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(五)围绕“3492”任务，振兴乡村惠三农，拓展高质量发展的空间。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，把农业农村优先发展体现到要素配置优先满足、资金投入优先保障、公共服务优先安排等方面，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是强产业、夯基础。大力优化农业结构，加快发展核桃、花椒、黑枣、中药材等特色产业，提升优质农产品供给能力。坚持以科技为支撑、提质为导向、品牌为目标，支持黄金龙、女娲、清漳源等农业产业化龙头企业做大做强，打造农业产业化联合体，塑造涉县农产品品牌，提高农业综合效益。加快水利基础设施建设，重点抓好清漳河治理、茅岭底水库、宇庄水库等工程，夯实农业发展基础。抓好涉县旱作梯田系统申报全球重要农业文化遗产工作。二是美环境、促宜居。在开展美丽乡村建设的基础上，统筹生产生活生态，开展农村人居环境整治三年行动，以农村垃圾治理、厕所改造、生活污水治理、村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，强化多元投入，创新工作措施，补齐农村人居环境短板。抓好历史文化名镇(村)和传统村落保护。完成117户农村危房改造工程。三是造节点、兴旅游。实施“百千万”工程，建设100个以上塘坝水体，建设1000个以上家庭林场，打造1万个以上民俗新旅游元素，丰富旅游内容，打造旅游节点，提升乡村旅游发展水平，带动群众增收致富。四是抓改革、增活力。稳妥推进农村土地制度改革，提高农业适度规模经营水平;完善土地承包经营权确权登记，探索成果转化运用，活跃农村产权交易。推进农村经营体系改革，大力发展农村股份合作制等经济，激发农业活力，增加农民收益。同时，大力开展移风易俗活动，坚决整治婚丧嫁娶大操大办不良习俗，净化社会风气。 (六)围绕“3492”任务，改革创新破难题，激活高质量发展的动力。深化重点领域和关键环节改革，提高创新能力，破除瓶颈制约，打开各项工作新局面。 坚持不懈把“放管服”等改革进行到底。重点抓好三个方面。一是为就业创业降门槛。以便民利企为导向，以审批提速为目标，及时衔接落实上级取消和下放行政审批事项，进一步减少环节，简化手续，缩短时限，提高效能。二是为市场主体减负担。继续深入推进“多证合一、一照一码”登记制度改革，让“一照一码”真正成为企业的“身份证”和“通行证”。继续做好“双随机一公开”工作。三是为群众办事增便利。加快推进“互联网+政务服务”建设，尽早实现政务服务事项的网上办理。完善县乡村三级政务服务体系，努力实现“推开一扇门，办成所有事”，提高政务服务水平，全面优化营商环境。 深入挖潜缓解用地供需矛盾。控增量，挖存量，严监管，推动土地高效利用，缓解土地供需矛盾。用地指标优先保障重点项目建设，集约安排项目用地，鼓励建设多层厂房，提高项目土地效益。开展打击违法用地、批而未供土地处置等专项行动，依法依规把问题解决到位，盘活更多存量用地。严格落实奖补政策，调动镇村参与耕地占补平衡工作的积极性。抓好土地整治、工矿废弃地复垦利用等工作。 创新举措撬动更多社会资金。对重大项目、基础设施、绿化造林、民生实事等，通过PPP模式、设立产业引导基金和产业扶持资金等途径，撬动银行资金，吸收社会资金，把这些事情干成办好。坚持“主业突出、转型做实、规范运作、风险可控”的思路，加快推进城投、发投、统投等平台向实体化企业发展，提升自我发展能力，发挥更大功效作用。 增收节支提高财政保障能力。把增收节支作为主线，创新思路，强化举措，提升聚财理财用财水平。强力抓好重点行业、重点企业、重点税种的征收征管，依法清缴，应收尽收，严防跑冒滴漏。