强化重大事项管理层级，依法有序向开发区下放经济管理权限。提高行政服务效能，鼓励设立综合服务平台，统筹推进“不见面”审批服务模式，推行大项目代办制、一般项目网上办理，探索推进投资项目“承诺制”。创新投融资机制，支持设立具备独立法人资格的投融资平台。稳妥推进园区用人机制、薪酬制度改革，完善激励约束机制。合理确定用地结构，新增工业用地原则上安排在园区。加快创新驱动发展，建立以企业为主体、市场为导向、产学研融合的技术创新体系。 (三)始终突出项目建设，凝心聚力推动持续发展 坚持把项目建设作为经济工作的总抓手，做优增量、做大存量，积极扩大有效投资，加快培植新的增长点。 谋划储备一批。结合十九大精神，密切关注国家宏观政策和资金投向，重点围绕产业发展、基础设施、乡村振兴、生态文明、民生改善“五大任务”，认真筛选、论证、包装一批重点项目，力争储备项目100个。 积极争取一批。全力争取列入省生态文明示范县、省绿色低碳生态县、省低碳示范景区、省高铁经济实验区，为争资创造有利条件。紧盯国家、省的投资重点和重大工程，大力争取预算内资金。统筹考虑经济社会发展和可用财力情况，继续推进PPP项目入库落地，加快城市双修、文化旅游等项目建设。 加快推进一批。完善项目推进机制，以目标倒逼进度，以时间倒逼效率。严格落实首引责任制和首问责任制，力促王朝开关、仁丰电子等签约项目早日落地。加强调度，明确时限，加快推进公路PPP、城镇化基础设施PPP、城乡河道综合治理等重点项目建设，确保亿丰伟业、益森能源、波波物流、益方家居、新聚联等项目投产见效、形成产能。综合运用督查督办、考核评比等方式，既督查项目进度，更督查项目质量。 (四)始终突出城市双修，创新路径提升城市品位 围绕“规建管并举、产城人融合、一体化发展”目标，加快推进城市修补生态修复，补齐城市短板，完善城市功能，塑造风貌特色，努力打造宜居美县。 在规划上“精心布局”。加大与知名规划设计院对接，着手编制城市双修方案，把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程。完成城市总体规划、乡镇总规修编和村庄规划编制工作，抓好高铁经济区规划设计和控规修编。积极推进“多规合一”，统筹各类空间性规划，有效解决各类规划自成体系、互不衔接的问题。加强规划实施监督，严格责任追究制度，切实维护规划的严肃性和权威性。 在建设上“精雕细刻”。提升城市品质。加快推进花炮文化博览园、城区管道天然气等项目建设，规划建设汽车汽配城项目，加快共享单车和共享汽车系统建设。继续推进“白改黑”工程，完善城市标识系统，深入开展交通秩序、违规牌匾广告、城市“蜘蛛网”等专项行动，再掀环境整治热潮。完善城市功能。持续抓好“六化”工程，重点推进城区小巷楼道点亮工程，确保城区小巷和楼道照明全覆盖;大力实施“厕所革命”工程，确保每个乡镇集镇、每个农贸市场至少有一个公共厕所，有序开放公共场所和行政事业单位厕所。修复城市生态。开展水体治理，科学修复和利用矿山，均衡布局绿地，通过见缝插绿、立体绿化等措施，拓展绿色空间。改善出行条件。完成绕城路一期、胜利南路、平安中路、上万线拓宽、通城大道等项目建设，抓好绕城路二期建设;加快实施“绿色公交”发展战略;鼓励打开封闭社区，打通断头路，适当增加城区停车位供给，规划建设立体车库。 |
