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凝聚强大工作合力。强化精神扶贫，引导贫困群众克服“等靠要”和攀比思想，增强艰苦奋斗、自力更生、勤劳致富意识，激发“想脱贫、能致富”的内生动力。继续组织发动机关干部和基层党员，用心用情开展结对帮扶，真心实意与贫困户交朋友、结亲戚，帮助群众解决生产生活中的实际困难。鼓励社会组织和志愿者到贫困村、贫困户开展志愿服务，帮助贫困户养成好习惯、形成好风尚。大力宣传脱贫攻坚成效、典型人物事迹和经验做法，发挥示范作用，引导带动社会力量加入到脱贫战役中。继续做好与北京房山区结对帮扶的协调对接工作，全力推动帮扶项目尽快建成投用。 构建永久保障机制。坚持“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶”，持续加大扶持力度，探索完善巩固提升机制，通过政策延续保障、产业增收保障、基金保险托底保障等长效机制，确保脱贫后的群众能够实现稳定脱贫、同步小康。落实财政扶贫资金增长机制，继续整合涉农资金，向贫困乡村重点倾斜。规范乡村两级扶贫资产收益平台，完善利益联结机制，让更多贫困群众获得稳定收益。继续实施“三包一”“一包一”定点帮扶模式，着力发挥帮扶单位作用，帮助贫困乡村脱贫致富。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决查处违规违纪和失职渎职行为。 (二)坚持走绿色发展道路，持续改善生态环境。深入实施“蓝天、碧水、净土、利剑斩污”等行动，狠抓大气污染防治，积极开展水、土壤污染防治，做好第二次全国污染源普查工作，实施生态治理和修复工程，促进人与自然和谐发展，给涞水的未来发展打上深深的绿色烙印，让涞水人民的生活环境越来越美。 打赢蓝天保卫战。以控煤、抑尘、治污为重点，实行最严格的大气污染防治措施。继续推进散煤治理，5月底前完成禁煤区107个村的“煤改气”扫尾工作，禁煤区以外推广清洁替代能源，从根本上改变能源结构。把保障群众供暖放在第一位，千方百计保障气源，建立清洁能源保障体系，不让一户群众受冻。深化“散乱污”企业集中整治专项行动，始终保持高压态势。巩固露天矿山污染治理成果，定期开展巡查督查，对污染反弹、整治仍不达标的，坚决停产整改。加大VOCs、氮氧化物、餐饮油烟、尾气排放等挥发性有机物治理，强化重点车辆排放监管，实现重点行业、重点污染源排放稳定达标。大力整治建筑、运输等扬尘污染，严禁焚烧秸秆、垃圾，落实重污染天气应急管控措施。 加强水、土壤污染防治。严格落实“水十条”“土十条”，推动水环境和土壤环境持续好转。全面落实“河长制”，开展清河行动和中小河流治理行动。突出重点流域污染防治，开展不达标水体专项整治，严格保护良好水体和饮用水水源。抓好土壤污染状况调查、农用地分类管理等工作，构建土壤污染防治体制机制。抓好农业面源污染防治，确保化肥农药施用量零增长。扎实开展生猪养殖污染专项整治，禁养区全面禁止规模养殖，限养区和适养区养殖企业必须达标排放。加强褐马鸡自然保护区管理。 强化生态修复。切实加强森林资源保护和造林绿化工作，进一步加大封山禁牧力度，启动实施国土绿化三年行动，年内完成封山育林、人工造林6万亩，义务植树100万株。加快地下水超采综合治理，限期关闭城区自备井。加大露天矿山生态环境恢复治理力度，监督矿山企业履行生态修复义务，实现“边生产边保护、边开采边修复”。提高产业发展门槛，坚决禁止引进实施“两高一资”项目，绝不以牺牲环境为代价获得短期经济利益。 严格监管问责。推进“智慧环保”建设，强化重点污染源在线监控，新建空气质量自动监测点14个。重拳打击非法排污、非法采砂、非法采矿等行为，综合运用经济、行政、司法等手段，动真碰硬，严惩重罚。实施最严格的执法监管，落实按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留等法规制度，坚决制止破坏生态环境行为，依法惩处违法企业及其负责人。