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四是抓住关键、突破瓶颈，加速推进中等城市建设。千方百计筹措资金，完成了华明路北通基础工程和承唐高速东出口节点绿化工程，实施路灯及公园设施维修，路灯亮灯率达到98%以上。妥善解决了华远世纪城、玫瑰园小区等在建开发项目部分遗留问题，基本建成回迁房和商品房28万平方米，补办商品房“两证”1200户。全面启动“数字化城管”系统建设，城区重点路口电子警察及雷达测速卡口工程投入使用;持续开展交通秩序、露天烧烤等城市环境整治行动，城市精细化管理水平进一步提升。 五是重点先行、改革助力，全面提升农业农村发展水平。承唐高速南出口农村面貌改造提升精品示范区建设基本完成，累计投资4400万元，在30个省级重点村实施基础设施建设项目232个。强力推进改水、改厕、绿化等重点工作，全年完成改厕3万座，改善了32个村、2.88万人及1所学校500人的饮水水质，改造乡村道路7.4公里，改造危房12户，新增绿化面积1000亩，农村人居环境明显改善。大力培育新型经营主体，新发展家庭农场72家、农民专业合作社38家，专业合作社总数达到282家。 六是标本兼治、全力攻坚，解决环保领域突出问题。坚决向大气污染宣战，全年实施六大类437项治理任务，完成钢铁、焦化、水泥等重点行业污染治理项目30项，关停污染企业14家，治理燃煤锅炉132台，淘汰黄标车894辆。持续开展采石及混料加工行业综合整治行动，取缔采砂场26家，关停整顿采石场48家，拆除混料加工企业91家。综合采取扬尘管控、机动车限行、秸秆禁烧等治理措施，圆满完成纪念抗战胜利70周年空气质量保障任务。全年空气质量达标天数增加22天，重度污染天数减少3天，空气质量改善率达到5.1%。 七是民生为先、共建共享，不断提升人民群众幸福指数。城镇新增就业岗位6450个，转移农村富余劳动力6600人次，安排下岗再就业人员2210人。加强教育基础设施建设，10所新建、改扩建学校投入使用，维修改造陈旧校舍2.5万平方米，增设改建农村幼儿园40所、完成17所。深入开展“健康遵化”行动，免费健康体检达到10.8万人。成功举办第七届全民运动会、第九届群众文化艺术节、首届非遗保护成果展系列活动，社会各项事业全面发展。10件为民办实事工程全部落实。 八是提升公信力、强化执行力，持续加强政府自身建设。认真落实市委关于开展“三严三实”和解放思想大讨论活动的安排部署，深入推进政府系统“爱唐山、做贡献，爱遵化、比奉献”主题实践活动，形成了奋发作为、干事创业的强大正能量。圆满完成政府机构改革任务，全面实行“网上审批、网上监察”制度，设立政务工作微信群，有效提高了政府执行力和工作效率。重新修订市政府工作规则，政府班子议事规则和决策制度进一步完善。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，101件市级以上人大代表建议和政协委员提案全部按时办复。 各位代表，成绩来之不易，奋斗历尽艰辛。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协鼎力支持的结果，是全市人民团结一心、攻坚克难的结果。在此，我代表市政府，向全市人民和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要表现在：经济下行压力依然较大，部分行业和企业生产经营困难，产业结构性矛盾更加凸显，新兴产业发展缓慢，经济转型升级任务艰巨而繁重;财政收支矛盾突出，增收节支、开源节流仍需付出艰苦努力;长期积累的生态环境问题集中显现，资源环境约束日益加剧，大气污染形势异常严峻;个别领导干部和机关工作人员缺乏担当实干精神，思想不够解放、办事效率不高、服务意识不强，与新形势新任务的要求还不相适应。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、“十三五”时期的主要目标和任务 未来五年，是遵化全面建成小康社会的决胜阶段。根据市委五届八次全会精神，“十三五”时期全市经济社会发展的指导思想是：深入贯彻中央、省市决策部署，坚定不移地推进“四个全面”战略布局，坚定不移地践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持实干兴遵、富民强市的工作主基调，围绕转型升级、补齐短板、做强城市、激活动力四大任务，狠抓项目建设、传统产业转型升级、战略新兴产业培育、园区建设、城市和美丽乡村建设、绿色发展、优化环境、创新创业、深化改革、改善民生十项重点，加快建设环京津新型工业基地、旅游商贸名城、魅力中等城市，再创遵化发展新辉煌，确保如期全面建成小康社会。 主要目标是：经济增长速度达到省和唐山市平均水平，转型发展取得显著成效;发展迈入中高端，质量效益明显提升;环境治理大见成效，空气质量明显改善;地区生产总值比2010年翻一番，城乡居民可支配收入比2010年翻一番。力争到2020年，落实京津冀协同发展战略取得显著成效，基本构筑起产、城、人与自然高度融合、相互依存、和谐共生的发展格局。 ——综合实力跃上新台阶。经济保持平稳较快增长，发展质量效益明显提高，主要经济指标力争赶超进位，全市地区生产总值年均增长6.9%，一般公共预算收入年均增长8.02%，全社会固定资产投资年均增长10%，小康社会各项监测指标全面完成。 ——结构调整取得新成效。基本建立绿色产业体系，三次产业结构更加优化，战略新兴产业和现代服务业对经济增长的支撑作用明显增强，占地区生产总值比重分别达到3%和45%以上，经济竞争力进一步增强。 ——中等城市建设取得新进展。城镇化水平稳步提高，基本建立起符合区域特点的城镇体系，建成区面积达到41.8平方公里，城镇化率达到60%。 ——创新发展实现新突破。初步建立特色鲜明的区域创新体系，科技创新能力和产业科技含量稳步提高。研究与试验发展经费支出占全市地区生产总值的比重提高到2%左右，科技进步贡献率达到58%。 ——改革开放迈出新步伐。全面完成省委、省政府和唐山市委、市政府部署的各项改革任务，行政审批制度、土地流转制度等重点领域和关键环节的改革进一步推进，“大众创业、万众创新”局面初步形成，基本建立起有利于创新发展、绿色发展的体制机制。打造形成高水平开放窗口平台，经济外向度明显提高。 ——生态环境形成新优势。基本形成绿色低碳循环的生产方式、节约环保健康的生活方式和符合主体功能定位的开发格局，区域生态环境质量进一步提升，主要指标达到省、唐山市要求，城镇绿化覆盖率达到45%，森林覆盖率达到61.5%，成为京津冀区域生态环境最优的中小城市之一。 ——社会和谐达到新水平。居民收入保持较快增长，人民生活水平明显提高;社会保障体系更加完善，保障能力稳步增强;社会各项事业繁荣发展，基本公共服务实现全覆盖、均等化;民主法制更加健全，社会治理体系更加完善，公民权益得到切实保障，社会福祉进一步增进，公平正义进一步彰显，人民安居乐业，社会和谐稳定。 |
