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三、着力推进美丽西藏工程。习近平总书记在党的十九大报告中强调，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。我们必须贯彻美丽中国思想，坚定建设美丽西藏。推进绿色发展。节约集约利用水、土地、矿产等资源，严控能源资源消耗强度和温室气体排放，发展循环经济。开展生态文明建设评价考核。加强生态保护。划定并严守生态红线，严禁“三高”项目进入西藏，继续实行矿产资源“一支笔”审批和环境保护“一票否决”。深入实施污染防治计划。构建生态屏障。加强自然保护区建设和管理，推进地球第三极国家公园建设。实施山水林田湖草系统治理，加强重点区域水土流失、沙化土地和退化草原、湿地治理。落实习近平总书记对那曲种树的批示精神，推进国土绿化，实行全民造林，到2020年全区森林覆盖率达到12.3%。加强生态环境监管。落实自然资源资产、生态环境管理和生态保护修复责任，落实主体功能区规划，推进地理国情普查成果应用，努力建设生态文明高地。推进绿色强区。积极发展高原生态产业和高原生态经济。完善森林生态效益补偿、草原生态保护补助奖励机制，建立湿地、水生态补助奖励机制，让更多群众吃上“生态饭”。 四、着力推进固边稳藏工程。习近平总书记在党的十九大报告中要求，推动经济建设和国防建设融合发展。我们必须在更广范围、更高层次、更深程度上把国防和军队现代化建设与经济社会发展结合起来。加强边境地区建设。坚持屯兵与安民并举、固边与兴边并重，扎实推进兴边富民，大力推进边境地区基础设施建设，增加边境地区路网密度和通达深度，开工建设日喀则至吉隆口岸铁路。稳妥推进边境地区水电开发，确保边境地区用电人口全覆盖。大力实施“互联网+”边境发展计划，高质量完成628个边境小康村建设任务，继续提高边民补助标准。推进军民融合深度发展。推进基础设施军民共建共享、应急保障军民协同发力、国防动员全面有效。发扬优良传统，深化新时代“双拥”内涵，做好军地人才转化，加快构建全要素、多领域军民融合发展格局。筑牢国家安全屏障。提高国防保障服务能力，全力支持驻藏部队完成各项军事任务，努力推动国防和驻藏部队现代化发展。做好优抚安置工作，解决好部队官兵的后顾之忧。加大民兵和预备役部队等国防后备力量建设力度，积极推进联训联演常态化。 五、着力推进科教兴藏工程。习近平总书记在党的十九大报告中指出，要实施科教兴国战略、人才强国战略。我们必须坚持科教兴国基本国策，深入贯彻科技是第一生产力、人才是第一资源的理念，推进科教兴藏。坚持科技引领。提升全民科学素质，坚持重点领域创新与大众创业、万众创新相结合，围绕特色优势产业、生态环境保护等重点领域，加大科技研发投入力度，力争掌握一批拥有高原特色的核心关键技术，到2020年基本建成符合西藏实际的科技创新体系。优先发展教育事业。坚持教育强区，抓好立德树人，实现“五个100%”，进一步优化学校布局，大力实施教师教育振兴行动计划和教育提升工程，加强高中阶段教育，完善职业教育和培训体系，推动高等教育内涵发展，完善继续教育和终身教育，办好特殊教育。实施人才强区战略。加大人才培养，实施好高层次急需紧缺人才引进工程，积极培养优秀企业家和现代企业经营管理队伍，确保到2020年高技能人才占比、人才贡献率大幅提升。加大高新技术应用。积极推动内地先进适用技术对西藏传统产业改造提升;做好引进，推动高新技术产品在西藏的试验和推广;大力发展数字经济，推进数字西藏建设。 六、着力推进基础促进工程。习近平总书记在党的十九大报告中要求，加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设。我们必须贯彻基础设施互联互通的思想，以项目为抓手，夯实经济社会发展基础。加快完善提升公路网，实现进出藏通道高等级化、边防公路和农村公路畅通化;加快实施青藏铁路电气化改造、川藏铁路建设，推进滇藏铁路、中尼铁路、新藏铁路前期工作;加快完善机场布局，积极发展支线和通用航空;加快以水电为主的电源点建设，建设全区统一电网，加大藏电外送通道建设;加快实施青藏油气管线建设;加快大中型水库建设，完善农田水利基础设施;加快覆盖城乡的通信网络升级改造，消除通信盲区，推动建设智慧西藏;加快完善邮政服务体系，实现村村通邮;加快推进现有路网、电网、通信网和物流通道向境外延伸。 七、着力推进文化繁荣工程。习近平总书记在党的十九大报告中指出，文化兴国运兴，文化强民族强。