比照上级量化追责办法，对主管部门监管缺位、推诿扯皮、整改不力的，严肃问责，绝不姑息。 (三)积极承接非首都功能疏解，推进协同发展向深度广度拓展。紧紧抓住历史性窗口期和战略性机遇期，以京津冀协同发展和与首都、雄安新区融合发展为主线，进一步深化房保涞新型城镇化协同发展示范区建设，加快融入京津保率先联动发展大局，在更深层次服务、承接、合作中谋求大发展。 优化承接平台。按照协同发展赋予涞水的功能定位，与首都和雄安新区建设有效衔接，提升完善县域总体发展规划，引领实现错位发展、融合发展、一体化发展。加强涞水经济开发区建设管理，打造产城教相互融合，生产、生活、生态相互协调，科技、金融、文化相互促进的优质承接平台。突出加快京涞新城基础设施建设，完善产业功能和城市功能，谋划园区综合配套服务项目，提高园区承载能力。继续深化园区人事薪酬、行政审批、人才引进、投融资等体制改革。 狠抓项目建设。把项目建设作为稳增长、促协同的关键环节，以产业为支撑，以项目为抓手，继续打好项目建设攻坚战。加快推进中电科涞水电子科技园等在建项目和北京公交智造产业园等新开工项目。进一步强化“发展才有尊严”的理念，加强与国内、国际500强企业对接，按照“亲清”型政商关系与企业家清清白白交朋友，再引进一批标志性、引领性的重大产业项目。瞄准京津、放眼全国，引资与引智并举、引外与启内并行、招商与落地并重，加快与北汽福田等意向企业深度对接，加强项目谋划储备，进一步发挥名企带动效应。坚定不移地抓住实体经济这个根本，不折不扣落实各项扶持政策，千方百计帮助企业解决难题，全力振兴实体经济。 突破重点领域。积极承接产业疏解，依托中电科涞水电子科技园、北京公交集团公交智造产业园，按照产业垂直分工和水平分工的规律，加快发展电子信息、新能源汽车、装备制造等产业集群。深化与航天科工集团的合作，加快军民融合产业发展。争取北京市轨道交通延伸到涞水。深化生态建设合作，落实实施好京冀合作造林项目，持续开展打非治违联合行动。积极对接北京大专院校、医院、科研和金融机构、企事业单位，争取优质高端资源转移疏解到涞水。 (四)提升县城建管水平，打造世界级城市群微中心。坚持新型城镇化方向，以创建国家园林县城为核心，进一步加快基础设施建设，完善城区功能，提升城市品位，加强城市管理和服务，加快县城扩容提质步伐，提高县城的承载力、吸纳力和辐射带动力。 坚持规划引领。按照协同发展功能布局，与首都和雄安新区功能有效衔接，高点站位，专家把脉，提升完善城乡总体规划、县城中心城区控制性详细规划、专项规划及城市设计，形成“总规+详规+专项规划+城市设计”的科学规划体系。完成7个乡镇总体规划报批和8个乡镇控制性详细规划编制工作，实现城乡规划深度衔接。继续加强县城周边、景区周边、交通干道两侧等重点部位的规划巡查监管，始终保持对违法违规建设的高压态势，持续整治“一区三边”违法建设，严厉查处未批先建、少批多建等违法建设行为，切实维护规划的严肃性和权威性。 加快建设步伐。围绕国家园林县城标准，对标首都和雄安新区城市规划建设，按照基础先行、配套跟进、完善功能的思路，开展县城建设攻坚，完善城市功能、提升城市品位、带动城市经济。完善功能片区，按照城市风貌和标准，提升完善南部经济开发区功能;以新“三个一”为抓手，提升西区、北区、东区功能定位和现代化品质，规划布局博物馆、体育馆及商贸等公共设施。加快推进国道112线绕城项目，力争年内开工，尽早缓解县城居民的噪音之扰、扬尘之痛、安全之患。对廊涿、京昆两条高速引线实施提升打造。打造城市新亮点，推进恒大足球运动小镇、碧桂园文旅小镇和科创小镇、京作古典家具艺术小镇、祖冲之古镇建设，带动实现城乡融合发展。加快公园绿地建设，推进滨河公园二期、西部新区带状公园一期建设，打造县城出入口绿化景观节点，创建一批省级园林单位和小区，力争年内通过国家园林县城创建省级初验。 |