加强国有资产处置、土地出让和行政事业性收费等管理，确保把该收的钱一分不少地收上来。盯紧上级政策，及时捕捉信息，掌握资金走向，有的放矢做好项目谋划、包装和争跑等工作，把更多资金拿回来。树牢“过紧日子”思想，优化支出结构，严格预算执行，发挥每笔资金的最大效益。 (七)围绕“3492”任务，扶贫脱贫奔小康，补齐高质量发展的短板。把扶贫脱贫作为一项政治任务，聚焦再聚焦，精准再精准，打好精准脱贫“组合拳”。下大力抓好贫困人口再核查工作，维护公平公正，确保识别精准。加大产业扶贫力度，全县贫困村中药材在田面积保持3万亩以上，组织引导贫困村新上旅游项目，建设10个光伏扶贫村，发挥绢花、家具、纺织等劳动密集型产业的就业带动作用，确保贫困群众真正脱贫、稳定脱贫。围绕医疗救助、教育资助、住房保障、转移就业等方面，进一步加大政策扶持力度，解决好贫困群众看病难、上学难、住房难、就业难等问题，严防因病致贫、因学致贫、因灾致贫等。充分发挥乡村两级扶贫脱贫能动性，切实加强驻村工作队管理，加大“一帮一”结对帮扶力度，鼓励社会各界参与脱贫攻坚。着力抓好扶贫领域腐败和作风问题治理工作。 (八)围绕“3492”任务，夯实基础控风险，守牢高质量发展的底线。重点抓好三个方面。一是防控金融风险。坚持标本兼治、长短结合，扎实做好摸清风险底数、严控增量风险、处置存量风险、提升风险缓释能力等工作，严厉打击恶意逃废债、非法民间借贷等行为，形成对各类金融失信和违法违规行为的震慑效果，全面优化金融生态环境。二是防控安全生产风险。时刻绷紧安全生产这根弦，持续开展安全隐患排查整改，彻底消除隐患和问题。盯紧盯死重点领域和部位，严格执行各项规章规程，严防各类安全事故，全力保障人民群众的生命财产安全。三是防控社会风险。强化源头治理，做好排查和稳控工作，全力化解信访老案积案，维护正常信访秩序。创新社会治理方式，完善社会治安立体化防控网络，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，营造和谐稳定的社会环境。 (九)围绕“3492”任务，改善民生增福祉，共享高质量发展的成果。坚持以人民为中心的发展思想，从群众最关心的问题着眼，从群众最迫切需要解决的问题入手，真正为群众办更多实事好事，解决更多困难问题。 让孩子们接受更优质的教育。深入推进城乡教育一体化发展，在做优做强城区优质教育资源的基础上，建设凤凰新村小学、西坡幼儿园等学校，补齐农村教育这个薄弱环节。推动普及高中阶段教育。开展名校名师名生建设工程，不断满足群众对优质教育的需求。 让群众享有更全面的社会保障。全面落实全民参保计划，确保城乡居民应保尽保。扎实推进机关事业单位养老保险制度改革，强力推进异地就医直接结算，完善慢性病、特殊病和生育保险“直报”工作;推进农村贫困患者县内住院“先诊疗、后付费”和基本医保、医疗救助、大病保险“一站式”报销。完善最低生活保障和城乡社会救助制度，落实好特困人员、残疾人、优抚对象等群体的兜底保障，全面改善生活困难群众的生活质量。发挥“两站一中心”作用，全力保障军队退役人员合法权益。 让群众享有更充分的就业机会。实施创业带动就业倍增计划，抓好创业培训、创业孵化园、创业就业政策落实等工作，鼓励和支持更多人创业就业。年内完成职业技能培训2000人，全部推荐就业岗位。城镇新增就业4310人，下岗失业人员再就业960人，新增转移农村富余劳动力1550人。 让群众享有更实在的健康权益。深化公立医院改革，建立现代医院管理体制，加快推进分级诊疗，抓好中医院扩建改造、乡镇卫生院提升、健康小屋提档升级等工程，探索中医药事业与休闲养生产业融合发展，打造医养一体发展模式。切实抓好食品药品和农产品安全工作，全力保障人民群众健康权益。积极开展全民健身活动，打造健康涉县品牌。 |
