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全市经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，遵循中央“四个全面”战略布局和五大发展理念，落实省委“十六字方针”和九江市委“二十四字战略”，坚持发展领先、小康率先、生态优先、实干抢先，突出“科教立市、双创兴城”，聚力“新工业十年行动”，加速扩量、提质、增效，奋力打造“中国的共青城、江西的先导区、昌九的新支点、百姓的幸福城”。 “十三五”全市经济社会发展主要目标是：地区生产总值年均增长11%左右;财政总收入年均增长14%左右;全社会固定资产投资年均增长20%左右;规模以上工业企业主营业务收入年均增长20 %左右;社会消费品零售总额年均增长15%以上;城镇居民人均可支配收入年均增长10.5%以上;农村居民人均可支配收入年均增长12%以上;全面完成节能减排任务。 未来五年，将重点实施六大行动： (一)实施“开放升级行动”，争创国家高新技术产业开发区。全面落实“新工业十年行动”，加快推进工业经济总量扩张、质量提升。提高招商水平。创新招商理念，改进招商方式，完善招商机制，突出招商重点，全面提升招商引资质量。尊重企业经营自主权，降低企业经营成本，增强产业承接平台的吸引力，让企业安心生产、舒心生活、放心生根。壮大新兴产业。对表《中国制造2025》，以高端高新高智能为方向，以掌握核心技术为关键，在做强做大电子信息和新能源新材料产业的同时，着力招引高科技企业，不论大小、不分规模，让科技的种子在共青城生根发芽。振兴服装产业。充分发挥产业积淀、羽绒文化、品牌效应、熟练工人等优势，加快实施重大牵引项目，推动服装产业加速升级，打造长江经济带具有影响力的服装产业集群和全国最专业的羽绒制品生产基地。 (二)实施“创新创业行动”，创建全国创新创业示范基地。加快申报全国创新创业示范基地，举办世界科技创新大会，建设创新创业平台，激发全社会创新活力和创造潜力。坚持科教联动。加快建成50个科技孵化器，孵化高新技术企业150家以上，让共青城成为青年创业的向往之地。引导促成企业自主创新、产业发展协同创新，打造创新承载平台，建成5个以上工程技术研究中心、5个重点实验室、10个科技协同创新体，形成产业创新联盟，促进科技成果转化。促进大众创业。放宽创业政策，用好创业平台，放活市场主体，培育一批小微企业和创业群体，构建一批众创空间和咖啡创业馆，促进创业在各领域全面开展。培育“双创”人才。利用团资源优势，引进培育一批创新创业型的大学生;以政府订单方式，培训一批专业领域的创新创业人才;制定优惠政策，争取知名高校、科研院所在共青城设立分院，支持企事业单位申报设立院士、博士科研工作站和研发中心，吸引一批科研人才。 (三)实施“城乡一体行动”，争当城乡共融先行区。统筹规划、建设、管理三大环节，统筹空间、规模、产业三大结构，加快城乡共融发展。优化空间布局。主动对接融入“一带一路”、长江经济带和昌九一体化发展战略，加快成为赣江新区核心城市。加快实行“多规合一”，科学谋划城市“成长坐标”。加快城市建管。完善城市地下、地上基础设施及城市公共服务配套，保留生态特色和文化特色基因。推进智慧城市建设，加强城市公共管理，巩固“四城同创”成果，全面提升市民素质。繁荣城市经济。坚持市场化、产业化、社会化方向，重点发展特色小镇、教育科技、现代金融、私募基金、电子商务、互联网+、文化旅游、健康养老等特色服务业，不断提升现代服务业发展水平。促进城乡一体。深化户籍制度改革，全面实施居住证制度，有序推进农村人口进城落户。维护农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。创新农业经营发展机制，优化农业产业结构，发展农业新业态，推进农业“接二连三”发展。加快市镇联动，提升乡镇、村庄规划建设管理水平，以城带镇、以镇带村、以村促镇，联动发展。 (四)实施“绿色生态行动”，打造生态文明新样板。深入推进生态文明先行示范市建设，“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。提升生态优势。坚持走生态优先、绿色发展之路，合理划定并严守生态红线，强化生态功能价值，提高生态产品生产能力。加快水生态文明示范城市建设，对“湖、河、库、塘、渠”等水系和生活饮用水源进行安全保护，让市民共享“水生态红利”。保护生态环境。坚持预防为主、源头控制、综合治理，实行最严格的环境保护制度，实施更有力的大气、水体、土壤污染防治行动计划，大力实施绿色产业、生态城市、干净天空、洁净水质、绿色土地、生态机制等六大工程，着力打造自然环境之美、城市景观之美、文化特色之美。倡导低碳生活。推进节能减排，鼓励乘公交车、自行车等健康方式出行，支持使用节能产品，引导形成绿色发展方式和生活方式，实现人与自然和谐发展。 (五)实施“改革攻坚行动”，增强赶超发展内生力。正确处理政府、市场、社会的关系，努力在重要领域和关键环节改革上取得新成果。推进市场化改革。全面落实好中央、省市部署的改革任务，加快建立公平开放透明的市场规则，大力推进要素市场建设，加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系，不断激发市场主体活力。深化行政管理改革。创新行政管理方式，加大简政放权力度，优化“大部门制”，巩固完善“三单一网”改革成果。优化商事制度改革，深入推进财税制度改革，全面完成“营改增”工作。深入推进医疗、教育等领域的改革。优化发展环境。加大对项目推进机制、行政服务效能等方面的改革，清理规范涉企行政事业性收费，限制政府对企业经营决策干预，完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度。发挥法律法规作用，强化全社会规则意识、契约精神，全面建设法治共青、诚信共青。 (六)实施“共建共享行动”，建设百姓认同幸福城。坚持发展依靠人民群众，发展成果由人民群众共享。巩固扶贫成果。严格执行国家、省市关于巩固扶贫成果的重要部署与工作要求，用三到五年时间，实现“八个确保”目标。完善公共服务。以“家家都有好住房、户户都有好收入、人人都有好工作、个个都有好身体、处处都有好环境、天天都有好心情”为目标，大力实施教育、医疗、就业、安居、保障“五年提升计划”。丰富精神文化生活。发展文化事业，加大公共文化产品供给，在全省率先实现城乡公共文化服务设施标准化、均等化建设。积极培育社会主义核心价值观，大力弘扬中华民族传统美德和共青垦荒精神，全面提升市民综合素质。 三、2016年工作安排 2016年是“十三五”的开局之年，也是率先全面小康决胜阶段的首战之年。我们将按照省委省政府、九江市委市政府和我市市委的决策部署，保持战略定力不动摇，着力稳增长、调结构，布项目、聚产业，兴城市、优环境，促改革、惠民生，确保完成全年目标任务，为“十三五”开好局、起好步。 全市经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%以上;财政总收入增长13%以上;全社会固定资产投资增长17%以上;规模以上工业企业主营业务收入增长19%以上;社会消费品零售总额增长14%以上;城镇居民人均可支配收入增长10%以上;农村居民人均可支配收入增长12%以上;全面完成节能减排任务。 |