我们必须大力培育和践行社会主义核心价值观，构建西藏各族人民共有精神家园。加强党对意识形态工作的领导。增强“四个自信”，把握哲学社会科学研究方向，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，巩固壮大主流思想舆论。加强思想道德建设。引导树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观、宗教观，深入开展新旧西藏对比教育和感党恩教育，全面增进各族群众的“五个认同”。弘扬中华优秀文化，塑造积极健康的道德风尚。繁荣发展社会主义文艺。弘扬主旋律，创作一批特色文艺和广播影视精品力作，推进文艺事业从高原迈向高峰。大力开展丰富多彩的群众文化活动，满足各族群众的文化需求。健全公共文化服务体系。完善基层公共文化设施和数字文化服务网络，打造地(市)级城市“15分钟公共文化服务圈”，促进公共文化服务提质增效。推进文化产业发展。建成一批优势明显、特色鲜明的文化产业龙头企业、基地(园区)和产业群，推动文化旅游融合发展。加大文物保护利用和文化遗产保护力度。建成完备的文物和文化遗产资源数据库和保护名录，形成较为完善的机制和体系。促进对外文化文物交流。 八、着力推进区域协调发展工程。习近平总书记在党的十九大报告中强调，要建立更加有效的区域协调发展新机制。我们必须贯彻区域协调发展战略，强化优势带动、协调发展。落实乡村振兴战略。全面实施农牧区“十项提升”，加大村容村貌整治。健全基层村居自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加强新型职业农民培育和农牧民群众技能培训，支持引导群众不离乡不离土就近就地就业创业。加强乡村精神文明建设，推进移风易俗。统筹区域协调发展。统筹推进深度贫困地区、边境地区和偏远地区协调发展，积极推进以拉萨为中心，辐射山南、林芝、日喀则、那曲的3小时藏中经济圈建设，协调推进昌都、阿里发展。推进新型城镇化。落实“一个中心、六个支撑、一批镇群、若干小镇”城镇建设布局，加快改善城镇基础设施，提升县乡公共服务水平。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。打造充满活力的产业园区。创新园区服务管理，提升园区基础设施和公共服务水平，通过加快打造一批经济开发区、绿色工业园区、科技创新园区、生态农业园区、现代牧业园区和文化创意园区，引领区域发展。 九、着力推进产业富民工程。习近平总书记在党的十九大报告中要求，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。我们必须以提高经济社会发展质量和效益为中心，大力培育具有地方比较优势和市场竞争力的产业集群，重点发展七大产业。推动高原生物产业快速发展。积极发展绿色农牧业、健康农牧业、品牌农牧业，进一步优化特色农牧业产品结构，加大高原作物深加工，做大做优藏药产业，做精做优林下资源开发，打造高原生物产业品牌，力争2022年实现产值300亿元以上，生产更多高原健康生物制品。推动特色旅游文化产业全域发展。突出特色高端精品方向，加强旅游基础设施建设，打造特色景点景区;积极扩大对内对外开放，加大系统促销，拓宽进出藏通道;推进旅游与特色文化深度融合;强化市场规范，维护市场秩序，保护消费者权益。力争2022年旅游总人数达到7000万人次以上，实现旅游富民。推动绿色工业规模发展。重环保、强科技、创品牌。重点推动天然饮用水产业发展;布局好绿色矿产业，突出抓好铜、锂等优势矿产品的规模开发;积极发展绿色建材业，推进装配式绿色建筑应用，满足建设需要，降低建设成本。推动清洁能源产业壮大发展。加快电网建设，拓展电力外送通道和消纳市场;加快在建水电项目进度，推进新的重大水电项目建设;推动光热、风能等可再生能源的开发利用。力争到2022年完成能源投资2500亿元以上，电力总装机容量达到600万千瓦以上。打造国家清洁能源基地、“西电东送”接续基地和辐射南亚的能源基地。推动现代服务业整体发展。积极发展金融服务业，加快打造顿珠金融园，发展第三方支付、互联网金融等新业态;积极发展农业服务业，完善良种、农资、农技、培训、信息、流通服务，推进农业现代化;积极发展工业服务业，培育科技研发、仓储物流、信息咨询、经营管理服务主体，为发展绿色工业提供条件;积极发展城市服务业，提升教育、医疗、餐饮、酒店、交通、水电、快递等领域服务水平，满足群众需要，扩大社会就业。力争到2022年现代服务业增加值达到500亿元以上。推动高新数字产业创新发展。 |
